Копытов %22Административное право%22

недопущение и ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований.E

Порядок осуществления ряда функций и полномочий ФПС России урегулирован непосредственно БК РФ; IIК РФ; Федеральными законами "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; "О лотереях" [34; 48; 49; 82; 112]./

Федеральное казначейство (служба)/

(Казначейство России) является федеральной службой. Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральном казначействе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 |383|.E

Федеральное казначейство осуществляет деятельность

непосредственно и через свои территориальные органы, называемые управлениями. Их компетенция распространяется на территорию одного или нескольких субъектов РФ.E

Сфера деятельности Казначейства России включает: 1) обеспечение исполнения федерального бюджета; 2) кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ; 3) предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Казначейство России осуществляет в установленной сфере деятельности

правоприменительные функции.E

Федеральное казначейство наделено полномочиями па выполнение

определенных видов деятельности в установленной сфере [383. П. 5|. Казначейство: 1) доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования; 2) ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета ; 3) открывает и ведет лицевые счета главных

распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; 4 ) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета; 5)

составляет и представляет в Минфин России оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета РФ; (І) осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ; 7) осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета; 8) ведет реестр государственных контрактов, заключенных от имени России по итогам размещения заказов.E

Порядок осуществления ряда функций и полномочий Казначейства России урегулирован БК РФ |34| и ПК РФ [48; 491.E

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)/

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 |363|.E

Росфиннадзор осуществляет деятельность непосредственно и через территориальные органы, называемые управлениями. Они осуществляют свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов РФ.E

Сфера деятельности, на которую распространяется компетенция Росфиннадзора, включает: 1) финансово-бюджетную сферу; 2) валютные операции. В финансово-бюджетной сфере Служба осуществляет функции по контролю и надзору. Она осуществляет также функции

органа валютного контроля.E

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере 1363. П. 5]. Она осуществляет контроль и надзор за: 1 ) использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных

ценностей, находящихся в федеральной собственности; 2) соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) федерального валютного законодательства; 3)

соблюдением требований федерального бюджетного законодательства получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.E

Порядок осуществления ряда функций и полномочий Росфиннадзора урегулирован непосредственно: БК РФ [34]; НК РФ [48; 49]; Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" [60].E

Права должностных лиц Росфиннадзора осуществлять производство по делам об административных правонарушениях установлены его приказами от 17 ноября 2004 г. № 102 и от 6 августа 2007 г. № 91 [415; 416].E

19.2. Организация и компетенция федеральных служб, руководимых Президентом РФ, Правительством РФ и осуществляющих административное управление в области финансов/

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг)/

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 [360]. Руководство деятельностью Росфинмониторинга возложено на Президента РФ.E

Служба осуществляет деятельность непосредственно и через свои

территориальные органы в федеральных округах, называемые межрегиональными управлениями.E

Сферой деятельности Росфинмониторинга является противодействие: 1) легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; 2) финансированию терроризма. В установленной сфере Служба осуществляет функции: а) выработки государственной политики; 2)

нормативно-правового регулирования; 3) координации деятельности иных федеральных органов исполнительной власти.E

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 августа 2011 г. № 717 [361]. Руководство деятельностью Службы возложено на Правительство РФ.E

ФСФР России осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, называемые региональными отделениями. Они действуют на территории нескольких субъектов РФ.E

Сферой деятельности ФСФР России являются: 1) финансовые рынки (за исключением банковской и аудиторской деятельности); 2) страховая деятельность; 3 ) кредитная кооперация и микрофинансовая деятельность; 4) деятельность товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров. В установленной сфере Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет функции: а) нормативно-правового регулирования; б) контроля и надзора; в) обеспечения государственного контроля за соблюдением требований федерального законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.E

ФСФР России наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [361. П. 5]. Служба принимает участие в разработке проектов основных направлений развития финансовых рынков, проектов федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ по вопросам установленной сферы деятельности. В пределах своей компетенции она принимает нормативные правовые акты, устанавливающие: 1) порядок регистрации правил негосударственных

пенсионных фондов и их изменений, стандартов раскрытия информации и форм отчетности негосударственных пенсионных фондов (кроме бухгалтерской, финансовой); 2) условия и порядок аккредитации организаций, осуществляющих аттестацию граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев; 3) типы и формы квалификационных аттестатов; 4) программы квалификационных

экзаменов, а также экзаменационные вопросы для аттестации граждан в сфере профессиональной деятельности акционерных инвестиционных

фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев; 5) порядок проведения выездных проверок деятельности финансовых организаций (за исключением кредитных) по результатам анализа плана восстановления платежеспособности финансовой организации, порядок осуществления контроля за исполнением плана восстановления платежеспособности финансовой организации; 6) порядок принятия Службой решения о назначении временной администрации страховой организации; 7) порядок внесения сведений о субъектах страхового дела в единый государственный реестр субъектов страхового дела; 8) требования к порядку проведения квалификационных экзаменов страховых актуариев, выдачи и аннулирования квалификационных аттестатов; 9) порядок и условия компенсации профессиональным объединением страховщиков недостающей части активов управляющей страховой организации.E

