Копытов %22Административное право%22

порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; 12) правила предоставления коммунальных услуг гражданам; 13) порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; 14) требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.E

Минрегион России осуществляет: 1) мониторинг и анализ реализации государственной национальной политики, государственной политики в отношении казачества, а также реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям России; 2) реализацию государственной политики в области развития регионов, местного самоуправления, приграничных и межрегиональных связей субъектов РФ и муниципальных образований; 3) анализ эффективности использования средств государственной поддержки субъектами РФ и муниципальными образованиями; 4) организацию разработки федеральных целевых программ, в том числе регионального и территориального развития, научно-технических и инновационных программ и проектов, функции государственного заказчика (заказчика-координатора) таких программ и проектов; 5) функции по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда РФ; 6 ) функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуру)! субъектов РФ и муниципальных образований; 7) государственный контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ федерального законодательства о градостроительной деятельности.E

Минрегион России уполномочен на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в Градостроительном кодексе РФ и расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых градостроительный регламент не устанавливается. Исключение

из приведенного правила составляют объекты капитального строительства, в отношении которых проведение государственной

экспертизы проектной документации и выдача разрешений на строительство возложены не на Минрегион России, а на иные федеральные органы исполнительной власти 137. Ст. 51,ч. 5, п. 4, ч. 6, п. 1; 311].E

Минрегион России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право осуществлять контроль и надзор за выполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных им в соответствии с Градостроительным кодексом РФ полномочий, в том числе: 1) проводить проверки деятельности органов государственной власти субъектов РФ, а также подведомственных им организаций; 2) получать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти субъектов РФ объяснения по факту нарушения федерального законодательства о градостроительной деятельности; 3) направлять обязательные для исполнения предписания об отмене нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ по вопросам переданных им полномочий, или о внесении изменений в такие акты; 4) направлять органам государственной власти субъектов РФ предписания об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных им полномочий; 5) вносить в Правительство РФ предложения о временном изъятии переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий в случае неисполнения или ненадлежащего их исполнения указанными органами.E

Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству (Госстрой)/

Основы его организации и правового статуса, сфера деятельности и компетенция установлены в Положении о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2012 г. № 670 [376). Госстрой России осуществляет свою деятельность непосредственно,

через подведомственные ему федеральные государственные унитарные

предприятия и федеральные государственные учреждения, иные организации.E

Сферу деятельности Госстроя составляют: 1) строительство; 2) градостроительство; 3) архитектура; 4) промышленность строительных материалов; 5) жилищно-коммунальное хозяйство; 6) теплоснабжение (за рядом исключений).E

В установленной сфере деятельности Госстрой осуществляет функции: а) оказания государственных услуг; б) управления государственным имуществом; в) выработки и реализации государственной политики; г) нормативно-правового регулирования. Конкретизация выполняемых им функций применительно к отдельным сферам его деятельности установлена Правительством РФ [376. П. 1].E

Госстрой России наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [376. П. 5]. Он разрабатывает и представляет в Минрегион России для внесения в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ.E

Госстрой России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: 1) форму градостроительного плана земельного участка;

2)форму разрешения на строительство;E

3)форму разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; 4) порядок внесения изменений в проектную документацию; 5) порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства; 6) порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению

при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением

средств федерального бюджета; 7) правила пользования жилыми помещениями; 8) порядок государственного учета жилищного фонда; 9) форму заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения; 10) форму документа, подтверждающего принятие решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; 11)

методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере

деятельности организаций коммунального комплекса; 12) требования энергетической эффективности зданий, строений и сооружений.E

Госстрой осуществляет: а) функции государственного заказчика (государственного заказчика - координатора) федеральных целевых и ведомственных программ в установленной сфере деятельности Агентства; б) полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; в) анализ экономической эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и утверждение экономических показателей их деятельности; г) координацию деятельности государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства; д) выдачу разрешений на строительство и разрешений па ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти).E

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России)/

Основы его организации и правового статуса, сфера деятельности и компетенция установлены в Положении о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденном

Правительством РФ от 30 июня 2012 г. № 664 [328]. Миндальвостокразвития России осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.E

Министр Российской Федерации но развитию Дальнего Востока одновременно является полномочным представителем Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе.E

Сферу деятельности Миндальвостокразвития России составляет Дальневосточный федеральный округ и осуществляемые на его территории государственные программы и федеральные целевые программы (в том числе долгосрочные, предусмотренные перечнем, утверждаемым Правительством РФ), расположенное на его территории федеральное имущество, а также полномочия России, переданные субъектам РФ в порядке и пределах, установленных федеральным законодательством.E

