Глава 16. Механизм правового регулирования

100. Что понимается под механизмом правового

регулирования?

В.И. Гойман и Т.Н. Радько пишут, что право существует постольку, поскольку оно действует, оказывает воздействие на участников правового общения.

Механизм правового регулирования– это взятая в единстве вся система правовых средств, которые используются для правового регулирования общественных отношений.

Понятие механизма правового регулирования позволяет:

• рассмотреть все части правовой системы и факторы, влияющие на нее;

• выяснить те основные функции, которые выполняют юридические, социальные, психологические и иные факторы в процессе регули­рования;

• обосновать необходимость совершенствования всех факторов, вли­яющих на регулирование общественных отношений

Все формы влияния на общественные отношения обобщает категория «действие (воздействие) права». Эту категорию следует отличать от категории «реализация права» (тоже действие права, обозначающее как люди «перевели» (реализовали) право в жизнь.)

В категорию «действие права» включаются следующие компоненты (это и есть формы правового воздействия на общественные отношения).

Юридическое воздействие проявляется в следующих видах форм:

1. информационное воздействие права, когда юридическая норма сообщает адресатам то, что требует от них право;

2. ценностно-ориентационное воздействие (дающее оценку различным вариантам поведения, (воспитательное);

3. специфически-юридическое воздействие (правовое регулирование).

Необходимо обратить внимание, что эти формы присущи не только праву, они характерны для всех нормативных систем.

Особой формой юридического воздействия является правовое регули­рование. Это использование сугубо (чисто) юридических средств воздействия на обще­ственные отношения, организующих их в соответствии с требованиями права. В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприме­нительные акты, договоры, юридические факты, субъекты права, юриди­ческие обязанности, запреты, льготы, поощрения и наказания и т.д.

Юридические средства регулирования общественных отношений подвергаются воздействию со стороны социальных и иных факторов. Поэтому выделяют социальный механизм действия права, т.е. всю систему факто­ров, влияющих на перевод требований правовых норм в правовое поведе­ние субъектов права.

101. Какой показатель свидетельствует об эффективности механизма правового регулирования?

Это соотношение между результатом правового регулирования и сто­ящей перед ним целью.

Условность такой эффективности очевидна, т. к. механизм правового регулирования – результат многих слагаемых, он воздействует на поведе­ние людей не только непосредственно, но и через систему различных факторов. Однако комплексный механизм дей­ствия права, по мнеию В.М. Обухова, позволяет сформулировать ряд условий повышения эффектив­ности государственно-правового регулирования общественных отношений:

• совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права достаточно полно выражается общая воля и те закономернос­ти, в рамках которых она будет реализовываться;

• повышение качества правоприменения;

• оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения, при­дающее универсальность и гибкость механизму правового регули­рования;

• соответствие содержания правовых норм содержанию норм нрав­ственности и уровню правосознания;

• адекватность юридических требований социально-экономическим и политическим закономерностям общества;

• установление стабильности законодательства и единообразное его применение;

• информированность населения о содержании правовых норм;

• устойчивость правовой политики;

• повышение уровня правовой образованности населения;

• выработка профессионально-юридической культуры должностных лиц, в том числе работников правоохранительных органов;

• расширение средств защиты прав человека и гражданина;

• создание такого правопорядка, когда его соблюдение право будет выгод­нее его нарушения;

• осознание людьми неотвратимости наказания; и др.

А.В. Малько называет следующие пути повышения эффективности правового регулирования в современных условиях:

• совершенствование правотворчества;

• совершенствование правоприменения;

• повышение уровня правовой культуры субъектов права.

В.В. Лазарев называет следующие средства обеспечения эффективности правовых актов: материальные, социально-политические, идеологические, организационные, юридические.