ного им метода расчета стоимости в отношении автотран- спортного средства;

• сведения о страховании гражданской ответственности оценщика;

• сведения о наличии у оценщика сертификата на оказы- ваемую услугу (в случае, если на дату составления отчета оказываемая услуга сертифицирована);

• сведения об уставе и кодексе этики соответствующей саморегулируемой организации (в случае, если на дату составления отчета оценщик является членом саморегу- лируемой организации);

• сведения о выданной оценщику лицензии на проведе- нии оценки автотранспортных средств (в случае, если на дату составления отчета законодательством Российской Федерации введено лицензирование оценочной деятель- ности и установлен порядок ее лицензирования).

Отчет об оценке размера ущерба при повреждении ав- тотранспортного средства, стоимости поврежденных авто- транспортных средств и стоимости работ по их ре- монту (восстановлению) составляется с учетом указанных требований, а также содержит дополнительную информа- цию о степени и характере повреждений, о стоимости за- пасных частей, материалов и работ по ремонту автотранс- портных средств. В отчете также указываются характеристики товарных рынков автотранспортных средств, запасных частей к автотранспортным средствам, материалов для ремонта автотранспортных средств и услуг по ремонту автотранспортных средств в месте оценки авто- транспортного средства, которые выбраны в качестве ог- раничений при проведении оценки. В состав отчета входят калькуляции по расчету затрат на восстановление повреж- денного автотранспортного средства и при необходимости расчет утраты товарной стоимости. При составлении каль- куляций затраты на ремонт элементов автотранспортного средства, по которым в акте осмотра сделана запись экс- перта о невозможности их однозначно классифицировать как поврежденные, учитываются только в случае представ- ления заказчиком заверенного подписью и печатью заклю- чения о повреждении данных элементов с результатами ди- агностирования.

Отчет об оценке остаточной стоимости автотранспор- тных средств составляется с учетом указанных требова- ний, а также содержит дополнительную информацию о степени и характере отказов, неисправностей и эксплуа- тационных дефектов, о стоимости запасных частей, ма- териалов и работ по ремонту автотранспортных средств. В отчете также указываются характеристики товарных рынков автотранспортных средств, запасных частей к ав- тотранспортным средствам, материалов для ремонта ав- тотранспортных средств и услуг по ремонту автотранс- портных средств в месте оценки автотранспортного средства. В состав отчета входят калькуляции по расчету затрат на устранение отказов, неисправностей и эксплу- атационных дефектов автотранспортного средства.

Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заверяется его печатью.

Регулирование на отраслевом уровне

Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что регули- рование и контроль оценочной деятельности должны осу- ществлять органы, уполномоченные Правительством Рос- сийской Федерации и субъектами Российской Федерации, в рамках своей компетенции. Функциями уполномоченных органов являются: контроль за осуще- ствлением оценочной деятельности; регулирование оце- ночной деятельности; взаимодействие с органами госу- дарственной власти по вопросам оценочной деятельности и координация их деятельности; согласование проектов стандартов оценки; согласование перечня требований,

предъявляемых к образовательным учреждениям, осуще- ствляющим профессиональную подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эффектив- ное решение проблемы регулирования оценочной деятель- ности на транспорте в соответствии с требованиями зако- нодательства Российской Федерации возможно при возложении функций уполномоченного органа по оценке транспортных средств на Министерство транспорта Рос- сийской Федерации, в котором уже имеется определен- ный научный, организационный и кадровый потенциал в этой сфере и проводятся работы по формированию системы контроля и регулирования оценочной деятель- ности на транспорте.

С той целью Министерством транспорта Российской Федерации утверждена и 26 декабря 1997 года вместе со знаком соответствия зарегистрирована Госстандартом России в Государственном реестре Система доброволь- ной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильноготранспорта «СЕРТОЦАТ» (свидетельство РОСС 1Ш.0001 .ОЗЮФОО).

