36. Как взаимодействуют государство, право и экономика?

В марксистской науке господствовало положение о первенстве, главен­стве базиса над надстройкой. Советские юристы исходили из того, что раз­витие производительных сил и производственных отношений обусловлива­ет все политические и правовые формы. Правда, в трудах советских ученых указывалось на большие возможности социалистического государства и права воздействовать на экономику.

Общая схема соотношений экономики и права представлялась следую­щим образом.

Право есть концентрированное выражение политики, а политика – концентрированное выражение экономики. Объявление плана законом совмещалось с практикой, когда министерствам и ведомствам в порядке исключения было разрешено не выполнять плановые задания и требования законодательства. Правовое регулирование выражалось в регулировании при помощи оперативных актов индивидуального характера.

Западная модель отвергает активное государственное регулирование экономических отношений. Но роль закона и иных средств юридического воздействия здесь велика. Прежде всего, следует указать на роль судебных решений, которыми направляются экономическая жизнь при любой правовой системе. Суд при этом действует в рамках законов.

Существует несколько направлении в использовании правовой формы в утверждении рыночных отношений:

• установление целей экономического развития. Запреты устанавли­ваются на цели, которые антигуманны по своей природе или сред­ствам достижения;

• закрепление экономической основы движения к рынку и рыночной динамики. Сегодня уже признано равноправие всех форм собствен­ности, включая частную;

• определение круга субъектов рыночных отношений. Необходимо вывести из-под неоправданного покровительства закона строго ог­раниченные категории лиц, вполне определенные организации и пред­приятия;

• запрещение и вытеснение юстицией порочных способов ведения хозяйства и коммерции.

Не только всеми признанные преступные формы и виды деятельности должны исключаться из рыночной жизни. Антимонопольное законодатель­ство, борьба со злоупотреблением рекламой, товарным знаком, наименова­нием фирмы и т.д. – из этого рождается нормальный рынок.

Роль государства и права в отношении экономики должна сводиться к следующим мероприятиям:

• в сфере правотворчества – дальнейшее совершенствование граж­данско-правового законодательства в соответствии с требованиями рыночного хозяйства;

• в сфере применения права – регламентация порядка разрешения рыночных дел и споров о праве;

• в сфере правоохранительной деятельности – установление разум­ной юридической ответственности за правонарушения в сфере эко­номики.

3 7.Что такое правовое государство?

Словосочетание «правовое государство» впервые встречается в работах немецких учёных К. Велькера (1813г.) и И.Х. Фрайхера фон Аретина (1814г.). Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем (1832г.). Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счёту после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства.

Философское обоснование идее правового государства дал И.Кант, утверждавший, что правовое государство – это часовой, обязанности которого охранять права индивида от посягательств на них.

Правовое государство - организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также реализации контроля за осу­ществлением государственной власти с целью избежать злоупотреблений.

Признаки правового государства:

• верховенство права;

• разделение властей;

• признание личности высшей социальной ценностью;

• взаимная ответственность государства и личности.

Раскрывая вопрос о взаимоотношениях общества и государства, мы уже затрагивали проблему относительной самостоятельности государства. Государство, являясь концентрированным воплощением общества, должно быть в какие-то моменты выше сиюминутных интересов общества. Одна­ко такое положение может привести к желанию государства узурпировать всю социальную власть, стать во всем выше общества.

История дает нам многие печальные примеры того, как порой нера­зумно государство использует принадлежащие ему исключительные права – право на распоряжение карательным аппаратом, право на законотворчество. Так как в теории государства и права существует такая модель – го­сударственный механизм, мы, продолжив аналогию, сравнили бы такой сбой в системе с «неадекватной» машиной. Ее части действуют независимо друг от друга, она уничтожает и правых, и виноватых (в данном примере мы не оригинальны, вспомним хотя бы «Левиафана» Т. Гоббса). Кто виноват в данном сбое – отдельные лица или целые органы — уже не принципиально. Нужно было выработать противодействие для таких сбоев.

