Управление в т.о / ДВТУ буклет_2011

Информационно-справочные

материалы о деятельности Дальневосточного таможенного управления в 2011 году

Владивосток

2012

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

ОГЛАВЛЕНИЕ

2.3.2. Результаты применения воздушных и морских (речных) таможенных судов 49

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

____________________________________________________________________________________________________________ 3

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

1.ВВЕДЕНИЕ

1.1.Характеристика Дальневосточного таможенного управления. Основные

показатели экономического развития Дальневосточного федерального округа

Дальневосточное таможенное управление (далее – ДВТУ, Управление)

функционирует на основании Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 12.01.2005 № 7.

Регионом деятельности ДВТУ является территория Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО), в состав которого входят 9 субъектов Российской Федерации: Республика Саха (Якутия), Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская и Сахалинская области, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Центром ДФО является город Хабаровск. Площадь региона – 6,2 млн. км2 (36,4 % территории Российской Федерации), численность населения – 6,3 млн. человек (5 % населения России).

В непосредственном подчинении ДВТУ находится 13 приграничных таможен,

1внутренняя таможня (Якутская), Дальневосточная оперативная таможня.

Таможенные органы региона распределены по субъектам Российской

Федерации следующим образом:

1.Приморский край – Владивостокская, Находкинская, Уссурийская, Хасанская и Дальневосточная оперативная таможни;

2.Хабаровский край – Амурская, Ванинская и Хабаровская таможни;

3.Сахалинская область – Сахалинская таможня;

4.Магаданская область – Магаданская таможня;

5.Камчатский край – Камчатская таможня;

6.Амурская область – Благовещенская таможня;

7.Еврейская автономная область – Биробиджанская таможня;

8.Чукотский автономный округ – Чукотская таможня;

9.Республика Саха (Якутия) – Якутская таможня.

Врегионе деятельности ДВТУ находится 50 таможенных постов.

Всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31.05.99

№104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (в редакции от 19.12.2005, с изменениями от 24.07.2007) на территории Магаданской области создана особая экономическая зона.

Таможенный пост Аэропорт Магадан Магаданской таможни является специализированным таможенным органом. Компетенция таможенного поста Аэропорт Магадан (специализированный) по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов, драгоценных камней, природных алмазов и бриллиантов установлена приказом ГТК России от 21.11.2003 № 1307 «Об

установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении драгоценных металлов, драгоценных камней».

Кроме того, на территории Советско-Гаванского муниципального района

Хабаровского края создана портовая особая экономическая зона в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1185 «О

____________________________________________________________________________________________________________ 4

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны». Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 № 1724-р «О пунктах пропуска через государственную границу Российской

Федерации», приказов Росграницы от 27.06.2011 № 90-ПП «Об открытии морского грузо-пассажирского временного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации на острове Русский», от 15.09.2011 № 241-ПП «Об открытии смешанного грузо-пассажирского

двустороннего работающего на нерегулярной основе пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Сковородино» в ДФО расположено 65 пунктов пропуска, в том числе: морских – 35, воздушных – 10, смешанных – 10, автомобильных – 6, железнодорожных – 3, речной – 1. Функционирующих: 54. Нефункционирующих: 11 (через указанные пункты пропуска не осуществляется перемещение физических лиц, транспортных средств и товаров, таможенные органы в них не располагаются, какая-либо таможенная инфраструктура отсутствует), в том числе:

–1 железнодорожный (Махалино);

–3 смешанных (авто-речные): Джалинда, Константиновка, Ушаково;

–6 морских (Беринговский, Крабозаводский, Москальво, Октябрьский, Углегорск, Шахтерск);

–1 автомобильный (Кани-курган).

В ДФО расположено 59 многосторонних и 6 двусторонних пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе по видам транспорта:

–из 6 автомобильных – 2 многосторонних пункта пропуска (Пограничный, Краскино);

–из 10 смешанных (авто-речных) – 8 многосторонних.

Все железнодорожные, воздушные, морские и речной пункты пропуска являются многосторонними.

