Копытов %22Административное право%22

(космические транспортные корабли и орбитальные станции). Как можно заметить, в основу данной классификации видов транспорта положена природная среда, в которой осуществляются транспортные коммуникации, транспортная деятельность, эксплуатируются транспортные средства: а) водная среда; б) воздушное пространство; в) земля и ее поверхность или суша; г) космос (космическое пространство).E

До середины прошлого века широкое распространение имел в стране гужевой транспорт, представленный повозками, транспортируемыми упряжными животными (лошадьми, волами, мулами). Коренные пароды Севера в качестве упряжных животных используют оленей, собак. В настоящее время осуществляется нормативное правовое регулирование участия гужевых транспортных средств в дорожном движении [392. П. 19.1, 24.1, 24.2, 24.4, 24.7].E

Правительство РФ как высший орган исполнительной власти общей компетенции активно участвует в управлении транспортной системой путем принятия многочисленных правовых актов по вопросам организации и функционирования указанной системы. Оно утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих управление транспортом. Им приняты правила перевозок грузов, пассажиров и багажа в отдельных транспортных отраслях 1395; 3961.E

24.2. Организация и компетенция Министерства транспорта РФ, подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств/

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)/

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 [332]. Руководство деятельностью Министерства транспорта РФ возложено на Правительство РФ.E

Минтранс России осуществляет деятельность непосредственно, через подведомственные ему федеральную службу и федеральные агентства, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения.E

Минтранс России осуществляет руководство и организацию деятельности Представительства РФ при Международной организации гражданской авиации и Представительства РФ при Международной морской организации. Работники указанных представительств из числа работников Минтранса России входят в состав работников его зарубежного аппарата.E

Сфера деятельности Минтранса России включает: 1) гражданскую

промышленный транспорт; 10) дорожное хозяйство; 11) обеспечение транспортной безопасности; 12) государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними; 13) организацию дорожного движения (в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах).E

В установленной сфере деятельности Минтранс России осуществляет функции: а) выработки государственной политики; б) нормативноправового регулирования.E

Минтранс России организует проведение переговоров и заключение международных договоров. При реализации обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, он осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.E

Минтранс России наделен полномочиями на осуществление определенных видов деятельности в установленной сфере [332. П. 5]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств.E

1)правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов;E

2)правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов; 3) правила государственной регистрации гражданских воздушных судов; 4) положение о расследовании капитанами морских портов аварийных случаев с судами; 5) правила (порядок) осуществления государственной регистрации в соответствующем государственном реестре морских судов, судов внутреннего плавания, в том числе спортивных парусных судов; 6) правила технической эксплуатации железных дорог РФ; 7) правила обязательной сертификации юридических лиц в сфере гражданской авиации и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ; 8) правила осуществления

радиосвязи при производстве полетов; 9) правила проведения независимой технической экспертизы транспортного средства; 10) порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности

объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.E

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)/

Основы се организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по

надзору в сфере транспорта, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 [355].E

Ространснадзор осуществляет свою деятельность непосредственно, через подведомственные ему территориальные органы, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Ряд его территориальных органов образован по федеральным округам: а) территориальные управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности; б) территориальные управления государственного железнодорожного надзора. Территориальные управления государственного автодорожного надзора образованы в основном по субъектам РФ, но есть и такие, компетенция которых распространяется на территорию двух и даже трех субъектов РФ. Во втором случае их именуют межрегиональными. Территориальные управления государственного морского и речного надзора образованы по бассейновому принципу.E

Сфера деятельности Ространснадзора включает: 1) гражданскую авиацию; 2) использование воздушного пространства РФ;E

3) аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства РФ; 4) авиационно-космический поиск и спасание; 5) морской транспорт (включая морские порты); 6) внутренний водный

В установленной сфере деятельности Ространснадзор осуществляет функции по контролю (надзору).E

Ространснадзор обеспечивает контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту. При реализации своих полномочий он осуществляет также специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции, возложенные в соответствии с федеральным законодательством на органы Российской транспортной инспекции, федеральный орган исполнительной власти в области

транспорта (Минтранс России), федеральный орган исполнительной власти в области дорожного хозяйства (Федеральное дорожное

транспорта, распространяют свою компетенцию на территорию нескольких субъектов РФ.E