Основными задачами Системы «СЕРТОЦАТ» в сфере оценочной деятельности на автотранспорте являются:

• обеспечение экономической безопасности государства, юридических лиц и граждан;

• защита имущественных прав потребителей услуг по оценке;

• содействие потребителям в компетентном выборе ис- полнителя услуг по формирование единого правового, нормативного, методического и информационного обес- печения оценочной деятельности;

• содействие развитию и совершенствованию системы профессиональной подготовки экспертов по оценке;

• информационно-методологическая поддержка органи- заций и специалистов на рынке услуг по оценке;

• создание апелляционных механизмов, обеспечивающих защиту прав потребителей услуг по оценке, повышение профессиональной этики экспертов и проведение конт- роля за оценочной деятельностью;

• гармонизация национальных нормативных и методичес- ких документов с международными документами в этой сфере.

Система предназначена для реализации в ее рамках следующих организационно-методических функций: раз- работка правил и процедур проведения сертификации услуг; проведение работ по сертификации услуг; органи- зация взаимодействия с заинтересованными организа- циями.

Решение указанных задач обеспечивается организа- ционной структурой Системы, в которую входят: Государ- ственная головная организация — Минтранс России; Ру- ководящий административный орган по сертификации (РАОС) — Департамент автомобильного транспорта Мин- транса России; Головной методический и учебный центр (ГМУЦ) — Государственный научно-исследовательский институт автомобильного транспорта (НИИАТ); методи- ческие центры (МЦ); учебные центры (УЦ); органы по сер- тификации (ОС); исполнители услуг.

В Системе при РАОС действует Совет по сертифика- ции и апелляционная комиссия. На базе ГМУЦ функцио- нирует Секретариат Системы.

Министерство транспорта Российской Федерации разработало, утвердило и представило Систему на реги- страцию в Госстандарт России, а также осуществляет го- сударственное регулирование деятельности в рамках за- регистрированной Системы и утверждает нормативные, методические, организационные и иные документы, рег- ламентирующие деятельность Системы.

Основной задачей РАОС является организация и ко- ординация работ, установление правил и процедур управ- ления в Системе. В соответствии с поставленной задачей

• обладать компетентностью, позволяющей объективно и достоверно проводить сертификацию услуг по оценке;

• иметь определенный опыт работы в области оценки ав- тотранспортных средств и объектов автотранспортной отрасли, опыт работы с нормативными документами и авторитет в заявленной области;

• иметь необходимую нормативную документацию, не- обходимые средства и документированные процедуры;

• выполнять функции, обеспечивающие проведение со- ответствующих процедур сертификации; быть бесприст- растным, независимым от заявителя и потребителя ус- луг (являться третьей стороной);

• должна обеспечить заявителю беспрепятственный до- ступ к информации об услугах ОС.

Кроме того, ОС обязан: проводить сертификацию ус- луг по правилам Системы в пределах области аккреди- тации, выдавать сертификаты соответствия установлен- ного образца; выдавать разрешения на применение знаков соответствия держателям сертификатов соответствия; приостановить (прекратить) деятельность по сертифика- ции в случае приостановления действия (отмены) аттес- тата аккредитации (или) приостановления действия (ан- нулирования) разрешения на применение знака соответствия; создать необходимые условия для прове- дения аккредитующим органом инспекционного контроля за деятельностью ОС, в том числе обеспечивать доступ лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля, представление им необходимой документа- ции, ознакомление их с результатами проверок деятель- ности, проведенных самим ОС, участие персонала орга- на в инспекционном контроле, оплату инспекционного контроля в соответствии с установленным порядком; представлять в аккредитующий орган информацию о де- ятельности ОС; своевременно извещать аккредитующий орган о связанных с деятельностью по сертификации структурных и качественных изменениях, а также изме- нениях юридического адреса и платежных реквизитов; обеспечивать по договоренности с заявителем конфи- денциальность информации, полученной при проведе- нии сертификации; представлять заявителю по его тре- бованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Номенклатура сертифицируемых услуг включает в себя более 100 наименований и охватывает в качестве объектов оценки практически все виды автотранспорт- ных средств, предприятий и других имущественных объектов автотранспортной отрасли, а также гражданс- ко-правовых отношений, при которых необходима оцен- ка. В соответствии с указанной номенклатурой в Системе может быть осуществлена добровольная сертификация услуг по оценке автотранспортных средств, предприятий по производству автотранспортных средств, предприя- тий, осуществляющих перевозочную деятельность и ока- зывающих услуги по техническому обслуживанию и ре- монту, объектов инфраструктуры (автозаправочные станции, автостоянки, гаражные комплексы, складские комплексы, автомагазины, автодромы, автополигоны, мотели и т.д.) и других объектов автотранспортного биз- неса, включая занимаемые ими земельные участки с не- обходимыми коммуникациями, производственные корпу- са и модули, технологическое и вспомогательное оборудование, нематериальные активы, в том числе транспортные технологии, нормативно-техническую до- кументацию, изобретения, гудвил предприятия.

