УМУ Этика

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Разъясните термин «методология».

2.Когда и чем вызвано появление государства как социального института?

3.Дайте определение понятия «государственная власть».

4.Назовите объект и предмет науки государственной гражданской

службы.

5.Каковы объект и предмет учебной дисциплины «Этика государственной службы и государственного служащего»?

6.Приведите различия между политиками и государственными администраторами (по М.Веберу).

7.Охарактеризуйте методологию управления в государственных

органах.

8.Раскройте властные органы Российской Федерации как единую функциональную систему государственного администрирования.

Тема 1.5. Современные требования, определяющие реформирование и развитие кадрового состава государственной службы Российской Федерации. Основные принципы построения и функционирования государственной службы. Государство и культура. Совершенствование управления таможенной службой в условиях глобализации через организационную культуру

I.Задания для самостоятельной работы

1.Как понимание культуры, отражается на понимании культурной политики?

2. Следует ли культурной политике отдавать приоритет

30

культурному наследию по сравнению с современными формами проявления культуры?

3.Определите культуру в качестве объекта управления.

4.Дайте понятие культурной политике.

5*. Определите государство как субъект культурной политики.

6.Поясните современную концептуализацию проблем культурного наследия.

7.Назовите наиболее признанные подходы к пониманию культуры организации. Какова взаимосвязь между ними?

8.Охарактеризуйте основные направления информатизации органов власти Российской Федерации?

9*. Раскройте типы культуры, исходя из отношений власти и подчинения (по С. Ханди).

10.Назовите основные стадии в развитии государственной службы Российской Федерации и укажите их взаимосвязь с организационной культурой.

11.Объясните, почему в условиях общественной трансформации и модернизации культурная политика во многом предопределяет успешность реформирования общества.

12.Напишите доклад (продолжительность выступления 9-10 минут) на тему: «Сущность и особенности организационной культуры государственной таможенной службы Российской Федерации».

II. План практического занятия

Тема: Круглый стол (дискуссия). Совершенствование управления таможенной службой в условиях глобализации через организационную таможенную культуру.

Цель занятия: формирование основ понимания государственной культурной политики в условиях глобализации и возможности управления

31

таможенной службой через организационную таможенную культуру.

Вопросы для дискуссии:

1.Сущность и особенности организационной культуры государственной таможенной службы Российской Федерации.

2.Особенности регуляции социокультурными процессами в условиях глобализации.

3.Возможности совершенствования управления таможенной службой через организационную таможенную культуру.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

При самостоятельной подготовке по данной теме следует учесть, что термин «профессиональная культура управления» в словарях многолик, имеет множество синонимов (профессиональная этика, управленческая культура, профессионализм, профессионально-нравственная культура труда, организационная культура), то есть, четко не закреплен и поэтому исходить необходимо прежде всего из основопологающего убеждения о культуре как о системообразующем, интегрирующем феномене общества.

Система профессиональной культуры управления может быть понята

иизучена на основе анализа трех ее уровней:

−на общенациональном уровне государственной гражданской службы как публично-правового института и носителя специфической корпоративной культуры;

−на уровне конкретного государственного учреждения (таможенных органов) с его стилем работы, который нормируется из совокупности принятых устойчивых образцов административной этики, социально-психологических ценностей и правовых норм, накопленных коллективом традиций, прошлого опыта и современных ориентаций, т.е. организационной культуры;

32

− на уровне личности государственного гражданского служащего, культура которого вмещает в себя определенную совокупность профессиональных качеств, свойств, убеждений, знаний, умений, навыков и некоторый определенный набор управленческих технологий.

Все это требует глубокого понимания организационной культуры и ее составляющих.

Выполняя задания, следует сконцентрировать внимание на понимании культуры как феномена человеческой активности, призванном реализовать свою ключевую роль в социально-экономическом развитии, выработке системы ценностей, адекватных сложным переменам, происходящим в сегодняшней жизни модернизирующейся России и ее граждан:

−на стратегические цели культурной политики в современной России, путях формирования культурной политики и степени ее ориентации на сохранение традиционной культуры в условиях глобализации культуры;

−теоретико-методологические вопросы культурной политики

России;

−на особенности регуляции социокультурными процессами в условиях глобализации, проблемы переконструирования культурной политики;

−на возможности учета современных теорико-методологических подходов в сфере регуляции социокультурными процессами для дальнейшей модернизации таможенных органов;

−на социальные функции организационной культуры, основные механизмы управления организационной культурой и формирование организационной культуры как важнейшего способа управления государственной (таможенной) службой.

33

Подумайте, какие оценочные показатели управленческой деятельности можно использовать для формирования сплоченности коллектива таможенного подразделения и повышения эффективности его служебной деятельности.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1.Федеральный закон от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в современной редакции).

2.Федеральный закон от 27.05.2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

3.Федеральный закон от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения

государственных служащих» (c изменениями от 20.03.2007 г. №372; от 16.07.2009 г. №814).

5.Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 г. №261

ОФедеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 г.г.)».

6.Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.11.2009 г.

7.Приказ ФТС России от 14.08.2007 г. №977 (утвердил Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации).

8.Приказ ФТС России от 27.07.2009 г. №1333 О решении коллегии ФТС России от 26.06.2009 г. «О проекте Стратегии Федеральной таможенной службы до 2020 года».

9.Законодательная база российской культуры: проблемы и

34

перспективы // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. - №6 (118) – М., 2000.

Основная литература

1.Жирков Р.П., Стефаниди Л.Ю. Этика государственной службы и государственного служащего. Учебное пособие. – М.: Издат. РТА, 2010.