Сфера деятельности Росавиации включает: 1) воздушный транспорт (гражданскую авиацию); 2) использование воздушного пространства РФ; 3) аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства РФ; 4) авиационно-космический поиск и спасание. Сфера деятельности Росавиации по всем четырем перечисленным направлениям детально урегулирована Воздушным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами |36; 4101.E

В установленной сфере Росавиация осуществляет функции: а) оказания государственных услуг; б) управления государственным имуществом. Кроме того, она осуществляет функции оказания государственных услуг в области транспортной безопасности в установленной сфере и функции государственной регистрации нрав на воздушные суда и сделок с ними.E

Росавиация наделена полномочиями на выполнение определенных

имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере, в том числе имущества, переданного подведомственным ей федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям.E

Росавиация организует и проводит обязательную сертификацию: 1)

юридических и физических лиц, осуществляющих и обеспечивающих

коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; 2) юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, и юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности; 3) юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства РФ; 4) типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и управления воздушным

движением, а также их производства; 5) аэродромов (кроме международных и категорированных) , используемых в целях

авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей. Она осуществляет организацию использования воздушного пространства РФ.E

Росавиация в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 1) проверять деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную деятельность; 2)

участвовать в расследовании авиационных происшествий, а также организовывать и проводить расследование авиационных инцидентов и производственных происшествий; 3) давать распоряжения на вылет (выход) дежурных авиационных поисково-спасательных сил федеральных органов исполнительной власти и организаций при получении сообщения о бедствии воздушного судна; 4) использовать при проведении поисково-спасательных работ средства связи, находящиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти.E

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор)/

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 июля

2004 г. №374 [382|.E

Росавтодор осуществляет свою деятельность непосредственно, через подведомственные ему территориальные органы, федеральные

государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Его территориальные органы, именуемые

Сфера деятельности Росавтодора включает: 1) автомобильный транспорт; 2) дорожное хозяйство (в том числе автомобильные дороги).E

Росавтодор осуществляет в установленной сфере деятельности функции: а) оказания государственных услуг; б) управления государственным имуществом. Кроме того, он осуществляет функции оказания государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.E

реализации обязательств, вытекающих из международных договоров РФ (в части выполнения функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом).E

Росавтодор наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [382. П. 5]. Он осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным ему федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям.E

Росавтодор организует: 1) работу по изъятию (в том числе путем выкупа) и закреплению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения; 2) обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам; 3) приемку в эксплуатацию законченных строительством, реконструкцией и

ремонтом участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения.E

Росавтодор выдает разрешение в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию: 1) автомобильных дорог общего пользования федерального значения либо их участков; 2) частных автомобильных дорог, строительство, реконструкцию или

капитальный ремонт которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ; 3) инженерных коммуникаций в

случае их прокладки или переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; 4) пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; 5) объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.E

Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор)/

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 397 [367].E

Росжелдор осуществляет свою деятельность непосредственно, через подведомственные ему территориальные органы, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Его территориальными органами являются территориальные управления, образованные по федеральным округам.E

Сферой деятельности Росжелдора является железнодорожный транспорт. Он осуществляет в установленной сфере деятельности функции: а) реализации государственной политики; б) оказания государственных услуг; в) управления государственным имуществом. Росжелдор осуществляет также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.E

администрации РФ по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров России, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом. Он осуществляет от имени России полномочия акционера советско-монгольского акционерного общества "Улан-Баторская железная дорога" ,

образованного в соответствии с Соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Монгольской Народной Республики от 6 июня 1949 г.E

Росжелдор наделен полномочиями на осуществление определенных видов деятельности в установленной сфере [367. П. 5]. Он осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного подведомственным ему федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям.E

Росжелдор осуществляет: 1) принятие решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; 2) принятие решений об открытии для постоянной эксплуатации железнодорожных путей общего пользования на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которым принадлежат указанные железнодорожные пути; 3) принятие решений о примыкании к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования; 4) пономерной учет железнодорожного подвижного состава и контейнеров; 5) ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.E

Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот)/

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральном агентстве

морского и речного транспорта, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 371 [369].E

Росморречфлот осуществляет деятельность непосредственно, через подведомственные ему территориальные органы, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Его территориальными органами

являются государственные бассейновые управления водных путей и