- •1.2. Понятие и предмет конституционного права России
- •2. Предмет и метод конституционного права. Принципы конституционного права.
- •3. Система конституционного права Российской Федерации
- •4. Конституционные нормы: понятие, структура, виды.
- •5. Конституционные правоотношения: понятие, элементы, особенности.
- •10. Возникновение конституционного процесса в России и его развитие до 1917 г.
- •11. Конституционный процесс в России на примере развития советских конституций 1918, 1925, 1937, 1978.
- •12. Конституционные реформы 1989-1993 гг. Необходимость принятия новой
- •13. Порядок принятия Конституции Российской Федерации
- •14. Порядок пересмотра глав 1, 2, 9 Конституции рф.
- •15.Порядок внесения поправок в главы 3-8 Конституции рф.
- •16. Порядок внесения изменений в ст.65 Конституции рф.
- •17. Источники конституционного права рф
- •18.Источники конституционного права России.
- •19. Понятие конституционализма
- •20.Соотношение конституции рф и норм международного права
- •21. Конституционный строй рф: понятие, принципы.
- •22. Человек, его права и свободы как высшая ценность в государстве
- •23. Верховенство права и механизм его реализации
- •25.Теория разделения властей: понятие, значение (ст. 10 Конституции рф). Система сдержек и противовесов в системе государственной власти рф.
- •26. Правовое государство как принцип конституционного строя рф.
- •27. Институты прямой (непосредственной) демократии.
- •28. Федеративная природа Российской Федерации
- •29. Изменение численного состава субъектов рф: способы, правовая основа.
- •30. Конституционное закрепление принципов политического плюрализма и многопартийности
- •31. Политическая партия: понятие, правовое регулирование деятельности в рф.
- •32. Основания отказа в регистрации или роспуска общественного объединения
- •33. Российская Федерация как светское государство
- •34. Конституционные основы социальной системы в Российской Федерации.
- •36. Избирательная система: понятие, виды.
- •37.Активное избирательное право: понятие, основания для включения в списки избирателей.
- •38. Пассивное избирательное право в рф.
- •39. Организация и проведение выборов Президента рф (стадии избирательного процесса).
- •40.Требования предъявляемые к кандидату на должность президента рф
- •41. Общественная Палата, Государственный Совет: цели создания, порядок формирования.
- •42. Полномочия Президента рф в области внешней политики и международных отношений.
- •43. Полномочия Президента рф в военной сфере.
- •44. Режим военного положения: правовая регламентация, основания и порядок установления в рф.
- •46. Режим чрезвычайного положения в рф: понятие, основания, правовая регламентация. Соотношение понятий «чрезвычайное положение» и «чрезвычайная ситуация».
- •47. Полномочия Президента рф в вопросах гражданства.
- •48. Основания и порядок отрешения Президента рф от должности.
- •49. Государственные символы рф: понятие, правовая регламентация.
- •50. Общая характеристика Парламента рф.
- •51. Вопросы, относящиеся к ведению Совета Федерации Федерального Собрания рф по Конституции 1993 года.
- •52. Депутатский иммунитет: доводы «за» и «против».
- •53. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •55. Законодательный процесс: понятие, стадии.
- •56. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
- •57. Организация и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф (избирательные округа, предвыборная агитация, финансирование, подведение итогов).
- •58. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания.
- •59. Вопросы, относящиеся к ведению Государственной Думы Федерального Собрания рф по Конституции рф 1993 года.
- •60. Основания и порядок роспуска Гос. Думы Федерального Собрания рф.
- •61. Органы, формируемые Федеральным Собранием рф - Уполномоченный по правам человека в рф: порядок назначения на должность, цели и практическая деятельность.
- •62. Органы, формируемые Федеральным Собранием рф – Счетная палата: порядок назначения на должность, цели и практическая деятельность.
- •63. Формы работы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф.
- •64. Институт парламентского расследования.
- •65. Основания признания результатов выборов недействительными и несостоявшимися.
1.2. Понятие и предмет конституционного права России
Понятие «конституционное право» многогранно и употребляется в трех формах: как
отрасль права в системе национального права, т. е. совокупность
конституционно-правовых норм, действующих на территории данной страны; как
наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующая на их основе
правоотношения и институты; как учебная дисциплина, основанная на данных науки.
