2.3. Экспертиза продукции химической промышленности

Для классификации товаров, произведенных химической промышленностью и смежными с ней отраслями в ТН ВЭД России предусмотрен шестой раздел, он очень емкий, включает в себя как индивидуальные неорганические и органические химические вещества так и многокомпонентные составы разного функционального назначения. Логически связаны с группами шестого раздела товары предыдущего пятого и последующего седьмого разделов – минеральные продукты и полимерные материалы, которые либо являются сырьевыми источниками для промышленного химического синтеза, например, сырая нефть, природный газ, либо получаются полимеризацией или поликонденсацией индивидуальных химических веществ, например, пластмассы и резины. Сложность таможенного контроля таких товаров заключается в том, что необходимо обладать специальными познаниями в области химии, чтобы ориентироваться в сложной номенклатуре веществ и представлять себе структуру и свойства химических соединений. Например, при анализе массива оформленных ГТД эксперты-химики обратили внимание на одинаковую классификацию товаров с наименованиями «каустическая сода», «кальцинированная сода» и «питьевая сода». Эти вещества различны по составу и свойствам, подлежат классификации в разных товарных позициях ТН ВЭД. Таких примеров можно привести много, поэтому вещества, подлежащие классификации в шестом разделе ТН ВЭД, очень часто являются предметами таможенной экспертизы.

Тема классификации и таможенной экспертизы химических веществ заслуживает отдельного разговора, мы же остановимся на некоторых, наиболее часто перемещаемых товарах - предметах бытовой химии, строительных материалах и социально значимой группе сильнодействующих лекарственных средств, перемещение которой контролируется международным законодательством.

2.3.1. Исследование предметов бытовой химии и строительных материалов

Товар бытовой химии - это химическое вещество или чаще всего рецептурный комплекс химических веществ, расфасованный в мелкую упаковку для удобного использования человеком в быту и реализуемый через розничную торговлю.

В аспекте потребительских комплексов сложившийся ассортимент товаров бытовой химии подразделен на следующие комплексные группы:

• средства по уходу за жилищем, предметами домашнего обихода и изделиями личного пользования;

• средства бытовой химии для ремонта жилища;

• средства бытовой химии по уходу за садовыми, огородными и комнатными растениями.

По степени опасности препараты бытовой химии условно делят на четыре группы:

• безопасные (на упаковке отсутствуют предупредительные знаки) – синтетические моющие средства, подсинивающие, крахмалящие, чистящие средства, минеральные удобрения;

• относительно безопасные (на упаковках есть предупредительные надписи, например, «Беречь от попадания в глаза» и др.) – отбеливающие, дезинфицирующие, репелентные средства;

• ядовитые (на упаковках есть надписи: «Яд», «Ядовито» и т.д.) – средства борьбы с бытовыми насекомыми и грызунами, вредителями садов и огородов, некоторые средства автокосметики, пятновыводители;

• огнеопасные (на упаковках есть предупредительные надписи «Огнеопасно», «Не распылять вблизи открытого огня» и т.д.) – препараты в аэрозольной упаковке, лакокрасочная продукция, многие растворители, жидкие средства защиты растений и борьбы с бытовыми насекомыми, некоторые виды полирующих средств. При взятии проб и образцов для исследования товаров двух последних групп необходимо присутствие специалиста.

Средства бытовой химии по уходу за жилищем, бытовыми приборами и механизмами включают в себя средства по уходу за полами, стенами, окнами и изделиями из стекла, мебелью, средства борьбы с бытовыми насекомыми и грызунами, репелентные средства, дезинфицирующие средства, антисептики, дезодоранты воздуха для жилых и подсобных помещений, средства по уходу за бытовыми приборами и механизмами, свечи. При таможенной экспертизе таких веществ, как и других, описанных ниже предметов бытовой химии, обычно исследуется химический состав товара и определяется его рыночная стоимость.

Комплекс средств бытовой химии по уходу за предметами домашнего обихода составляют средства по уходу за домашними санитарно-техническим и кухонным оборудованием, посудой и посудо-хозяйственными изделиями, изделиями из цветных и драгоценных металлов, средства для удаления накипи, автокосметика. В эту группу также условно включаются клеи. Ассортимент клеящих средств насчитывает более 50 видов клеев, включает в себя не только клеи хозяйственного назначения, но и клеи канцелярские, специальные и т.д. Наибольший интерес из исследований этой группы товаров представляет экспертиза химического состава клеев. Клеи – это чаще всего растворы, дисперсии или расплавы высокомолекулярных природных и синтетических органических веществ, реже – растворы и дисперсии неорганических веществ. В зависимости от происхождения различают клеи природные и синтетические. Природные клеи получают из животного, растительного и минерального сырья, например, мездровый или костный клей, казеиновый клей, клеи из таких природных материалов, как натуральный каучук, гуттаперча, декстрин, крахмал. Синтетические клеи получают на основе синтетических термореактивных и термопластичных смол и каучуков. В зависимости от установленного состава клеи могут классифицироваться в разных товарных позициях 34-й группы или в группе 39, например, клей ПВА, являющийся по составу поливинилацетатом, диспергированным в воде, самоклеящиеся полимеры.

Из комплекса средств бытовой химии по уходу за изделиями личного пользования из текстиля, кожи и кожзаменителей наибольший интерес представляет исследование синтетических моющих средств на предмет наличия в их составе поверхностно-активных веществ и установление природы ПАВ: анионоактивные, катионоактивные эти вещества или неионогенные.

Средства бытовой химии для ремонта жилища представлена группами краски и олифы: водоэмульсионные, масляные краски, краски на синтетической основе, олифы, масляные краски, эмали и лаки. Вопрос, стоящий перед экспертами при исследовании товаров этой группы чаще всего заключается в том, какой химический растворитель применен при производстве красок, так как именно этот компонент красок определяют их классификацию согласно ТН ВЭД, а ввозная таможенная пошлина на краски на основе синтетических полимеров втрое превышают ставки на другие красящие вещества этой группы. Другая группа этого комплекса – составы для подготовки поверхностей стен и потолков зданий при строительных и ремонтных работах: грунтовки и шпатлевки.

Такие вспомогательные вещества, применяемые при отделочных и малярных работах как сиккативы, растворители и разбавители, также являются объектами идентификационных таможенных экспертиз, их исследуют для установления химического состава.

При интерпретации заключения эксперта о химическом составе товаров – средств по уходу за садовыми, огородными и комнатными растениями - минеральных удобрений, химических и биологических средств защиты растенийс целью их дальнейшей классификации согласно ТН ВЭД должностному лицу таможенного органа, уполномоченному принимать классификационное решение, необходимо располагать сведениями о том, внесены ли средства защиты растений в официально утвержденные реестры таких препаратов. Ассортимент химических и биологических средств защиты растений включает в себя инсектоакарициды и моллюскоциды; инсектофунгициды и акарофунгициды; фунгициды; гербициды; регуляторы роста растений; аттрактанты (половые ферромоны); биологические средства; химические средства для ухода за растениями. Если такие вещества официально зарегистрированы, то они относятся к 38-й группе ТН ВЭД и классифицируются в товарной позиции 3808, если нет – то как химические вещества индивидуального строения.