Дальневосточный федеральный округ имеет государственную границу с Китайской Народной Республикой (далее – КНР) – 2 536 км, Корейской Народно- Демократической Республикой (далее – КНДР) – 78,4 км, Соединенными Штатами Америки (далее – США) – 49,0 км и Японией – 194,3 км. Граница с КНР в регионе деятельности Биробиджанской, Благовещенской, Уссурийской, Хабаровской и Хасанской таможен; с КНДР – в регионе деятельности Хасанской таможни. В регионе деятельности Сахалинской таможни, в частности, по проливам Лаперуза

специализацией (Камчатский край, Сахалинская и Магаданская области, Республика Саха (Якутия), Чукотский автономный округ) процессы экономической

концентрации наиболее активно протекают в базовых для экономики регионов отраслях: рыбопромышленный комплекс, энергетика, угольная и нефтяная промышленности.

____________________________________________________________________________________________________________ 5

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

В регионах с более традиционной отраслевой структурой экономики (Амурская область, Хабаровский и Приморский края, Еврейская автономная область) процессы экономической концентрации можно обозначить как вялотекущие, без четкого выделения приоритетных рынков.

Дальневосточный регион, прилегающие к нему морские территории Японского, Охотского, Берингова морей и восточной части Тихого океана являются основными источниками добычи продукции морского промысла. В морском пространстве данных районов ведется деятельность по добыче, переработке и транспортировке за пределы Российской Федерации следующей морепродукции: краба, креветки, ежа морского, кальмара, минтая, трески, тунца, сайры, скумбрии, камбалы, осьминога, палтуса, лососевых пород рыб и т.д.

Лесное хозяйство представлено в основном такими породами, как лиственница, береза, ель, сосна. В экспорте древесины по Дальневосточному

региону превалирующий удельный вес приходится на лесную и деревообрабатывающую промышленности Хабаровского (59,5 %), Приморского (33,2 %) краев и Амурской области (6,3 %).

Основные угольные запасы сосредоточены в Амурской области (Кивда- Райчихинский, Буреинский, Свободненский угольные бассейны), Приморском крае (Сучанский, Суйфунский, Угловской угольные бассейны), а также в Республике Саха (Якутия) (Ленский и Южно-Якутский угольные бассейны), ряд месторождений разведан на Сахалине.

Наиболее значительные месторождения газа находятся в Республике Саха (Якутия) (Усть-Вилюйское, Неджелинское, Средне-Вилюйское, Бадаранское, Собо- Хаинское), а также в районе Сахалинского шельфа (Колендо, Охтинское, Некрасовское).

Дальний Восток имеет большую речную сеть, самые крупные реки – Лена и Амур с множеством притоков. Разветвленная речная сеть стимулирует развитие судоходства в Хабаровском крае, Амурской области и Республике Якутия, а также гидроэнергетики (Зейская, Нерюнгринская и Чульманская гидроэлектростанции).

За 2011 год внешнеэкономическую деятельность осуществлял 6 581 хозяйствующий субъект, зарегистрированный на территории ДФО (2010 год – 6 674). Их внешнеторговый оборот при совершении таможенных операций в таможенных органах Российской Федерации за 2011 год оценивается в 34,0 млрд. долл. США (на 29,6 % больше оборота 2010 года). На одного участника ВЭД в 2011 году в среднем приходилось 5,2 млн. долл. США внешнеторгового оборота, что превышает аналогичный показатель 2010 года на 1,2 млн. долл. США.

По-прежнему высокий экономический потенциал Сахалинской области (49,3 % в общем товарообороте ДФО) и Приморского края (22,5 %) определяет их лидирующие позиции во внешней торговле. Суммарная доля этих субъектов составляет 71,9 % товарооборота ДФО.

Стоимость экспорта в 2011 году составила 24,8 млрд. долл. США (увеличение относительно 2010 года на 33,4 %).

____________________________________________________________________________________________________________ 6

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

Основной объем экспортных поступлений обеспечили Сахалинская область (63,0 %), Приморский (7,6 %) и Хабаровский (6,7 %) края, Республика Саха (Якутия) (18,4 %).

Товарная структура экспорта ДФО, по-прежнему, имеет сырьевую направленность, характерную для России в целом.

Для экспорта в 2011 году оказалось характерным преобладание топливно- энергетических товаров, занимающих в товарной структуре 64,4 % (16,0 млрд. долл. США). Основными экспортерами минерального топлива, представленного, главным образом, нефтью и нефтепродуктами, являлись предприятия Сахалинской области (91,6 % или 14,6 млрд. долл. США). В сравнении с 2010 годом стоимостные объемы экспорта продукции этой отрасли увеличились с 11,8 до 16,0 млрд. долл. США (на

34,8 %).

