Глава IV.Безопасность жизнедеятельности.

ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.

КОММУНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ АВАРИИ. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ.

В современном мире, постоянно сотрясаемом локальными войнами в различных частях света, возможность возникновения экстраординарных ситуаций достаточно высока. Более того, возникновение экстремальных условий функционирования предприятий любых отраслей, в том числе машиностроения, может быть обусловлено резко возросшей как по количеству, так и по масштабам террористической деятельностью различного рода экстремистских организаций, а также участившимися случаями крупных техногенных и природных катастроф.

Таким образом, в настоящее время на лицо, с одной стороны, возросшая возможность возникновения экстремальных ситуаций в развитии страны, а с другой, - чрезвычайно высокая значимость машиностроительного комплекса для обеспечения устойчивости такого развития.

Совместное действие этих двух обстоятельств предъявляет серьезные требования к подготовке машиностроительного комплекса в целом и его отдельных предприятий к устойчивому функционированию в экстремальных условиях и обеспечению эффективного управления их деятельностью в чрезвычайных ситуациях породивших эти условия, что и определяет актуальность выбранной темы.

В данной главе будет рассмотрено планирование действий в условиях чрезвычайной ситуации.

Целью работы будет предложить свои взгляды на улучшение планирования в условиях чрезвычайных ситуаций.

4.1. Теоретические основы

Чрезвычайная ситуация - обстановка на объекте или на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, которая может привести или уже привела к значительному ущербу, человеческим жертвам и нарушению условий жизнедеятельности.

Планирование подготовки руководящего состава, невоенизированных формирований ГО, рабочих, служащих, работников сельского хозяйства, а также населения, не занятого в сфере производства и обслуживания объектов экономики в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с требованиями:

- постановлений правительства РФ и Правительства РТ по вопросам подготовки населения в области защиты от ЧС, организационно-методических указаний МЧС РФ, организационных указаний Начальника ГО РТ, приказов начальников ГО городов (районов), указаний начальников ГО соответствующих министерств и ведомств.

- программ подготовки к действиям в ЧС, в том числе:

- программы подготовки в учебно-методических центрах по ГО и ЧС, на курсах ГО в УЗПК;

- программы подготовки руководящего состава учреждений, организаций и предприятий, независимо от формы собственности, к действиям в ЧС;

- программы специальной подготовки невоенизированных формирований к действиям в ЧС;

- программ подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

- итогов подготовки объекта в области защиты от чрезвычайных ситуаций за минувший год.

При планировании подготовки в области защиты от ЧС на объекте разрабатываются:

- приказ начальника гражданской обороны (НГО) объекта по итогам подготовки в области защиты от ЧС за минувший и задачах на новый учебный год;

- план подготовки руководящего состава, невоенизированных формирований, рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения в области ЧС на учебный год. Кроме того, могут разрабатываться график использования материально-технической базы и месячный план работы штаба ГО и ЧС в произвольной форме.

Приказ начальника ГО об итогах подготовки в области защиты от ЧС за минувший и задачах на новый учебный год является основным документом, на основании которого разрабатываются остальные документы на учебный год.

Приказ визируется руководителями профсоюзных и финансовых органов объекта, к приказу прилагаются темы учений и тренировок, перечень учебных групп и руководителей по ГО и ЧС.

План подготовки в области защиты от ЧС разрабатывается на учебный год. Основное внимание при разработке плана обращается на планирование практических мероприятий, которые будут выполняться в течение года.

В плане подготовки не допускаются формулировки «По плану начальников служб», «В течение года (месяца)», а также не рекомендуется обозначать сроки проведения мероприятий прямой горизонтальной линией, проходящей под названиями всех или нескольких месяцев.

При планировании проведения занятий по ГО и ЧС в графе «Сроки проведения» указываются темы занятий.

Время, отводимое на занятие, и вид занятия в плане не указывается, так как они определены в программе.

В графе «Отметка о выполнении» после проведения мероприятия должна быть сделана запись: дата исполнения, что конкретно сделано, а если был разработан документ, следует указать, где он находится.