В Системе установлены следующие правила проведе- ния сертификации услуг. Сертификацию услуг организуют и проводят аккредитованные в Системе ОС в соответствии с утвержденной областью аккредитации и схемами серти- фикации услуг, используемыми в Системе. Сертификация

услуг включает следующие этапы: подача заявки на сер- тификацию; принятие решения по заявке; выбор схемы сертификации; проведение сертификационной проверки в соответствии с выбранной схемой сертификации; ана- лиз полученных результатов и принятие решения о воз- можности выдачи сертификата соответствия; выдача сер- тификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия, заключение договора на проведение инс- пекционного контроля; регистрация сертификата в реест- рах Системы; проведение инспекционного контроля за сертифицированной услугой (в соответствии со схемой сертификации); корректирующие мероприятия; публика- ция информации о результатах сертификации.

Сертификат соответствия выдается на срок до 3 лет. При получении сертификата соответствия исполнитель услуги обязан обеспечить маркировку документации зна- ком соответствия. Знак соответствия удостоверяет, что услуга соответствует всем требованиям, указанным в вы- данном сертификате соответствия. Знак соответствия, проставленный на сертификатах соответствия, свиде- тельствует о том, что они выданы по правилам Системы. Право пользования знаком соответствия предоставляет- ся разрешением, выдаваемым при оформлении сертифи- ката соответствия. В разрешении устанавливаются обя- зательства исполнителя обеспечивать соответствие услуг при использовании знака соответствия нормативным до- кументам. Применением знака соответствия для сертифи- цируемой услуги считается маркирование им сертифика- тов, квитанций, другой сопроводительной документации, а также использование знака соответствия в рекламных, печатных изданиях, на официальных бланках, вывесках. Знак соответствия проставляется в первичной и основ- ной документации отдельно или рядом с товарным зна- ком исполнителя услуги или органа по сертификации. Го- ловным методическим и учебным центром Системы знак соответствия проставляется на нормативно-технической и методической документации. При прекращении дей- ствия сертификата соответствия применение знака соот- ветствия не допускается с момента аннулирования сер- тификата.

В спорных случаях участники Системы обращаются с апелляцией в апелляционную комиссию при РАОС Сис- темы. Апелляция составляется в произвольной форме и направляется в адрес апелляционной комиссии. Апелля- ционная комиссия в течение 20 дней рассматривает апел- ляцию с привлечением заинтересованных сторон и при- нимает решение простым большинством голосов от штатного состава комиссии. При равенстве голосов ре- шающий голос принадлежит Председателю комиссии. Решение апелляционной комиссии за подписью ее Пред- седателя направляется заявителю и другой заинтересо- ванной стороне. Копия решения вместе с апелляцией на- правляется в реестр Системы для включения их в дело соответствующего ОС.

