65. Что такое предмет и метод правового регулирования?

Предмет правового регулирования– это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. В.Н. Дмитрук, В.Н.Хропанюк называют предмет правового регулирования является основным критерием для деления правовых норм по отраслям права, поскольку тот или иной вид общественных отношений объективно существует и требует правового регулирования. Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, приемов, способов воздействия отрасли права на определенный вид общественных отношении, являющийся предметом ее регулирования. Метод непосредственно определяется предметом правового регулирования: именно конкретное содержание вида обществен­ных отношений определяет своеобразие способов юридического воздействия.

Метод гражданского права– соглашение сторон, добровольность.

Метод административного права– приказ, властное веление.

При регулировании общественных отношений используются различ­ные методы:

• императивный (построен на отношениях субординации, подчинен­ности одних субъектов права другим, он характерен для админист­ративного, уголовно-исполнительного права);

• диспозитивный (предполагает равенство сторон и применяется в отраслях частного права (гражданского, трудового, семейного);

• альтернативный;

• рекомендательный;

• поощрения;

• наказания.

Их применение зависит от содержания отношений, усмотрения законо­дателя, сложившейся правоприменительной практики и уровня правовой культуры населения. Методы правового регулирования могут применяться как самостоятельно, так и в совокупности, во взаимосвязи.

66. Что лежит в основе деления на публичное и частное право?

Для правовых систем, входящих в романо-германскую правовую се­мью, большое значение имеет деление на публичное и частное право. Это деление было воспринято еще от римского права.

Публичное право, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к положению римского государства; частное – которое относится к пользе отдельных лиц. В последующем критерии отнесения права к частному или публичному уточнялись, получали более развернутые характеристики.

Критерии разделения права на публичное и частное:

• различия в сферах правового регулирования, объектах правового воздействия;

• разная степень автономии субъекта права;

• специфика способов регулирования.

В.М. Обухов сформулировал шесть оснований для деления норм права на публичное и частное: 1) интерес; 2) субъективный состав; 3) способ судебной защиты; 4) содержание нормативно-правовых актов; 5) полномочия центра и регионов; 6) вид нормативного акта. Последнее основание деления, видимо, требует уточнения. Речь в данном случае, идет не о виде нормативного акта, а о форме правотворчества, в числе которых и нормативные акты, и нормативные соглашения (для частного права характерен договор, основа которого – формальное равенство сторон).

В публично-правовых отношениях стороны выступают как юридичес­ки неравноправные. Одной из сторон всегда выступает государство либо его орган (должностное лицо), наделенный властными полномочиями.

Частное право — это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования.

Безусловно, что абсолютной публично-правовой или частно-правовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в от­раслях частного права и наоборот: К примеру: в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишение родительских прав, взыскание алиментов; в трудовом праве общественные отношения, связанные с дисциплиной труда, регулируются императивным методом, сочетаясь с поощрительным.

Усложнение жизни гражданского общества, изменение функциональ­ной роли государства внутри страны и в мировом сообществе — объектив­ные факторы расширения публично-правового регулирования и повышения его значения в современной жизни.

Сущность частного права выражена в его принципах — независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свобо­ды договора. Частное право — это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ли ему свои права или воздержаться от дозволенных действий.

По мнению В.М. Сырых, различение публичного и частного права является необходимой предпосылкой для установления пределов вторжения государственных интересов в сферу частного права, личных имущественных и иных интересов, для установления надежных способов защита прав и законных интересов граждан и их объединений. Приоритет публичного права над интересами граждан, на практике привел к неправильному сужению частного права и грубейшему нарушению прав личности в области гражданско-правовых способов защиты субъективных прав административно-правовыми мерами.