Управление в т.о / ДВТУ буклет_2011

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

что свидетельствует о снижении количества нарушений в 2011 году на 20,7 %. Из указанного числа нарушений 11 являются грубыми, что составляет 2,8 % от общего числа нарушений, допущенных должностными лицами таможенных органов региона в отчетном периоде. В сравнении с 2010 годом данный показатель уменьшился на 54,2 %.

К дисциплинарной ответственности привлечено 307 должностных лиц. Среди привлеченных 77 руководителей различных уровней, что составляет 25,1 % от общего количества привлеченных к дисциплинарной ответственности.

По итогам 2011 года показатель нарушений служебной (трудовой)

дисциплины по отношению к фактической численности в таможенных органах региона составил 7,7 %.

Ниже среднего по региону этот показатель в следующих таможнях: Амурской (2,5 %), ДВОТ (2,5 %), Камчатской (3,8 %), Магаданской (3,2 %), Сахалинской (4,9 %), Уссурийской (4,1 %), Хабаровской (6,3%), Хасанской (5,9 %), Якутской (7,1 %), а также аппарате Управления (1 %).

Выше среднего по региону указанный показатель в Находкинской (17,2 %), Владивостокской (14,3 %), Ванинской (12,7 %), Чукотской (12,2 %), Биробиджанской (9,2 %) и Благовещенской (9 %) таможнях.

По итогам 2011 года таможенными органами региона проведено 834 служебные проверки. По сравнению с 2010 годом данный показатель уменьшился на 24,3 % (1 102 служебные проверки в 2010 году).

Количество служебных проверок, поводом для которых явилась информация, изложенная в представлении, сообщении (ориентировке) стороннего контролирующего органа, в отчетном периоде составило 252 проверки (в 2010 году

– 323). Из них по информации органов прокуратуры Российской Федерации проведено 244 служебные проверки (в 2010 году – 313).

Основные усилия в ходе их проведения были ориентированы на вскрытие мотивов, причин, условий и обстоятельств совершения нарушений и выработку мер по их предупреждению.

Уменьшение показателя нарушений служебной (трудовой) дисциплины в 2011 году (7,7 %) по сравнению с 2010 годом (9,5 %) объясняется повышением ответственности руководящего состава за состояние дисциплины, законности и правопорядка.

Во исполнение приказа ФТС России от 18.01.2010 № 57 «Об утверждении

порядка уведомления должностными лицами таможенных органов начальников таможенных органов о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и организации проверок поступающих уведомлений» в 2011 году в таможенных органах региона рассмотрено 19

уведомлений федеральных государственных служащих о фактах склонения их к действиям коррупционного характера. По результатам проверочных мероприятий нашла свое подтверждение информация, изложенная в 8 уведомлениях. По данной информации возбуждено 4 уголовных дела.

В 2011 году в таможенных органах региона проведено 170 (в 2010 году – 62)

заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению

____________________________________________________________________________________________________________ 61

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, на которых рассмотрено 408 (в 2010 году – 55) материалов (обращения) в отношении должностных лиц.

По результатам указанных заседаний Комиссиями установлено 308 нарушений, в том числе:

–нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера – 128;

–нарушений, касающихся соблюдения требований об объективности и уважительности причин непредставления сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – 32 (в 11 случаях причина непредставления сведений признана не уважительной);

–нарушений, касающихся соблюдения требований к служебному поведению

–135;

–нарушений, касающихся соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов – 13.

По результатам заседаний Комиссий привлечены к дисциплинарной ответственности 3 должностных лица таможенных органов региона.

В рамках мероприятий по реализации требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции должностные лица таможенных органов региона до 30.04.2011 предоставили в кадровые подразделения сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах), а также сведения о доходах своих супругов (супруг) и несовершеннолетних детей. Справки о доходах своевременно предоставили 4 053 сотрудника и государственных гражданских служащих, замещающих должности, предусмотренные приказом ФТС России от 31.08.2009 № 1599 «О перечне

должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые

граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей», за исключением 5 должностных лиц Находкинской таможни, из них:

–3 должностных лица, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, справки представили в мае;

–1 госслужащий находился на длительном излечении в связи с болезнью (данному должностному лицу уменьшены стимулирующие выплаты);

–1 госслужащий не представил сведения в связи с увольнением с государственной службы.

Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц аппарата Управления и таможен региона, а также сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, размещены на официальном сайте ДВТУ.

____________________________________________________________________________________________________________ 62

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

В течение 2011 года профессиональную переподготовку и повышение

квалификации по программам дополнительного профессионального образования прошли 1 379 должностных лиц или 29,8 % от общего числа должностных лиц таможенных органов региона.

Обучение прошли 1 107 федеральных государственных гражданских служащих или 31,4 % от общего количества федеральных государственных гражданских служащих, а также 272 сотрудника или 24,8 % от общего количества сотрудников таможенных органов региона.

Продолжили обучение в заочной форме (высшее образование) 122 должностных лица, в том числе во Владивостокском филиале Российской таможенной академии (далее – РТА) 40 чел., в иных вузах России – 82.

Основной базой обучения дальневосточных таможенников являются РТА и ее Владивостокский филиал. В отчетном периоде здесь прошли подготовку 1 131 чел. или 82 % от общего числа обученных.

Количество лиц, прошедших дистанционное обучение на базе РТА и ее филиалов в 2011 году, составило 574 чел. или 41,6 % от общего числа дальневосточных таможенников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

На базе иных вузов системы дополнительного профессионального образования организовано обучение 106 должностных лиц или 7,6 % от числа обученных.

В2011 году ДВТУ, Владивостокской, Камчатской, Сахалинской, Уссурийской

иХабаровской таможнями организовано на базе различных вузов ДФО обучение в рамках государственного заказа 142 государственных гражданских служащих по программам организации противодействия коррупции, актуальным проблемам таможенного регулирования, товароведения и экспертизе лесо- и пиломатериалов, государственного управления.

Непосредственно на базе Управления и таможенных органов региона силами подразделений и должностных лиц по подготовке кадров проведено 25 целевых семинаров продолжительностью до 18 часов по актуальным проблемам и изменениям в профессиональной деятельности с общим охватом 738 чел. Наиболее активно эту работу вели в Сахалинской, Уссурийской и Хабаровской таможнях.

ВУправлении функционирует учебный класс-лаборатория на 14 посадочных мест, где в течение года проведено 32 учебных мероприятия (лекционные, практические занятия, тестирование, просмотр учебных видеофильмов) с охватом 798 должностных лиц аппарата ДВТУ и таможенных органов региона.

Врамках профессиональной учебы на рабочем месте в таможенных органах региона централизованно проведено изучение:

– постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 884 «О порядке ввоза на территорию Российской Федерации, вывоза с территории

Российской Федерации и перевозки по территории Российской Федерации проб и оборудования в рамках проведения допинг-контроля в целях предотвращения допинга и борьбы с ним в спорте» (проведено 195 занятий, в которых приняли участие 1 367 должностных лиц таможенных органов региона);

____________________________________________________________________________________________________________ 63

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

–методических рекомендаций ГУБК ФТС России по вопросам организации борьбы с контрабандой наркотиков на каналах морских, железнодорожных, контейнерных и авиационных перевозок (проведено 187 занятий, в которых приняли участие 887 должностных лиц таможенных органов региона);

–Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».

В целях проверки уровня знаний личного состава нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, формирования антикоррупционного

сознания и умения противостоять попыткам склонения к коррупционным правонарушениям, в подразделениях таможенных органов региона и аппарате

Управления организовано и проведено тестирование должностных лиц по вопросам противодействия коррупции. В тестировании приняли участие 4 670 должностных лиц таможенных органов региона.

Продолжалась работа по подготовке кадров для таможенных органов региона на базе Владивостокского филиала РТА. По целевым направлениям-рекомендациям таможенных органов региона на очную форму обучения в 2011 году приняты 36 абитуриентов.