Инспекционный контроль за сертифицированной ус- лугой проводится ОС, выдавшим сертификат. В инспек- ционном контроле могут участвовать специалисты реги- ональных органов управления автомобильным транспортом, территориальных органов Госстандарта России, ГТК России, Минюста России, ГНС России, а так- же других государственных и общественных организа- ций, пользующихся результатами услуг по оценке авто- транспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта или защищающих права по- требителей указанных услуг. При инспекционном контро- ле используется информация обществ потребителей, а также органов государственной власти и управления. Плановый инспекционный контроль проводится с перио- дичностью не менее одного раза в год. Внеочередные инспекционные проверки проводятся при обнаружении существенных нарушений в сертифицированной услуге и

в применении знака соответствия. Основанием для вне- очередной инспекционной проверки служат: информация о претензиях к качеству услуг от потребите- лей, обществ потребителей, а также органов государ- ственного надзора и контроля;

изменения, внесенные в нормативную документацию, тех- нологию производства по оказанию услуг, которые могут влиять на сертификационные характеристики. Решение о проведении внеочередной инспекционной проверки при- нимает ОС.

Внедрение Системы обеспечит эффективность по следу- ющим направлениям:

• повышение уровня поступлений в государственный бюджет от налогов, пошлин и других видов обязательных платежей, начисление которых связано с оценкой авто- транспортных средств и имущественных объектов авто- транспортной отрасли;

• повышение гарантированности обеспечения прав по- требителей услуг на основе качественного выполнения работ по оценке, повышения их уровня обоснованности и доказательности, сокращения сроков их выполнения;

• повышение уровня защиты прав потребителей на ос- нове создания эффективных апелляционных механизмов.

5. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОЦЕНКИ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

После введения в действие Федерального закона Рос- сийской Федерации «Об оценочной деятельности в Россий- ской Федерации» в сфере оценки автотранспортных средств появилась практическая необходимость формирования методического обеспечения, соответствующего требовани- ям данного закона и обеспечивающего практическую реа- лизацию его положений. В этих целях Министерством транс- порта Российской Федерации утверждены разработанные Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ) «Методика оценки ос- таточной стоимости транспортных средств с учетом техни- ческого состояния. Р-03112194-0376-98» и «Методика оцен- ки стоимости поврежденных автотранспортных средств, стоимости их восстановления и ущерба от повреждения. Р-03112194-0377-98». Настоящие методики разработаны с учетом требований законодательства Российской Федера- ции и устанавливают общие положения, принципы и мето- ды, на основе которых рекомендуется проведение оценки остаточной стоимости автотранспортных средств, стоимо- сти поврежденных автотранспортных средств, стоимости ремонта (восстановления) поврежденных автотранспорт- ных средств и оценки ущерба от их повреждения. Докумен- ты регламентирует проведение работ по оценке на единой методической основе, что обеспечивает достоверность, точность, воспроизводимость, доказательность и объек- тивность результатов оценки и создает необходимые ус- ловия для защиты прав потребителей услуг по оценке ав- тотранспортных средств в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Результаты, получаемые при использовании данных методик, действи- тельны для условий конкретных товарных рынков автотран- спортных средств, запасных частей к транспортным сред- ствам, материалов для ремонта, услуг по ремонту автотранспортных средств, на территории Российской Федерации (место оценки транспортного средства).

Документы предназначены для использования оцен- щиками при проведении работ по оценке автотранспорт- ных средств, при подготовке и переподготовке экспер- тов по оценке автотранспортных средств, в качестве методического документа в системе мониторинга ущер- ба от дорожно-транспортных происшествий в рамках Федеральной программы по обеспечению безопасности дорожного движения в Российской Федерации, а также в

качестве нормативного документа Системы добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта «СЕРТО- ЦАТ», на соответствие требованиям которых проводится сертификация определенных видов услуг по оценке авто- транспортных средств.

