69. Как соотносятся система права и система законодательства?

Взаимосвязь между системой права и системой законодательства со­стоит в том, что они – две стороны одного и того же явления, в котором система права – это внутренняя организация, а система законодательства – это внешнее оформление правового содержания.

Различие этих систем, по мнению В.М. Обухова, состоит в следующем:

• первичный элемент системы права - норма, а системы законода­тельства – нормативный правовой акт;

• система права - это содержание, система законодательства – форма правового содержания;

• система права формируется объективно в соответствии с развитием общественных отношений, система законодательства во многом субъективна, т. к. зависит от воли законодателя;

• система права имеет горизонтальное (отраслевое) деление, система законодательства - еще и вертикальное (федеративное) построение;

• круг источников различен: законодательство не охватывает всего разнообразия нормативности, т. к. право оформляется и в судебных прецедентах, правовых обычаях и др.);

• объем законодательства шире, т. к. он включает в себя преамбулы, названия разделов и др.);

• система законодательства не обладает однородностью своих отрас­лей, т. к. они не имеют метода правового регулирования: им при­сущ только предмет;

• система права имеет первичный характер, а система законодатель­ства – производный (первая служит исходной базой для второй).

70. Какие существуют виды систематизации законодательства?

Систематизация законодательства – процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем внешней или внутренней обработки их содержания, работа по приведению всего многообразия нормативно-право­вых актов в упорядоченную совокупность, систему.

Виды систематизации нормативно-правовых актов:

1. учет – сбор государственными органами, юридическими лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности, поддержа­ние нормативного материала в контролируемом состоянии;

2. инкорпорация – издание различного рода сборников законов и иных нормативных актов. Процесс сведения к единству нормативно-правовых актов без применения каких-либо изменений их содержания. Как простейшая форма упорядочения законодательства, инкорпо­рация может осуществляться в хронологическом, алфавитном и ином порядке. Инкорпорировать нормативно-правовой материал может любой орган, организация, частное лицо. Примером могут служить различные сборники по отраслям законодательства. В юридической литературе выделяют три вида инкорпорации: официальная; полуофициальная (официозная – встречается, когда сборники законодательства готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без его официального утверждения); неофициальная;

3. консолидация – объединение совокупности актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один ук­рупненный акт. Содержание норм практически не изменяется, но форма изменяется полностью. Это разновидность правотворческой деятельности;

4. кодификация – форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт. Всегда носит официальный характер. Новый акт создается путем переработки действующих норм, а также дополнения их новыми нормативными установлениями.

Т.Н. Рахманина и В.М. Сырых возражают против попыток некоторых учёных-юристов рассматривать консолидацию в качестве наиболее совершенной разновидности инкорпорации. По их мнению, это качественно различныеприёмы систематизации консолидация входит в арсенал правотворческих методов.