В2011 году в таможенные органы региона распределены 83 выпускника Владивостокского филиала РТА бюджетной основы обучения, прибыли к месту службы 73. Кроме того, в таможенные органы региона трудоустроено 13 выпускников 2011 года Владивостокского филиала РТА коммерческой основы обучения.

____________________________________________________________________________________________________________ 64

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

2.8.Финансово-хозяйственная деятельность

2.8.1.Финансово-экономические показатели

ФТС России до ДВТУ доведены показатели бюджетной росписи расходов и лимиты бюджетных обязательств на 2011 год в сумме 5 505,8 млн. руб., в том числе:

–текущие расходы – 5 385,5 млн. рублей;

–капитальные вложения – 120,3 млн. рублей.

Кассовое исполнение федерального бюджета таможенными органами региона за 2011 год составило 99 %.

Исполнение федерального бюджета таможенными органами Дальневосточного таможенного управления за 2011 год

2.8.2. Проведение ревизий

В соответствии с приказом ФТС России от 09.12.2010 № 2352 «О проведении документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов, организаций, находящихся в ведении ФТС России, в 2011 году» Управлением проведено десять плановых ревизий финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов региона. В ходе проведенных ревизий выявлено нарушений на общую сумму 350,28 тыс. руб., в том числе:

–неэффективное использование бюджетных средств – 24,80 тыс. руб.;

–нарушения в части организации закупок товаров и услуг на конкурсной основе – 128,00 тыс. руб.;

____________________________________________________________________________________________________________ 65

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

–незаконные выплаты денежного довольствия, денежного содержания и заработной платы – 96,01 тыс. руб.;

–недоплаты по денежному довольствию, денежному содержанию и заработной плате – 90,07 тыс. руб.;

–нарушения в расчетах с подотчетными лицами, другие непроизводительные расходы – 11,40 тыс. рублей.

Возмещено в ходе контрольных мероприятий 180,10 тыс. рублей. Все недоплаты по денежному довольствию, денежному содержанию и заработной плате выплачены в полном объеме.

Проводимая работа по укреплению финансовой дисциплины и практическая помощь в ходе проводимых контрольных мероприятий, позволили значительно

____________________________________________________________________________________________________________ 66

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

2.9.Тыловое обеспечение

2.9.1.Жилищное обеспечение, детский оздоровительный отдых

В2011 году социальное обеспечение должностных лиц таможенных органов

региона осуществлялось в пределах выделенных объемов бюджетного финансирования по следующим направлениям:

– формирование служебного жилищного фонда;

– приобретение жилья для улучшения жилищных условий;

– организация работы по предоставлению единовременной субсидии

федеральным государственным гражданским служащим на приобретение жилого помещения;

– организация детского оздоровительного отдыха.

На эти цели ДВТУ выделено 100,5 млн. руб., в том числе:

- на формирование служебного жилищного фонда – 40,7 млн. руб.; - на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий –

5,3 млн. руб.;

– на предоставление единовременной субсидии федеральным государственным гражданским служащим на приобретение жилого помещения –

49,9 млн. руб.;

– на осуществление выплат для оплаты стоимости путевки в детские оздоровительные учреждения детям сотрудников таможенных органов, подчиненных ДВТУ – 4,6 млн. руб.

Выделенные в 2011 году бюджетные ассигнования на жилищное обеспечение

таможенными органами региона освоены в полном объеме, приобретено 12 служебных квартир общей площадью 786,3 м2, 3 квартиры на улучшение жилищных условий общей площадью 121,5 м2.

ДВТУ располагает 102 служебными квартирами, из них 7 в аппарате Управления и 95 в таможенных органах региона, в том числе на таможенных постах 47 служебных квартир, что позволяет решать вопросы жилищного обеспечения ротируемых руководящих кадров таможен и таможенных постов.

По результатам перерегистрации 2011 года в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий, по таможенным органам региона состоит 264 человека, в том числе по аппарату Управления – 31 человек.