Экспорт морских биоресурсов составил 2,1 млрд. долл. США (8,3 % всего экспорта), увеличившись по сравнению с 2010 годом на 7,8 % (на 148,1 млн. долл. США). Лидирующие позиции в экспорте морских биоресурсов занимают Приморский (726,7 млн. долл. США или 35,4 %) и Камчатский (554,9 млн. долл. США или 27,1 %) края, Сахалинская область (462,8 млн. долл. США или 22,6 %).

Доля древесины и целлюлозно-бумажных изделий в экспорте достигла 4,7 %, увеличение стоимостных объемов относительно 2010 года составило 9,6 % (с 1,1 до 1,2 млрд. долл. США). Традиционно экспортерами выступали предприятия Хабаровского (686,7 млн. долл. США или 59,5 %) и Приморского (383,2 млн. долл. США или 33,2 %) краев, а главными потребителями оставались КНР, Япония и Республика Корея.

Стоимость импорта товаров увеличилась по сравнению с 2010 годом на 20,1 % и составила 9,2 млрд. долл. США.

Товарная структура импорта в целом сохранила пропорции прошлых лет. Доминировала в импорте машиностроительная продукция. На ее долю пришлось 46,4 % стоимостных объемов импорта (или 4,3 млрд. долл. США), при этом сами стоимостные объемы увеличились в 1,5 раза по отношению к 2010 году.

Кроме того, импортировались текстиль, текстильные изделия и обувь (14,0 % стоимостных объемов или 1,3 млрд. долл. США), при этом сами стоимостные объемы уменьшились на 26,1 % к уровню 2010 года.

1.2. Выполнение контрольных показателей эффективности деятельности

таможенных органов

В течение 2011 года в ДВТУ на постоянной основе осуществлялся комплекс

мероприятий по выполнению контрольных показателей эффективности деятельности.

Реализация мероприятий проводилась в рамках приказа ФТС России от 29.03.2011 № 665 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2011 год» с учетом изменений, внесенных приказами ФТС России

____________________________________________________________________________________________________________ 7

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

от 31.05.2011 № 1129, от 06.06.2011 № 1209, от 05.08.2011 № 1605, от 16.08.2011 № 1678, от 01.09.2011 № 1791, от 21.10.2011 № 2178, 05.12.2011 № 2436.

По результатам работы в 1-м квартале 2011 года деятельность ДВТУ по

выполнению контрольных показателей эффективности деятельности оценена ФТС России на 92,87 %, во 2-м квартале – 95,98 %, 3-м квартале – 93,86 %.

В соответствии с указанным приказом ФТС России в ДВТУ утвержден приказ от 13.05.2011 № 195 «О контрольных и аналитических показателях эффективности

деятельности таможенных органов Дальневосточного таможенного управления на 2011 год» с учетом изменений, внесенных приказами ДВТУ от 23.06.2011 № 258, от

29.06.2011 № 270, от 01.09.2011 № 376, от 07.11.2011 № 474.

Приказом ДВТУ от 13.05.2011 № 195 определены структурные подразделения ДВТУ, ответственные за контроль выполнения контрольных и аналитических показателей эффективности деятельности, обобщение результатов, подготовку

отчетов о выполнении и оценку выполнения контрольных показателей эффективности деятельности таможенными органами региона. Указанные

структурные подразделения ежемесячно осуществляли оценку текущего выполнения контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов региона и Управления в целом.

Обобщенная информация о текущем выполнении контрольных показателей эффективности деятельности ежемесячно формировалась аналитическим отделом организационно-инспекторской службы и направлялась руководству Управления, в структурные подразделения ДВТУ, в Дальневосточную транспортную прокуратуру и в таможенные органы региона для принятия необходимого комплекса мер, направленных на выполнение установленных показателей.

В целях оценки результатов работы по выполнению контрольных показателей эффективности деятельности, распределения средств, выделенных из федерального бюджета на материальное стимулирование должностных лиц, в ДВТУ сформирована соответствующая комиссия (приказ от 04.03.2010 № 128 «О комиссии

по оценке выполнения контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов ДВТУ и распределению средств материального стимулирования»).

Ежеквартально на заседаниях комиссии утверждались итоговые оценки выполнения контрольных показателей эффективности деятельности таможенных органов региона. В ФТС России направлялись предложения о дополнительном

материальном стимулировании отдельных таможенных органов региона по итогам работы за квартал.

По результатам работы в 1-м квартале 2011 года дополнительное стимулирование выделено Сахалинской таможне, во 2-м квартале 2011 года – Уссурийской таможне, в 3-м квартале 2011 года – Хасанской таможне.