Конституционное право России как отрасль права - составная часть национальной
правовой системы страны, совокупность правовых норм, регулирующих общественные
отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, охраняющих
основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную
систему государственной власти, основанную на принципе «разделения властей».
Одним из важнейших завоеваний демократического процесса в России является
внедрение в сознание народа постулата: не народ существует для государства, а
государство существует для человека, чтобы охранять его свободу и обеспечивать
благополучие. Но необходимо соблюдать равновесие между властью и свободой, так
как свобода без прочной государственности превращается в анархию, а государство,
построенное на отказе своих граждан от свободы, превращается в тоталитарное.
Найти баланс свободы народа и власти государства - главная задача и смысл
конституционного права России.
Конституционное право России прочно переплетено с политикой и вообще со всей
политической системой страны.
Властные отношения задевают права и свободы человека и сталкиваются с коллективными действиями людей, объединенных в партии и движения, которые путем выборов влияют на эти отношения. Отсюда огромный интерес к изучению институтов конституционного
права, борьба мнений вокруг политических основ этой отрасли и ее институтов.
Как любая отрасль права, конституционное право России имеет свой предмет.
Общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права, в
юридической лексике именуются ее предметом.
Уяснение вопроса о предмете отрасли права является необходимой предпосылкой
правильного понимания общих качеств, свойственных ее нормам и институтам,
специфики правового регулирования.
Кроме того, без знания предмета каждой отрасли права невозможна
правоприменительная деятельность. Надо четко уяснить, нормы какой отрасли
подлежат применению.
Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах
жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и др., но не
все отношения целиком, а лишь определенный их слой, а точнее сказать, фундамент
этих отношений.
К его предмету относятся те отношения, которые можно называть базовыми,
основополагающими в каждой из указанных сфер. Они образуют как бы фундамент
всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому
воздействию, определяют структуру всего социального организма. Такого рода
отношения выступают как системообразующие, обеспечивающие целостность общества,
его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих
началах политического, экономического и социального устройства общества и
государства.
Предмет конституционного права России охватывает две основные сферы общественных
отношений:
а) охрану прав и свобод человека (в сфере отношений человека и государства);
б) устройство государства и государственной власти (отношения в сфере власти).
Баланс этих отношений обеспечивает единство общества, которое обеспечивается:
1) лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную определенность, формы организации и функционирования;
2) механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества. Конституционное право имеет своим предметом
общественные отношения такого рода. Рассмотрим их более подробно:
1. Конституционно-правовые нормы закрепляют прежде всего основные принципы,
определяющие устройство общества: суверенитет, форму правления, форму
государственного устройства, принадлежность власти, общие основы
функционирования всей системы политической организации общества.
В обществе обязательно существуют единые основы экономической системы: допускаемые и охраняемые формы собственности, гарантии защиты прав собственников, способы хозяйственной деятельности, обеспечение государством потребностей в образовании, науке, культуре.
Совокупность основополагающих общественных отношений, определяющих устройство государства, закрепляющих их нормы в действующей Конституции России, обобщается понятием «основы конституционного строя».
2. Общество не может существовать без единых основ правового статуса его членов, определения принципов взаимосвязей государства, общества и гражданина. Предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют гражданство, принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его права, свободы и обязанности. Эти отношения являются исходными для всех остальных сфер общественных отношений между людьми.
3. В России существует широкая сфера отношений между Федерацией в целом и ее субъектами, урегулирование которых составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства. Эти отношения также составляют предмет конституционного права.
4. Целостность и единство общества обеспечиваются и механизмом управления
социальными процессами. В обществе это выражается через систему органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы системы органов
государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов; правовой
статус органов законодательной, судебной и исполнительной власти, порядок их
образования; формы деятельности. Посредством такой правовой регламентации
обеспечивается система управления обществом.
К предмету конституционного права России относится регулирование отношений,
связанных с системой всех представительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
Таким образом можно сделать следующий вывод: конституционное право России -
ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм,
закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается
организационное и функциональное единство общества как целостной социальной
системы, т. е. основы конституционного строя Российской Федерации, статус
человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной
власти и органов местного самоуправления, отношения между человеком и
государством, между государством и институтами гражданского общества.