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» в 2011 году таможенными органами региона ежемесячно проводилась работа по приему,

рассмотрению документов и постановке на учет федеральных государственных гражданских служащих для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Всего за 2011 год поставлено на учет 149 федеральных государственных гражданских служащих, в том числе по аппарату Управления 30 человек, по региону

____________________________________________________________________________________________________________ 67

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

– 119 человек. В 2011 году реализовали свое право на получение выплат 20 человек, из них 4 человека по аппарату Управления.

В 2011 году в целом по ДВТУ осуществлено 426 выплат на оплату стоимости путевок в детские оздоровительные учреждения детям сотрудников, в том числе по аппарату Управления – 35 выплат, по таможенным органам региона – 391 выплата, из расчета 10,8 тыс. руб. на одного ребенка.

Организация детского оздоровительного отдыха детей сотрудников таможенных органов региона путем выплат за счет федерального бюджета осуществлена в полном объеме.

2.9.2. Медицинское обеспечение

Выделенные на 2011 год лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные

для организации медицинского обеспечения должностных лиц таможенных органов региона, в размере 32 803,0 тыс. рублей (27 872,2 тыс. рублей с учётом корректировки), освоены в сумме 27 211,2 тыс. рублей (97,6 %).

Врегионе функционируют 4 врачебных здравпункта: врачебный здравпункт аппарата Управления, Сахалинской, Уссурийской и Хабаровской таможен. Общее количество посещений в 2011 году в них составило 10 170, из них по поводу заболеваний – 7 226, с профилактической целью – 2 944, осуществлено 22 940 предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей.

Всоответствии с выделенной ДВТУ в 2011 году квотой (628 путевок) на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых должностным лицам таможенных органов региона, пенсионерам таможенных органов региона и членам их семей в лечебно-оздоровительных учреждениях ФТС России реализованы 583 путевок, что составило 92,8 % от выделенной квоты (контрольный показатель на

2011 год – 90 %).

Втом числе:

–ГУ «Санаторий «Победа» ФТС России» – 112 путевок;

–филиал ГУ «Санаторий «Победа» ФТС России» (Майкоп) – 45 путевок;

–ФГУ «Санаторий «Электроника» ФТС России» – 174 путевки;

–ГУ «Пансионат «Белое солнце» ФТС России» – 202 путевки;

–филиал ГУ «Пансионат «Белое солнце» ФТС России» – 35 путевок;

–филиал ГУ «Санаторий «Победа» ФТС (с. Кабардинка) – 19 путевок.

В соответствии с приказом ФТС России от 13.07.2010 № 1327 «Об

утверждении Положения о порядке прохождения сотрудниками таможенных органов Российской Федерации ежегодной диспансеризации» проведена ежегодная диспансеризация сотрудников. В 2011 году охвачено 1069 человек – 96,6 % от числа подлежащих (контрольный показатель результата на 2011 год – не менее

75 %).

Ежегодная диспансеризация государственных гражданских служащих таможенных органов проведена согласно распоряжению ФТС России от 24.01.2011 № 10-р «О проведении ежегодной диспансеризации государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации» и приказу

____________________________________________________________________________________________________________ 68

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 984 «Об

утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний,

препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской федерации, а также формы заключения медицинского учреждения». В 2011 году охвачено 3 371человек (98,2 % от числа подлежащих).

2.9.3.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт

В2011 году ДВТУ велась реконструкция незавершенного строительством объекта «СПЗ таможни в г. Артеме» под размещение кинологического центра ДВТУ. В 2011 году объем выполненных строительно-монтажных работ составил 12 169,2 тыс. руб. Работы выполнялись за счет авансовых средств, перечисленных подрядной организации в декабре 2010 года.