В установленной сфере деятельности Миндальвостокразвития России осуществляет следующие функции: а) координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ; б) управления федеральным имуществом; в) контроля осуществления органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий Российской Федерации.E

Миндальвостокразвития России наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [328. П. 4]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.E

Миндальвостокразвития России осуществляет: 1) согласование

проектов и координацию деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа; 2) функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ комплексного развития территорий Дальневосточного федерального округа; 3) функции координатора приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа; 4) согласование проектов

создания на территории Дальневосточного федерального округа особых экономических зон и зон территориального развития с учетом

приоритетов развития субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа; 5) в порядке и пределах, установленных федеральным законодательством, полномочия собственника в отношении расположенного на территории Дальневосточного федерального округа федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ, долями обществ с ограниченной ответственностью; 6) во взаимодействии с Минрегионом России стратегическое планирование развития Дальневосточного федерального округа, координацию деятельности по приведению документов стратегического планирования субъектов РФ, входящих в состав указанного округа, в соответствие с положениями документов стратегического планирования Российской Федерации и Дальневосточного федерального округа; 7) проверки финансовохозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса в подведомственных Министерству организациях.E

Глава 19. Административное управление и административно-правовое регулирование в области финансов/

В современный период в России сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Финансы". Соответственно предметной основой указанной системы является область финансов (преимущественно государственных).E

В управленческой части системы две группы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих административное

подведомственные ему федеральные службы: 1) Федеральная налоговая служба; 2) Федеральное казначейство (служба); 3) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Вторую группу органов составляют

федеральные службы: 1) Федеральная служба по финансовому мониторингу; 2) Федеральная служба по финансовым рынкам.

казначейства (службы), Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.E

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)/

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 [334].E

В системе Минфина России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти имеются федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения.E

Сферу деятельности Минфина России составляют: 1) бюджетная,

налоговая, страховая, валютная, банковская, аудиторская деятельность; 2) кредитная кооперация; 3) государственный долг; 4) бухгалтерский учет и бухгалтерская отчетность; 4) производство, переработка и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней; 5) таможенные платежи, определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств; 6) инвестирование средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии; 7) организация и проведение лотерей, азартных игр; 8) производство и оборот защищенной

Минфин России осуществляет в установленной сфере деятельности функции: а) выработки государственной политики; б) нормативно-

правового регулирования. Он осуществляет также организацию государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней и федерального пробирного надзора в соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" |96|.E

Минфин России наделен полномочиями на выполнение определенных

видов деятельности в установленной сфере [334. П. 5]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы,

по которым требуется решение Правительства РФ по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства и к сферам деятельности подведомственных ему федеральных служб. Минфин России принимает многочисленные нормативные правовые акты, виды которых конкретизированы в Положении о нем.E

Сложную по своему содержанию сферу деятельности Минфина России регулируют многочисленные нормативные правовые акты, в том числе: БК РФ; ПК РФ; Федеральные законы "О бухгалтерском учете"; "О валютном регулировании и валютном контроле"; "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; "О кредитной кооперации"; "О лотереях"; "Об аудиторской деятельности" ; "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"; "Об организации страхового дела в Российской Федерации"; "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" [34; 48; 49; 59; 60; 89; 110; 112; 181; 182; 199;

209]./

Федеральная налоговая служба (ФНС России)/

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной налоговой службе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 [342].E

В составе центрального аппарата ФНС России имеются управления по основным направлениям ее деятельности. В ней созданы также

территориальные органы. Это ее управления по субъектам РФ, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня. Вместе с ФНС России они составляют единую нейтрализованную систему налоговых органов.E

Сфера деятельности, на которую распространяется компетенция

ФНС России, включает: 1) соблюдение законодательства о налогах и сборах; 2) правильность исчисления, полнота и своевременность внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов; 3) правильность

исчисления, полнота и своевременность внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством); 4) производство и оборот табачной продукции.E

ФНС России осуществляет в указанной сфере деятельности функции:

государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Она имеет статус уполномоченного федерального органа исполнительной власти, который обеспечивает представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.E

ФНС России наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [342. П. 5]. Она осуществляет контроль и надзор за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, проведением лотерей, выдает свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Служба осуществляет государственную регистрацию юридических .тип, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Она ведет Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков. ФПС России бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, принятых в соответствии с ним нормативных

правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения. Служба устанавливает формы многочисленных налоговых документов.E

ФНС России имеет право применять предусмотренные федеральным законодательством меры ограничительного, предупредительного и

профилактического характера, а также санкции, направленные на