По согласованию с Минфином России ФСФР России принимает нормативные правовые акты, устанавливающие: 1) стандарты эмиссии ценных бумаг, проспектов ценных бумаг эмитентов и порядок государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных ценных бумаг, а также облигаций Банка России); 2) обязательные требования к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг, требования к правилам ведения реестра владельцев инвестиционных паев, порядок ведения реестра владельцев ипотечных сертификатов участия; 3) нормы допуска ценных бумаг к их публичному размещению, обращению, котированию и листингу; 4 ) единые требования к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами; 5) порядок

лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.E

В целях осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности ФСФР России регистрирует: 1) выпуски эмиссионных ценных бумаг и отчеты об итогах выпуска ценных бумаг, проспекты ценных бумаг (за исключением государственных и муниципальных

ценных бумаг, облигаций Банка России); 2) правила доверительного управления паевыми инвестиционными фондами, правила

доверительного управления ипотечным покрытием; 3) правила негосударственных пенсионных фондов; 4 ) документы профессиональных участников рынка цепных бумаг, управляющих компаний, их саморегулируемых организаций, а также специализированных депозитариев, которые подлежат регистрации в соответствии с федеральным законодательством.E

ФСФР России осуществляет. 1) лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, лицензирование субъектов страхового дела, а также лицензирование других видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы; 2) аккредитацию организаций, занятых аттестацией граждан в сфере профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в сфере деятельности акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев, и принимает решение об отзыве аккредитации. ФСФР России ведет в своей сфере деятельности установленные реестры [361. П. 5.4.6].E

ФСФР России рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенные КоАП РФ к компетенции Службы, а также применяет меры ответственности, установленные административным законодательством [45. Ст. 23.47].E

Порядок осуществления функций и полномочий ФСФР России урегулирован непосредственно Федеральными законами "О рынке цепных бумаг"; "Об ипотечных цепных бумагах"; "Об организации страхового дела в Российской Федерации" [146; 184; 199].E

Глава 20. Административное управление и административно-правовое регулирование в области промышленности и торговли/

В России сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Промышленность и торговля". В управленческой части указанной системы две группы

федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих административное управление в области промышленности и торговли.

В первую группу органов входят Министерство промышленности и торговли РФ и подведомственное ему Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Вторую группу органов составляют: 1 ) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору; 2) Федеральное космическое агентство. Руководство деятельностью Министерства промышленности и торговли РФ и деятельностью второй группы федеральных органов исполнительной власти возложено па Правительство РФ.E

20.1. Организация и компетенция Министерства промышленности и торговли РФ, подведомственного ему федерального агентства/

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)/

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 438 [326].E

Порядок осуществления функций и полномочий Минпромторга России урегулирован непосредственно следующими Федеральными законами: "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ; "О техническом регулировании" ; "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации"; "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" [134; 164; 201; 202].E

Минпромторг России осуществляет деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные ему федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения. Территориальным его органом является Управление Минпромторга России по соответствующему району, совпадающему с границами федерального округа. Компетенция такого управления распространяется на территорию субъектов РФ, входящих в

район (округ). Территориальный орган осуществляет функции но

оформлению и выдаче лицензий и иных разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций.E

энергосбережение и повышение энергетической эффективности при обороте товаров; 3) развитие авиационной техники; 4) техническое регулирование и обеспечение единства измерений; 5) науку и технику в интересах обороны и безопасности государства; 6) внешнюю и внутреннюю торговлю; 7) народные художественные промыслы. В этой сфере деятельности Министерство осуществляет функции: а) выработки государственной политики; б) нормативно-правового регулирования.E

Кроме того, Минпромторг России осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в ряде отраслей промышленности: 1) машиностроении; 2) металлургической промышленности; 3) химической промышленности; 4) фармацевтической промышленности; 5) биотехнологической

судостроительной промышленности; 12) промышленности средств связи; 13) радиопромышленности; 14) промышленности боеприпасов и специальной химии, химического разоружения; 15) промышленности обычных вооружений; 16) народных художественных промыслах.E

Минпромторг России осуществляет также функции: а) поддержки экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки

товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности, по проведению расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров; б) по применению мер нетарифного регулирования; в) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности; г) федерального органа по техническому регулированию.E

Минпромторг России является уполномоченным (национальным')

органом Российской Федерации по выполнению Конвенции о

запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении и Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении [14; 15].E

Минпромторг России наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [326. П. 5]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства и подведомственного ему федерального агентства.E

Минпромторг России принимает ряд нормативных правовых актов:

1) порядок, объем, формы и сроки предоставления информации для ведения сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса и уникальной стендовой испытательной базы, а также для принятия решений о включении организаций в реестр и об их исключении из реестра; 2) порядок ведения единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации; 3) формы декларации о соответствии продукции нормам технических регламентов; 4) порядок опубликования национальных стандартов и общероссийских классификаторов; 5) порядок исполнения функций национальным органом по стандартизации; 6) порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке; 7) порядок создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи в него сведений и предоставления содержащихся в нем

документов и сведений; 8) технические регламенты в случаях, предусмотренных программой разработки технических регламентов, утвержденной Правительством РФ; 9) правила определения классов энергетической эффективности товаров.E

Минпромторг России осуществляет полномочия собственника в

отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в

установленной сфере деятельности (в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и