23. Что такое ассоциированные государственные образования?

В современном мире усиливаются связи между государствами по мно­гим направлениям внутренней и внешней политики. На уровне государственного устройства это проявилось в появлении ассоциированных государств и государственных объединений.

Различают добровольные и насильственные международные объединения. К добровольным относятся конфедерация, содружество, сообщество, ассоциация, союзы.

Конфедерация - это государственно-правовое объединение, союз суверенных государств.

Ее признаки:

• в законодательные органы входят обладающие равными полномочиями представители всех объединений государства;

• финансовые средства образуются из взносов государств-членов конфедерации;

• исполнительные органы носят коллегиальный характер;

• нормы права становятся обязательными, если они опубликованы каждым государством;

• вооруженные силы принадлежат каждому из государств, хотя формально могут находиться под общим командованием;

• международная политика проводится совместно.

Содружество – объединение государств, характеризующихся определенной однородностью, которая обусловлена интеграцией хозяйственных связей (страны СНГ), языковым единством (Британское содружество наций); общностью правовой системы, культуры, религии (Лига арабских стран).

Сообщество – объединение государств, созданное для решения вопросов, от которых зависят жизнеспособность государства и его статус в мировом сообществе (Европейское сообщество).

Ассоциация – объединение государств по глобальным мировым про­блемам (сохранение мира, охрана окружающей среды и др.), Действующая Ассоциация стран тихоокеанского региона (АСЕАН: Таиланд, Малайзия, Сингапур и др.) направлена на поддержание мира и порядка в регионе.

Союзы – объединения государств, в основе которых лежат истори­ческие корни, экономическая целесообразность и др. Например, Балтийс­кий союз.

Учитывая, что ассоциированные государственные объединения доста­точно молоды, в науке теории государства и права не сложилось единого взгляда на их юридическую природу. Однако тенденция к укрупнению го­сударственных форм проявляется в современном мире повсеместно, и вско­ре эти формы, вероятно, станут предметом самого пристального интереса и внимания со стороны теоретиков государства и права.

24. Что такое государственно-политический режим?

Выше уже отмечалось, что государственно-политические режим – это совокупность методов, способов, средств осуществления государственной власти. А.В. Малько рассматривает понятия «политический режим» и «государственный режим» как тождественные. В.М. Корельский выделяет следующие признаки политического режима:

• политический режим зависит от того, какими методами осуществ­ляется политическая власть. Если это методы, убеждения, законнос­ти, парламентаризма, налицо демократический режим. Если на первый план выходят методы насилия, – в государстве складывает­ся режим антидемократический. Существуют режимы, где в той или иной степени сочетаются оба начала;

• в каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом такого согласия является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут, то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется.

Современный государственно-политический режим всегда является политико-правовым режимом, т.к. связан с тем, в каких правовых или антиправовых формах он представляет перед исследователем. Именно конкретная правовая система позволяет достаточно определять вид государственно-политического режима.

По виду государственно-политического режима подчас обозначают и само государство, его природу, поскольку государственно-политический режим включает самые основные характеристики государственного властвования.

В узком смысле слова государственно-политический режим – совокупность приемов и способов государственного руководства. В широком смысле – уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни.

Категория государственно-политического режима является одной из новых для государственно-правовой науки. Не все исследователи включают государственно-политический режим в число государственных форм, а среди тех, кто включает, нет единых подходов к оценке режимов. Это является следствием того, что полити­ческие режимы нередко принимали достаточно специфические формы.

В разные периоды истории в государствах с различными условиями, разными формами правления существовали различные государственно-политические режимы. Периоду рабовладения присущи деспотические, монархические, аристократи­ческие, олигархические режимы, режим рабовладельческой демократии.

Во времена феодализма сформировались абсолютистский, клерикаль­но-феодальный, милитаристско-политический режимы, режим своеобраз­ной «феодальной демократии», режим «нравственного абсолютизма».

При капитализме существуют либеральный, буржуазно-демократичес­кий или конституционный, бонапартистский, военно-политический, фаши­стский, террористический, расистско-националистический, а также дикта­торско-монополистический и марионеточный, в некоторых исламских странах клерикально-фундаменталистский режимы.

Опыт социализма свидетельствует о возможности появления народно-демократических, общенародных политических, но одновременно автори­тарных, тоталитарных режимов рабоче-крестьянской диктатуры.

Для характеристики современных государственно-политических режимов нередко выделяют две их большие группы: демократические (либерально-демократический и гуманистический) и недемократические (авторитарный и тоталитарный). По уровню и формам развития демократии, по политическому климату в стране демократический и недемократический государственно-политические режимы являются противоположными друг другу.