В соответствии с «Методикой оценки остаточной сто- имости транспортных средств с учетом технического со- стояния. Р-03112194-0376-98» расчет остаточной стоимо- сти транспортного средства Сост в месте оценки в период от даты производства до вывода из эксплуатации (спи- сания) проводится по следующей формуле:

где С_ост^баз — остаточная стоимость не разукомплектованного транспортного средства в работоспособном состоя- нии, на котором не производилась замена агрегатов и переоборудование, а также отсутствуют неисправ- ности и эксплуатационные дефекты, на дату оценки, тыс. руб.;

n — число агрегатов (узлов, систем, механизмов) ба- зовой комплектации, замененных на аналогичные, на lату оценки, ед.;

С^a_i— стоимость нового i-го агрегата (узла, системы, vеханизма) базовой комплектации, установленного при замене аналогичного агрегата, на дату оценки, тыс. руб.;

И_тс — физический износ транспортного средства на дату оценки, % ;

И^а_i —физический износ i-го агрегата (узла, системы, механизма) базовой комплектации, установленного при замене аналогичного агрегата, на дату оценки, %;

w — общее количество агрегатов (узлов, систем, эле- ментов) базовой комплектации, отсутствующих на транспортном средстве на дату оценки в результате его разукомплектации (кроме замененных при пере- оборудовании);

С^c_i — стоимость нового i-го агрегата (узла, системы, элемента) базовой комплектации, отсутствующего на транспортном средстве в результате его разукомп- лектации (кроме замененных при переоборудовании), на дату оценки, тыс. руб.;

3 — затраты на установку i-го агрегата (узла, систе- мы, элемента) базовой комплектации, отсутствующе- го на транспортном средстве в результате его разу- комплектации, на дату оценки, тыс. руб.;

s — количество оборудования, дополнительно уста- новленного при переоборудовании транспортного средства взамен агрегатов (узлов, систем, механиз- мов) базовой комплектации, на дату оценки, ед.;

С — стоимость нового f-rо оборудования, дополни- тельно установленного при переоборудовании транс- портного средства взамен агрегатов (узлов, систем, механизмов) базовой комплектации, на дату оценки, тыс. руб.;

3 — затраты на переоборудование транспортного средства при замене агрегата (узла, системы, меха- низма) базовой комплектации на дополнительно уста- новленное t-e оборудование, на дату оценки, тыс. руб.;

И — физический износ t-ro оборудования, допол- нительно установленного при переоборудовании транспортного средства взамен агрегатов (узлов, си- стем, механизмов) базовой комплектации, на дату оценки, %;

С — стоимость нового агрегата (узла, системы, меха- низма) базовой комплектации, который заменен при переоборудовании транспортного средства на t-e оборудование, на дату оценки, тыс. руб.;

М_тс — моральный износ транспортного средства на дату оценки, %;

m — количество оборудования, дополнительного установленного при переоборудовании транспорт- ного средства без замены агрегатов (узлов, сис- тем, механизмов) базовой комплектации, на дату оценки, ед.;

С — стоимость нового i-го оборудования, дополни- тельно установленного при переоборудовании транс- портного средства без замены агрегатов (узлов, си- стем, механизмов) базовой комплектации, включая затраты на установку, на дату оценки, тыс. руб.;

И — физический износ i-го оборудования, дополни- тельно установленного при переоборудовании транс- портного средства без замены агрегатов (узлов, си- стем, механизмов) базовой комплектации, на дату оценки, %;

С — стоимость устранения отказов, неисправностей и эксплуатационных дефектов на дату оценки, тыс. руб.

В соответствии с «Методикой оценки стоимости поврежденных автотранспортных средств, стоимос- ти их восстановления и ущерба от повреждения. Р-03112194-0377-98» размер ущерба от повреждения автотранспортного средства определяется в основном затратным методом и включает в себя все расходы, не- обходимые для восстановления поврежденного транс- портного средства до первоначального (неповрежденно- го) состояния на дату повреждения (оценки), и величину утраты (потери) товарной стоимости, обусловленной ка- чества автотранспортного средства в результате прове- дения работ по его восстановлению. В соответствии с методикой размер ущерба от повреждения автотранспор- тного средства на дату оценки рассчитывается по фор- муле:

