§3. Экономическая политика и стратегия государства

В разных экономических системах экономическая деятельность объединяла два начала: индивидуальное и общественное. Индивидуальное начало обусловлено тем, что первичным экономическим агентом всегда является вполне конкретный человек, преследующий в первую очередь собственные, индивидуальные цели. Вместе с тем экономическая деятельность требует объединения усилий многих людей, а также привлечение средств и возможностей, представленных обществом. Организующей силой общества является государство, которое воздействует на экономику через механизмы политической и экономической власти.

Зарождение экономической политики относится к периоду возникновения государства. В разные исторические периоды взаимодействие рынка и государства проявлялось в разнообразных формах. В большинстве западноевропейских стран в период с XVIIдо началаXIXвека доминирующие место в экономике занимало индивидуальное начало (рынок). Затем доктрина экономического либерализма была первоначально заменена социальным либерализмом, допускающим активное участие государства в социальной сфере, а затем этатизмом (от французского – “государство”). ВXXвеке этатизм проявлялся в сравнительно мягкой форме государственного участия на базе кейнсианских моделей. Сложность современной социально-экономической жизни привела к тому, что прежнее противостояние между рынком и государством сменилось в развитых странах органическим сочетанием и тесным переплетением одного с другим. Координацию экономического взаимодействия индивидуальных и общественных начал от имени общества осуществляет государство через экономическую политику.

Экономическая политика– это система экономических мероприятий, проводимых в интересах страны, государства и народа. В то же время в связи с тем, что толкователем и интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, в экономической политике находят достаточное отражение интересы самого правительства и тех кругов, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано. На экономическую политику оказывают влияние такие факторы, как состояние хозяйства и рынка, ранее принятые решения и обязательства, соотношение политических и социальных сил в стране, степень социальной напряжённости в стране и на международной арене, внутристрановая и мировая конъюнктура. Экономическая политика подразделяется на экономическую стратегию и экономическую тактику. Экономическая стратегия представляет собой курс экономической политики, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных экономических и социальных задач. Экономическая тактика конкретизирует стратегические установки.

К самым распространенным целям экономической политики государства относятся экономическая свобода, экономическая справедливость, социальная защищенность и достижение социально-экономической эффективности.

Глава 2. Предмет и метод экономической теории §1. Предмет экономической теории

Учитывая, что экономическая теория включает два основных направления, её предметом с позиции политической экономии является изучение:

• производственных отношений в неразрывной связи с производительными силами в ходе исторически сменяющих друг друга способов производства;

• механизма действия и использования экономических законов.

Остановимся на первой части предмета экономической теории, так как проблема механизма действия и использования экономических законов будет рассмотрена в третьем вопросе лекции. Итак, производственные отношения — это отношения, складывающиеся между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ.

Производительные силы — это единство средств производства и рабочей силы.

Средства производства – это совокупность средств труда и предметов труда.

Рабочая сила — совокупность умственных и физических способностей человека, которые проявляются в процессе труда.

С точки зрения экономикс, экономическая теория изучает:

а) проблему эффективного использования ограниченных производственных ресурсов с целью удовлетворения материальных потребностей общества;

б) механизм саморегулирования рыночной экономики посредством взаимодействия цены, спроса и предложения;

в) механизм поведения людей в процессе производства;

г) общие принципы функционирования экономической системы.

По поводу достижения согласованных действий всех участников производства сложились три подхода:

1. Классический подход основан на предоставлении каждому участнику производства неограниченной экономической свободы. Однако абсолютной свободы быть не может, так как она ведёт к хаосу и неуправляемости.

2. Социалистический подход основан на жесткой директивной регламентации действий участников производства и 100%-ном контроле со стороны государства. Этот подход также ведет к неэффективности экономики.

3. Современный подход основан на замене абсолютной экономической свободы относительной, а директивного планирования – рекомендательным.

Экономическая теория выполняет следующие функции:

1. Теоретическая функция представляет собой свод всех теорий, концепций и определений, сложившихся за долгое время.

2. Методологическая функция, исследуя общее в экономических процессах, дает методику их изучения и служит одним их главных средств формирования экономического мировоззрения.

3. Практическая функция связана с конкретизацией теоретических выводов и проверкой их истинности на практике.

4. Сравнительная функция сравнивает разные страны, способы производства, экономические системы.

5. Критическая функция основана на том, что после проведённого анализа экономических явлений даётся их критическая оценка.