Человечество всегда ломало голову над идеей, как ограничить госу­дарство. Как эту машину удержать под контролем и, если нужно, остано­вить? Еще в век Просвещения было сделано великое открытие – удержать государство под контролем можно только посредством норм права. Имен­но тогда впервые оформилась концепция правового государства – государ­ственного механизма, подчиненного праву.

Стремление к порядку, гарантом которого выступает государство, и стремление ограничить государство – вот две тенденции, находящиеся в диалектическом единстве. Нужно заставить государство определить меру поведения для себя, общества и отдельной личности, не нарушая прав ни одной из сторон.

В различных правовых системах концепция правового государства име­ет особые черты, предопределенные особенностями формирования и функ­ционирования данной правовой системы.

Англо-саксонский (англо-американский) вариант концепции правового государства сложился в Америке, Англии, Австралии, где термин «право­вое государство» считается юридически некорректным. Здесь разрабаты­вается концепция «правления права».

В немецком варианте, учитывая, исключительное значение, придаваемое позитивному праву, говорят о «государстве законности». Однако это не меняет единства подхода – государство должно быть под контролем права, различие же предопределено различным правопониманием этих двух веду­щих правовых систем.

Верховенство права, как признак правового государства, понимается буквально – в том смысле, что государство как бы самоограничивает себя правом. Почему самоограни­чивает? Потому, что именно государство принимает законы, уставы, созда­ет правовые нормы. Значит, оно само должно написать такие правовые нор­мы, которые ставят его в определенные рамки, и само же должно их неукоснительно соблюдать. Так, в ст. 80 Конституции РФ закреплено, что в компетенцию Президента входят широкие, но вполне определенные полномочия. Значит, Президент этими вопросами должен заниматься, а другими – нет. Верховен­ство права выражается, прежде всего, в таком самоограничении.

Охрана прав и свобод личности – важнейшее направление в деятель­ности правового государства. Однако должен господствовать действитель­но хороший, действительно правовой закон. Мало, чтобы были изданы за­коны. Важно, чтобы эти законы соответствовали праву.

Основополагающим признаком правового государства является то, что высшей ценностью в таком государстве признается человек, его права и свободы. В данном случае юридически предполагается следующее: госу­дарство и личность должны быть равнозначными субъектами. Они фор­мально должны быть равны: государство и личность действуют на право­вой основе. И та, и другая сторона становится субъектами права. У каждого из них складывается определенная сумма субъективных прав и юридичес­ких обязанностей по отношению друг к другу. В этом заложен принцип вза­имной ответственности государства и гражданина.

Идеи правового государства прошли долгий путь становления. Фило­софское обоснование идеи дал И. Кант, утверждавший, что правовое госу­дарство - это часовой, обязанностью которого является охрана прав инди­вида от посягательств на них.

Русские юристы В.М. Гессен, С.А. Котляревский, Н.И. Полиенко и дру­гие связывали сущность правового государства с гарантированностью прав личности, соединяли естественные права человека с государством как га­рантом этих прав. Но в истории России это было эпизодом, не характерным для ее государственно-правового развития. Напротив, все более аргументи­руется мысль: право – это совокупность законов, исходящих от государства.

Подобные воззрения нашли благодатную почву в Советской России, где отрицательное отношение к праву выражалось через скепсис к праву. Уже к началу 30-х годов концепция правового государства оказалась чуждой социализму. Но эта идея не могла не найти отражения в научной мысли и проявилась в русле концепции социалистической законности. С середины 70-х гг. XXв. в научный оборот было введено понятие «социалистическое правовое государство»

Таким образом, история Советского государства, как и любого другого – это процесс противостояния государства и права, когда государство пыталось помять под себя подданных. Подобное противостояние принесло ряд идей, к числу которых и относится правовое государство– такая форма народовла­стия, которая гарантирует реализацию прав личности, ее социальную и пра­вовую защиту государством.