30. Основные механизмы экологического нормирования

К основным механизмам экологического нормирования следует отнести: лимитирование (ограничение), лицензирование, паспортизацию и сертификацию

Лимитирование - деятельность по установлению пределов вредного воздействия (хим-го ,физ, биол) на ОС и человека или ограничений на использование ресурсов. Оно является важнейшим механизмом экологического нормирования, особенно в санитарно-гигиеническом направлении. На принципе лимитирования построена вся система ПДК вредных веществ и ее производных, ПДУ физических воздействий, ограничении воздействия производственной деятельности человека и эксплуатации природных ресурсов. Лимитирование как механизм ограничения также включает в себя систему производственных, отраслевых и региональных норм природопользования. Для водных ресурсов это лимитирование отведения и потребления, нормы истощения и изъятия воды, размеры водоохранных зон. В лесном хозяйстве базовыми являются нормы возраста рубок и воспроизводства лесов, нормы лесосеки и пр.

Лицензирование – мероприятия, связанные с выдачей лицензии, переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором за соблюдением лицензиатами соответствующих требований и условий. Лицензия – разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензирование упорядочивает процесс эксплуатации ресурсов, регламентируя экологические требования к их использованию и охране, и ставит использование ресурсов под государственный контроль. Оно регулирует те виды деятельности, реализация которых может нанести ущерб правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства и, таким образом, - ущерб ОПС, рациональному природопользованию и ухудшить условия жизнедеятельности человека.

Осуществление деятельности, связанной с промышленным производством, использованием ресурсов и обращением отходов производства и потребления, в соответствии с лицензией должно отвечать строго обозначенным нормам и правилам. Именно поэтому процесс лицензирования следует отнести к одному из механизмов экологического нормирования, выполняющему 2 важнейшие функции:

1. Превентивную – посредством установления а лицензии норм использования природных ресурсов, пределов химических, физических и экологических воздействий, других экологически значимых условий на основе данных о масштабах и видах деятельности.

2. Контрольную – выражается в осуществлении, контроля деятельности природопользователя – лицензиата государственным уполномоченным органом.

Паспортизация – составление экологических (природоохранных) паспортов на отдельные объекты, единицы ресурсов, источники выбросов, системы очистки с целью оптимизации их использования, определения воздействия на ОС и контроля соблюдения природоохраняемых норм и правил.

Экологический паспорт представляет собой систему данных, выраженных через группу стандартизованных показателей, отражающих уровень использования природных и других ресурсов и степень воздействия на основные компоненты природной среды.

В качестве механизма паспортизации природных ресурсов следует рассматривать составление кадастров, реестров, а так же балансов и схем их использования и охраны.

Одной из основных целей паспортизации является установление предельно допустимых воздействий промышленных объектов, технологий, иной хозяйственной деятельности на ОС с учетом ее фонового состояния. Это позволяет рассматривать паспортизацию в качестве механизма экологического нормирования.

Сертификация осуществляется в целях контроля безопасности продукции для ОС, жизни здоровья населения. Иногда она рассматривается в качестве одной из форм лицензирования. С точки зрения экологического нормирования сертификация выполнят следующие функции:

1. Обозначает требования и нормы к сертифицируемой продукции с учетом лучших мировых аналогов;

2. Внедряет экологически безопасные технологические процессы и оборудование;

3. Создаёт условия для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям.

31. К методам, обеспечивающим отдельную оценку уровня риска, относится дисперсия, которая представляет собой средневзвешенное из квадратов отклонений действительных результатов рискованных инвестиционных вложений от средних ожидаемых.

Дисперсия рассчитывается: (1) где  q — дисперсия; X. — ожидаемое значение для каждого случая вложения инвестиционных ресурсов; X — среднее ожидаемое значение риска инвестиционной деятельности; п — число вложений инвестиционных ресурсов (частота). Дисперсия характеризует абсолютную колеблемость частоты инвестиционного риска, а относительную степень колеблемости показывает коэффициент вариации, который рассчитывается по формуле:  (2) где V — коэффициент вариации; q — среднее квадратическое отклонение; X — среднее ожидаемое значение риска инвестиционной деятельности. Коэффициент вариации может изменяться от 1 до 100%. Чем выше коэффициент вариации, тем сильнее колеблемость. Установлена следующая качественная оценка различных значений коэффициента вариации: до 10% — слабая колеблемость риска инвестиционной деятельности; 10-25% — средняя, умеренная колеблемость риска инвестиционной деятельности; более 25% — высокая колеблемость риска инвестиционной деятельности. При использовании дисперсии и вариации учитывают, что риск имеет математически определенную вероятность получения результата от реализации инвестиционного проекта. Эта вероятность в свою очередь может быть определена субъективно экспертным путем или объективно на основании математических вычислений частот степени риска¹. Дисперсия и среднеквадратическое отклонение служат мерами абсолютного рассеяния и измеряются в тех же физических единицах, в каких измеряется варьирующий признак.