Перенос сроков проведения мероприятий производится только лицом, утверждающим план подготовки, по согласованию с вышестоящим начальником ГО. При этом в плане необходимо сделать отметку о новом сроке проведения мероприятия.

План подготовки визируется руководителем профсоюзного органа объекта и согласовывается с начальником вышестоящего управления по делам ГО и ЧС, подписывается начальником штаба ГО ЧС и утверждается начальником ГО объекта.

Выполнение плана контролируется лично начальником штаба ГО ЧС объекта.

Расписания занятий (приложение к плану) разрабатываются для каждой учебной группы:

- руководящего состава;

- личного состава формирований;

- рабочих и служащих.

Расписание занятий подписывается начальником штаба ГОЧС и утверждается начальником ГО объектов. При наличии на объекте большого количества учебных групп порядок разработки и утверждения занятий определяет начальник ГО объекта в приказе на учебный год.

Планирование восстановления работоспособности предприятия может предусматривать как первоочередное восстановление, так и капитальное. Первое может быть выполнено силами самого объекта, создающего для этих целей восстановительные бригады. В проекте восстановления освещаются следующие вопросы:

- объем работ по восстановлению с расчетом потребностей в ра­бочей силе, материалах, строительной технике, оборудовании, дета­лях, инструменте;

- оптимальные инженерные решения по восстановлению рабо­тоспособности предприятия;

- календарный план или сетевой график восстановительных ра­бот, очередность восстановления цехов, исходя из важности их в выпуске основной продукции и т.д.;

Основным требованием к отработке планирующей документации следует считать наиболее реальное отражение возможной прогнозируемой ситуации и в зависимости от этого реальное определение потребностей сил и средств для решения задач. При этом учитывается наличие, состояние оснащенности и уровень подготовки персонала учреждений и формирований, реально возможные сроки приведения их в готовность и прибытия в очаги катастроф.

Спасательные и другие неотложные работы (СиДНР) в чрезвычайных си­туациях мирного и военного времени, в очагах массового поражения являются одной из главнейших задач ГО. Цель проведения спасательных работ — спасе­ние людей и оказание медицинской помощи пострадавшим, ликвидация аварий.

В современном мире с его высоким уровнем технического развития чело­вечество не только научилось избегать бедствий, изобретая всё новые и новые средства защиты от негативных факторов, но и получило из-за этого ЧС нового типа — техногенные. Ещё 100 - 200 лет назад среди ЧС на первое место по на­носимому вреду ставили землетрясения, наводнения, цунами, торнадо и т. п., теперь же изменился сам характер чрезвычайных ситуаций.

Вместе с характером ЧС изменился и способ их ликвидации, проведения спасательных работ. С техническим прогрессом в мир пришли авиакатастрофы, аварии на АЭС, последствия применения современных средств поражения. Од­нако чрезвычайные ситуации природного характера всё ещё уносят человече­ские жизни, что в большинстве случаев является следствием неправильной ор­ганизации спасательных работ. Нередко из-за неправильного проведения, не­правильной организации СиДНР гибнут люди, поэтому необходимо уяснить себе основы, сферы действий спасательных работ.

Осуществление главной задачи ГО (спасение людей) невозможно при не­правильной организации. Поэтому установлены определённые организацион­ные рамки, в которых СиДНР проводятся.

Спасательные работы в ОМП включают:

- разведку маршрутов выдвижения сил ГО и участков работ;

- розыск поражённых и извлечение их из повреждённых и горящих зданий, затопленных, задымлённых и загазованных помещений, завалов;

- вскрытие разрушенных, повреждённых и заваленных сооружений и спа­сение находящихся в них людей;

- оказание первой медицинской помощи поражённым и эвакуацию их в больницы;

- вывод населения из опасных зон в безопасные районы;

- санитарную обработку людей, ветеринарную обработку сельскохозяйст­венных животных, средств защиты и одежды, продовольствия, воды, фуража.

По решению начальника ГО района в мирное время создаётся группиров­ка сил и средств ГО. Группировка включает в себя объектовые и территориаль­ные формирования городских сельских районов, воинские части ГО. Как пра­вило, она состоит из формирований первого и второго эшелонов и резерва. Эшелоны делятся на смены с соблюдением целостности организационной структуры формирований и их производственного принципа.

