25. Опыт государственного регулирования на транспорте зарубежных стран с помощью лицензирования.

Система лицензирования транспортной деятельности применяется в большинстве зарубежных стран с развитой рыночной экономикой.

В 1935 г. Конгресс США принял Акт о грузовых перевозках, который положит начало государственному регулированию транспортной деятельности. Вопросы, связанные с контролем перевозок, передавались в сферу компетенций «Комиссии по торговле между штатами» (МТК).

В настоящее время МТК распространяется, прежде всего, на правовые аспекты деятельности транспортных компаний, а так же тарифы.

Юрисдикция МТК также распространяется на перевозки по речным магистралям, прибрежным каналам и озерам страны. Однако вопросами каботажных и внешних морских перевозок занимается другое агентство – «Федеральная комиссия по торговому флоту (ФКТФ). Одни из основных направлений ее деятельности:

- регулирование перевозок (объемов), уровней тарифов и фрахтовых ставок

- лицензирование индивидуальных грузоперевозчиков

- регулирование соглашение судовладельцев и компаний, осуществляющих деятельность в каботаже и на загранперевозках

- рассмотрение жалоб судовладельцев, нарушивших положение о судоходстве или правила морской торговли

- определение ущерба, формы и размера его выплаты потерпевшему

- принятие мер по обеспечению безопасности в портах и прибрежной зоне при осуществлении грузо- и пассажироперевозок.

Система лицензирования на транспорте в Великобритании, действующая с 1993г., во многом сходна с американской, но имеет некоторые особенности. Она предусматривает выдачу трех основных видов лицензий (А,В и С) - государственным предприятиям, акционерным транспортным предприятиям с участием государства, частным транспортным предприятиям.

При выдаче лицензий или продлении срока ее действия к заявителям предъявляется комплекс требований, в том числе по критериям: общая профессиональная пригодность, благонадежность, уровень организации обслуживания экипажей, платёжеспособность.

Органы лицензирования после рассмотрения заявления и документов решают вопрос о выдаче лицензии, о разрешении деятельности на более короткий срок при дополнительных условиях, об отказе в выдаче лицензии.

В Японии транспортная деятельность регламентируется специальными законами, в которых обуславливаются: понятия и определения соответствующей транспортной деятельности (на водном, железнодорожном, автомобильном и воздушном транспорте); функции транспортных предприятий и предпринимателей; условия выдачи разрешений Министерством транспорта и его региональными отделениями; контроль за предпринимательской деятельность; положения об административной и уголовной ответственности.

Любое лицо с японским гражданством, намеривающее осуществить ту или иную транспортную деятельность, должно подать заявление по установленной форме Министерством транспорта или его региональные отделения с приложением соответствующих документов. В том числе: бизнес-план, область или район деятельности; виды и характеристики используемых транспортных средств, места расположения обслуживаемых объектов, стоимость перевозки.

В законах определены большие ограничения на выдачу лицензий, среди которых: иностранным лицам; при насыщении рынка транспортных услуг; любому лицу, которое приговорено к тюремному заключению сроком более чем на один год, если не прошло два года после выпуска на свободу; в случае несовершеннолетия или неспособности заявителя; отсутствие надлежащей базы для технического обслуживания и ремонта транспортных средств.