2.Жирков Р.П., Пчелинцев Н.В. Совершенствование управления таможенной службой через организационную культуру//Актуальные проблемы теории и практики таможенного дела и пути их решения. Сборник материалов Международной научно-практической конференции

//Под общ. ред. Чечеватова В.С. – М.: Изд. РТА, 2009.

3.Лекции, читаемые по дисциплине «Этика государственной службы и государственного служащего».

Дополнительная литература

1.Асоян Ю., Малафеев А. Открытие идеи культуры: опыт русской культурологии середины XIX и начала XX веков. – М., 2001.

2.Аванесова Г.А., Астафьева О.Н. Социокультурное развитие российских регионов: механизмы самоорганизации и культурная политика. М., 2001.

3.Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. Учебник. – М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2008.

4.Векторы развития культуры на грани тысячелетий. – СПб., 2001.

5.Лапыгин Ю.Н. Теория организаций: Учебное пособие. – М., 2007.

6.Лукин Ю.А. Культурология: вчера, сегодня, завтра (очерки теории и методологии. Биография Маргиналии). – М., 2001.

7.Матарассо Ф., Лэнди Ч. Как удержать равновесие? Двадцать одна

стратегическая дилемма культурной политики//Art-менеджер. – 2003,

№ 1(4).

35

8.Нечипоренко В.С. Культура организации//Энциклопедия государственного управления. В 4-х томах. Под ред. Егорова В.К. – М., 2005.

9.Полякова М.А. Охрана культурного наследия России. Учебное пособие для вузов. – М., 2005, т.2.

10.Пригожин А.И. Методы развития организаций. – М., 2003.

11.Сидоров Е.Ю. Культура России и культура мира//Общественные перемены и культура мира. – М., 1998.

12.Теория организации. Учебник. 3-е издание/Под ред. Алиева В.Г.

–М., 2006.

13.Экономические основы культурной деятельности. Индивидуальные предпочтения и общественные интересы. - В 3-х томах. –

СПб., 2002.

14.Языки культур: Взаимодействия / Сост. и ответ. ред. Рабинович В., науч. ред. Рылева А. – М., 2002.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1.Определите понятия «культура», «глобализация» и «глобализация культуры».

2.Сформулируйте основные задачи государственной культурной политики.

3.Как выражается социальное партнерство в сфере культуры?

4.Раскройте существо индустрии культуры.

5.Охарактеризуйте уровни и виды культурных образцов организационной культуры.

6.Раскройте объективные требования глобализационных процессов

вобласти культуры.

7.Охарактеризуйте организационную культуру государственной таможенной службы.

36

8. Обоснуйте возможности управления таможенной службой через организационную культуру таможенных органов Российской Федерации.

Тема 1.6. Государственная служба как этическая система. Этически приоритетные аспекты государственного управления. Сущность этики государственной службы. Основы престижа и имиджа таможенных органов Российской Федерации. Глобализация. Россия и новые исторические вызовы XXI века

I.Задания для самостоятельной работы

1.Охарактеризуйте понятие «социальная трансформация» и важнейшие морально-этические проблемы современного общества.

2.Дайте определение объекту и субъекту государственной (административной) этики.

3.Какова сущность государственной (административной) этики?

4.Раскройте этически приоритетные аспекты (основы) государственного управления.

5.Приведите (письменно) генеалогическую схему государственного управления.

6*. Охарактеризуйте государственную службу как этическую систему.

7.Раскройте понятие «государственная служба». Поясните, почему национальные интересы в духовной сфере являются ключевыми при оценке дальнейших перспектив России.

8.Исследуйте процессы глобализации как этическую проблему современного цивилизованного мира (материал представить письменно в виде план - конспекта).

9.Рассмотрите философско-социологические концепции прогнозирования будущего человечества и духовность как фактор национальной

37

безопасности Российской Федерации.

10*.Охарактеризуйте стратегию национальной безопасности Российской Федерации как приоритетное направление политики Российского государства.

11.Раскройте престиж государственной службы в социокультурном

аспекте.

12.Охарактеризуйте основные факторы, обуславливающие формирование престижа государственной службы.

13.Подготовьте доклады (письменно, с продолжительностью выступления 10 минут) по темам: «Совершенствование и развитие личности – главный приоритет реформирования российского общества» и «Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации».

II. План практического занятия

Тема: Круглый стол (дискуссия). Глобализация. Россия и новые исторические вызовы XXI века.

Цель занятия: знакомство с основами социальной трансформации общества в контексте современных глобальных цивилизационных перемен; уяснение национальных интересов, национальных приоритетов и основных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения (дискуссии):

1.Глобализация как этическая проблема современного цивилизованного мира и России: состояние и тенденции развития.

2.Совершенствование и развитие личности – главная социальная ценность и приоритет реформирования российского общества.

3.Национальные интересы и национальные приоритеты Российской Федерации.

38

4. Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Изучая данную тему, следует сфокусировать внимание на стыковку сущности государственной службы, ее функций с этичностью решения сложных государственных проблем, поскольку современное цивилизованное государство представляет собой многомерную этическую систему, в основе фундамента которой лежат этика гражданского общества, универсум морали и моральные принципы соблюдения и защиты законных интересов и прав человека как высшей социальной ценности.

Необходимо уделить приоритетное внимание стратегии национальной безопасности Российской Федерации:

−сущности политики национальной безопасности, принципиальному отличию парадигм государственной безопасности СССР

иРоссийской Федерации;

−жизненно важным интересам личности, общества и государства;

−национальным интересам России в экономике, духовной и культурной сферах;

−угрозам национальной безопасности России и их классификации, факторам угроз в сфере экономики и духовной области;

−основным задачам и направлениям в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

−основным характеристикам состояния национальной безопасности.

Освоение темы должно привести к пониманию новых исторических вызовов России в XXI веке, к осознанию того, что современная стратегия

39