Первый эшелон включает в себя воинские части ГО, объектовые формирования, формирования предприятий, часть территориальных формирований. Воинские части ГО и территориальные формирования обычно привлекаются к проведению СиДНР на наиболее важных объектах хозяйства по планам ГО района.

Второй эшелон создаётся для замены формирований первого эшелона, которые утратили работоспособность, и для наращивания его мощи.

Объектовая группировка сил ГО обычно состоит из сводного отряда, спа­сательного отряда (команды), различных служб.

Спасательные работы невозможно провести эффективно без применения современной техники, поэтому в зависимости от вида проводимых работ ис­пользуются следующие группы технических средств:

– машины и механизмы для вскрытия завалов, их разборки и расчистки, подъёма, перемещения и транспортировки грузов (бульдозеры, краны, тракто­ры, экскаваторы, самосвалы, домкраты, лебёдки);

- пневматический инструмент для проделывания отверстий в стенах, пере­крытиях завалов с целью подачи воздуха и вызволения пострадавших (отбой­ные и бурильные молотки);

- инструменты для резки металлов (автогенные аппараты, бензорезы, керо­синорезы);

- устройства для откачки воды (пожарные и авторазливочные станции, мо­топомпы, поливочные машины, насосы);

- средства для переправы через водные преграды (баржи, понтоны, тягачи-трайлеры, паромы);

- обслуживающие и ремонтные средства (заправщики, станции обслужива­ния, мастерские, осветительные станции).

В первую очередь устраивают проезды и проходы к разрушенным соору­жениям, где могут находиться люди, в местах аварий, затрудняющих проведе­ние спасательных работ. Нормативные рамки для проездов следующие: для од­ностороннего движения — дороги шириной 3-3,5м, для двухстороннего — 6 - 6,5м. При одностороннем движении через каждые 150 - 200м делаются разъ­езды протяжённостью 15 - 20м. При устройстве проездов используются меха­низированные формирования с автокранами и бульдозерами. При этом одно­временно с ними выступают пожарные формирования для тушения и локализа­ции пожаров в местах прокладки путей.

К спасению людей в завалах и в повреждённых горящих зданиях привле­каются воинские части и формирования ГО, но к этой работе привлекается также и население. Сразу после ввода спасательных групп на участок работ на­чинается спасение людей. Силы ГО разыскивают укрытия, устанавливают связь с находящимися в защитных сооружениях, используя воздухозаборные отвер­стия, другие сохранившиеся средства связи. При обнаружении убежищ с нахо­дящимися в них людьми туда в первую очередь подают воздух, расчищая воз­духозаборные каналы или проделывая отверстия в стенах и перекрытиях.

При землетрясениях для разборки завалов из техники требуются большие экскаваторы, передвижные электростанции и прожекторы для работы ночью, мощные подъёмные краны.

При ликвидации последствий землетрясений основной проблемой явля­ется быстрый и осторожный разбор завалов, так как из 1000 человек в завалах каждый час умирают 50 человек. Люди под развалинами могут жить до 2 - 3 недель, если они не ранены.

При разборке завалов также используется инструктор со специально обу­ченными собаками, которые чувствуют нахождение людей на большой глубине. Также используется современная аппаратура: инфракрасные камеры, виб­рофоны, устройства для направленного прослушивания завалов.

После обнаружения живых людей спасатели пробивают узкий колодец, через который передают медикаменты, воду, продукты. Как правило, бетонную плиту поднимают краном на несколько сантиметров, потом начинают сверлить бетон по краям, чтобы сдвинуть плиту как можно аккуратней.

При проведении спасательных работ также необходимо локализовать аварии и повреждения на коммунально-технических и технологических сетях. Основной способ — отключение разрушенных участков и стояков в зданиях, используя задвижки в смотровых колодцах, запорные вентили в подвалах. Если повредилась система теплоснабжения внутри зданий, появилась угроза пораже­ния людей горячей водой (паром), систему отключают от внешней сети на вво­дах в здание или ремонтируют трубопровод.