Проведено 11 заседаний комиссии, на которых рассматривались следующие вопросы:

1. О рассмотрении и оценке результатов работы таможенных органов региона

по выполнению контрольных показателей эффективности деятельности в истекшем квартале 2011 года.

____________________________________________________________________________________________________________ 8

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

2.О распределении средств материального стимулирования таможенным органам региона с учетом итоговой оценки результатов их деятельности за истекший квартал 2011 года.

3.О подготовке предложений о дополнительном распределении средств за счет экономии, полученной в результате распределения средств материального стимулирования за истекший квартал 2011 года.

4.О подготовке предложений по распределению экономии средств материального стимулирования, между структурными подразделениями ДВТУ, образовавшейся за счет вакантных должностей, имеющихся в структурных подразделениях Управления, и дисциплинарных взысканий за истекший квартал

2011 года.

Входе проведения инспекторских проверок таможенных органов региона комиссиями Управления осуществлялся контроль за порядком организации выполнения контрольных показателей эффективности деятельности, по результатам чего, в том числе, оценивалась эффективность управленческой деятельности.

____________________________________________________________________________________________________________ 9

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Информационные материалы

________________________________________________________________________________________________________________

2. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1.Совершение таможенных операций и таможенный контроль

2.1.1.Декларирование товаров. Соблюдение сроков выпуска товаров

В2011 году в таможенных органах региона осуществляли внешнеэкономическую деятельность 9 227 хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории Российской Федерации. По сравнению с 2010 годом (8 668) количество участников ВЭД увеличилось на 6,4 %. При этом количество экспортеров сократилось на 6,8 %, а число импортеров возросло на

7,4 %.

В2011 году таможенными органами региона зарегистрировано 246 830 деклараций на товары (далее – ДТ) по таможенным процедурам и особенностям, учитываемым таможенной статистикой внешней торговли. По сравнению с 2010 годом количество ДТ увеличилось на 22,2 % (по экспорту на 16,2 %, по импорту на

23,5 %).

Учитываемый во внешней торговле товарооборот через таможенные органы региона составил 36 млрд. долл. США. По сравнению с 2010 годом (34,8 млрд. долл. США) стоимость товарооборота возросла на 3,7 %, сумма уплаченных в торговом обороте таможенных платежей сократилась на 3,3 % (со 176,8 до 171 млрд. руб.), физический объем товарооборота сократился на 23,5 % (с 57 до 43,6 млн. тонн).

Стоимость экспорта составила 17,7 млрд. долл. США или 48,9 % товарооборота, при этом стоимостный объем экспорта по сравнению с 2010 годом (22,3 млрд. долл. США) сократился на 20,9 %, сумма уплаченных в торговом обороте таможенных платежей – в 2,6 раза (с 60,3 до 23,3 млрд. руб.) при сокращении веса экспортных грузов на 29,4 % (с 51,5 до 36,4 млн. тонн).

Стоимость импорта составила 18,4 млрд. долл. США или 51,1 % товарооборота, стоимостной объем импорта по сравнению с 2010 годом (12,5 млрд. долл. США) возрос в 1,5 раза, сумма уплаченных в торговом обороте таможенных платежей – на 26,7 % (с 116,6 до 147,6 млрд. руб.), физические объемы – на 31,6 % (с 5,5 до 7,2 млн. тонн).

Крупнейшими таможнями при экспорте являлись: Сахалинская (53,5 % веса грузов и 59,5 % стоимости), Якутская (9,0 % и 3,5 %), Ванинская (6,8 % и 5,8 %), Владивостокская (6,3 % и 11,9 %) и Амурская (6,2 % и 6,3 %).

Основные объемы импорта пришлись на Владивостокскую (46,0 % веса грузов

и39,5 % стоимости), Находкинскую (21,1 % и 23,6 %), Уссурийскую (12,4 % и 6,9 %) и Сахалинскую (8,6 % и 16,8 %) таможни.

Стоимостной объем экспорта по основным странам-контрагентам распределился следующим образом: Япония – 34,4 % (9,6 % платежей), Республика Корея – 29,9 % (22,6 %), КНР – 22,6 % (55,6 %), Швейцария – 2,0 % (3,1 %), Сингапур – 1,8 % (7,1 %), прочие страны – 9,3 % (1,9 %).

____________________________________________________________________________________________________________ 10

Дальневосточное таможенное управление

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com