где п — количество наименований (видов) работ, прове- дение которых необходимо для восстановления пов- режденного транспортного средства до первоначаль- ного (неповрежденного) состояния на дату оценки, единиц;

С — стоимость проведения i-го наименования (вида) работ, необходимого для восстановления поврежден- ного транспортного средства, на дату оценки, тыс. руб.;

С — стоимость материалов, используемых при i-ом виде работ по восстановлению поврежденного транс- портного средства, на дату оценки, тыс. руб.;

С³⁴ — стоимость в новом состоянии поврежденных элементов (запасных частей) транспортного сред- ства, подлежащих замене при i-ом виде работ по вос- становлению поврежденного транспортного сред- ства, на дату оценки, тыс. руб.;

Ii — износ поврежденных элементов (запасных час- тей), подлежащих замене при i-ом виде работ по вос- становлению поврежденного транспортного сред- ства, на дату оценки, %;

С³⁴ — стоимость, по которой могут быть реализованы поврежденные элементы транспортного средства (за исключением затрат на реализацию), подлежащие за- мене при i-ом виде работ по восстановлению повреж- денного транспортного средства, на дату оценки, тыс. руб.

С — величина утраты товарной стоимости на дату оцен- ки, тыс. руб.

При расчете размера ущерба от повреждения транс- портного средства по формуле (2) должны соблюдаться следующие условия:

• определение номенклатуры работ по восстановлению поврежденного транспортного средства должно прово- диться с учетом требований технологий ремонта транс- портного средства данной модели, устанавливаемых заводами-изготовителями или утверждаемых в установ- ленном порядке;

• при определении номенклатуры работ по восстанов- лению поврежденного транспортного средства при от- сутствии технологической документации должны быть учтены также сопутствующие работы, выполнение кото- рых необходимо в соответствии с конструкцией транс- портного средства (например: при проведении работ по ремонту обивки кузова легкового автомобиля необходи- мо снятие конструктивных элементов, препятствующих проведению обивочных работ; при устранении перекоса кузова легкового автомобиля необходимо снятие конст- руктивных элементов, препятствующих проведению ре- монта и т.д.);

• определение номенклатуры работ по восстановлению транспортного средства проводится для условий произ- водства по ремонту, автотранспортных средств, уровень оснащения которого технологическим оборудованием

должен быть не ниже, установленного требованиями нор- мативных документов;

• при замене отдельных агрегатов, узлов, механизмов и систем, в случаях, предусмотренных технологической документацией, должна быть учтена необходимость их замены в качестве ремонтного комплекта, включающего не только заменяемые элементы, а также детали, полно- стью обеспечивающие устранение неисправности, дета- ли и материалы разового использования, которые не мо- гут быть повторно использованы по технологическим причинам (прокладки, уплотнители и т.д.), и крепежные детали (стандартные и нестандартные болты, гайки, шпильки, пружинные шайбы, отгибные шайбы, стопорные кольца и т.д.);

• определение номенклатуры выполняемых работ и но- менклатуры агрегатов, узлов и деталей, подлежащих ре- монту или замене, проводится с учетом характеристик и ограничений товарных рынков запасных частей к транспор- тным средствам и материалов для ремонта автотранспор- тных средств, а также рынков услуг по ремонту автотранс- портных средств в месте повреждения транспортного средства (поставка отдельных элементов только в сборе, продажа агрегатов только при условии обмена на ремонт- ный фонд с зачетом его стоимости, продажа запасных ча- стей только под срочный заказ (поставку), отсутствие на данном рынке услуг по ремонту автотранспортных средств возможности проведения отдельных видов работ и т.д.);

• при определении видов и объемов работ по восстанов- лению поврежденного транспортного средства при возмож- ных нескольких технологических и организационных вари- антах их выполнения (устранение повреждения агрегата, узла, детали с заменой или без замены, проведение посто- вого или цехового ремонта и т.д.) выбирается вариант, при котором размер ущерба имеет наименьшее значение.