Вноябре 2011 года в соответствии с изменениями в Сводном плане

капитальных вложений ФТС России Сахалинской таможне выделены денежные средства в сумме 61 268,8 тыс. руб. на строительство «Административного здания таможенного поста в п. Южно-Курильске». После утверждения ФТС России проектно-сметной документации на строительство объекта (приказ ФТС России от 12.09.2011 № 1848), Сахалинской таможней при содействии тыловой службы ДВТУ была разработана и размещена на электронной площадке аукционная документация. По результатам открытого аукциона в электронной форме 14.12.2011 заключен контракт на строительство объекта стоимостью 54 429,5 тыс. рублей. В декабре 2011 года подрядчиком выполнены демонтажные и земляные работы, устройство фундаментов на сумму 10 885,9 тыс. рублей.

Врамках выполнения плана капитального ремонта ФТС России на 2011 год выполнен капитальный ремонт кровли и окон на объекте «Региональная база МТО ДВТУ по ул. Кирова, 77а в г. Владивостоке».

Врамках выполнения плана текущего ремонта ФТС России на 2011 год выполнен текущий ремонт тира и кровли на объекте «СПЗ ДВТУ по ул. Гоголя, 48». Обеспечена безаварийная эксплуатация объектов аппарата ДВТУ в осенне-зимний период 2010/2011.

С целью обеспечения питанием должностных лиц аппарата Управления с 11.04.2011 в служебно-производственном здании ДВТУ по ул. Гоголя, 48 начали функционировать столовая и буфет.

____________________________________________________________________________________________________________ 69

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

2.10.Международное таможенное сотрудничество

В2011 году Дальневосточным таможенным управлением осуществлялось взаимодействие с Харбинской региональной таможней (провинция Хэйлунцзян, КНР).

Врамках взаимодействия состоялся совместный семинар по вопросам применения таможенного законодательства Таможенного союза. Представители ДВТУ довели до участников семинара информацию о договорно-правовой базе Таможенного союза, системе управления Таможенным союзом, структуре и основных положениях ТК ТС. С китайской стороны в семинаре кроме сотрудников

Харбинской таможни приняли участие представители Главного таможенного управления КНР, Чаньчуньской и Манчжурской региональных таможен, Шанхайской таможенной академии, Департамента коммерции провинции Хэйлунцзян, а также китайских коммерческих организаций, осуществляющих внешнеторговую деятельность.

Состоялась встреча представителей ДВТУ с заместителем начальника Харбинской таможни, в ходе которой обсуждены общие вопросы взаимодействия, а

также перспективы сотрудничества в области контроля за перемещением через российско-китайскую границу товаров, содержащих олимпийскую символику (XXII Олимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи).

Между ДВТУ и Харбинской таможней создана совместная рабочая группа по рассмотрению причин возникновения очередей в пунктах пропуска на российско- китайской границе, состоялось заседание рабочей группы, по итогам которого начат ежеквартальный обмен информацией о режиме работы пунктов пропуска, их оснащенности техническими средствами таможенного контроля, возникающих проблемах и предпринятых действиях по их устранению.

Также была создана совместная рабочая группа по обмену данными таможенной статистики внешней торговли, состоялось заседание рабочей группы,

по итогам которого начат ежеквартальный обмен статистическими данными о внешней торговле Дальневосточного федерального округа и провинции Хэйлунцзян. Проведена дополнительная встреча экспертов ДВТУ и Харбинской таможни по рассмотрению причин расхождения данных. Произошел обмен

информацией об открытых методиках формирования таможенной статистики внешней торговли в России и КНР.

Проведена рабочая встреча руководства ДВТУ и Харбинской таможни, обсуждены актуальные направления сотрудничества, по итогам подписан протокол встречи.

Входе встречи в адрес китайской стороны переданы заранее переведенные на китайский язык форма декларации на транспортное средство и порядок ее заполнения. В дальнейшем Харбинская таможня организовала размещение данных сведений в пунктах пропуска на китайской стороне.

По согласованию с ФТС России по итогам встречи начат эксперимент по сопоставлению комплектов документов, имеющихся в распоряжении ДВТУ и

____________________________________________________________________________________________________________ 70

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com