Копытов %22Административное право%22

порядке в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, с просьбой о проведении оперативно-розыскных мероприятий; 9) возбуждает и рассматривает дета о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о рекламе; 10) вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий на осуществление хозяйствующими субъектами, нарушающими антимонопольное законодательство, отдельных видов деятельности или о приостановлении действия таких лицензий.E

Федеральная служба государственной статистики (Росстат)/

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе государственной статистики, утвержденном постановлением Правительства РФ от 2 июня 2008 г. № 420 [345] с последними

изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 601. Руководство деятельностью Росстата возложено на Правительство РФ.E

Сфера деятельности Росстата включает: 1 ) официальный статистический учет; 2) формирование официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах. В установленной сфере деятельности Служба выполняет функции: а) выработки государственной политики; б) нормативно-правового регулирования. Кроме того, она в порядке и случаях, установленных федеральным законодательством, выполняет функции по контролю в сфере официального статистического учета. Росстат осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ей

территориальные органы, создаваемые в субъектах РФ.E

Росстат не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции но управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Службы по

управлению имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.E

2006 г. № 459 1364]. Руководство ФТС России возложено на Правительство РФ.E

ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные таможенные органы и представительства за рубежом. Таможенными органами ФТС России являются региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.E

Сферой деятельности ФТС России является таможенное дело. В установленной сфере деятельности Служба осуществляет функции: а) выработки государственной политики; б) нормативно-правового регулирования; в) контроля и надзора. ФТС России осуществляет также функции агента валютного контроля и специальные функции но борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.E

Сферу деятельности ФТС России непосредственно регулируют ТК ТС, а также Федеральные законы "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и "О таможенном тарифе" [50; 161; 162].E

ФТС России наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере |364. П. 5]. Она: 1) вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ; 2) принимает многочисленные нормативные правовые акты (например: порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела; порядок ведения реестра банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, банковские гарантии которых

принимаются таможенными органами в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей; порядок' ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; порядок контроля таможенной стоимости товаров; квалификационные требования к специалистам по таможенному оформлению, порядок проведения аттестации специалистов по таможенному оформлению, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи); 3) осуществляет

полномочия но контролю и надзору (взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин,

таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату; осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства РФ; осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль; осуществляет принятие решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ, обеспечивает опубликование таких решений и др.; 4) осуществляет оперативно-розыскную деятельность; 5) ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику; 6) информирует и консультирует па безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности; 7) осуществляет ведение товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности; 8) осуществляет разработку и создание используемых таможенными органами информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения; 9) осуществляет функции государственного заказчика по строительству таможен и других объектов, необходимых для развития таможенной инфраструктуры; 10) осуществляет метрологическое обеспечение деятельности таможенных органов.E

Федеральная служба по тарифам (ФСТ России)/

Основы се организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по тарифам, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 13581. Руководство ФСТ России возложено на Правительство РФ.E

В ФСТ России образовано правление в составе 12 человек для принятия решений, связанных с определением (установлением) цеп (тарифов) и их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий. Правительство РФ постановлением от 14 июня 2007 г. № 371 утвердило Правила принятия Федеральной службой по тарифам решений по определению (установлению) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных

монополий [ 3 9 9 ] . ФСТ России осуществляет деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и

подведомственные организации. В целях реализации контрольных функций в ФСТ России образована Контрольная комиссия.E

Сфера деятельности Федеральной службы по тарифам включает: 1) государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги), за исключением регулирования цен и тарифов, отнесенного в соответствии с федеральным законодательством к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти; 2) регулирование естественных монополий, а также определение (установление) и применение цен (тарифов) в области деятельности субъектов естественных монополий. ФСТ России осуществляет функции: а) правового регулирования в сфере государственного регулирования цен (тарифов) па товары (услуги); б) контроля за применением цен (тарифов) на товары (услуги) (за исключением регулирования цен и тарифов, отнесенного к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти); 3) регулирования естественных монополий посредством осуществления функции по определению (установлению) цен (тарифов) и контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.E

Федеральная служба по тарифам наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере

[358. П. 5].E

ФСТ России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 1) принимать обязательные для субъектов естественных монополий решения о введении, изменении или прекращении регулирования, о применении методов регулирования,

предусмотренных федеральным законодательством о естественных монополиях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов); 2) устанавливать предельные (минимальный и максимальный) уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям; 3) направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения

предписания в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике и о естественных монополиях в части определения

(установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);E

4)направлять органам исполнительной власти и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства о государственном регулировании тарифов, об электроэнергетике и о естественных монополиях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов);E

5)рассматривать дела о нарушениях федерального законодательства о естественных монополиях в части определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цеп (тарифов), и принимать в соответствии со своей компетенцией решения по фактам нарушения федерального законодательства о естественных монополиях.E

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)/

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 154 [357]. Руководство деятельностью Службы возложено на Правительство РФ.E

Росалкогольрегулирование осуществляет свою деятельность

непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации.E

Сфера деятельности Росалкогольрегулирования включает производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В сфере своей деятельности Служба осуществляет функции: 1) выработки и реализации государственной

политики; 2) нормативно-правового регулирования; 3) контроля и надзора; 4) оказания услуг.E

Росалкогольрегулирование наделено полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [357. П. 5]. Оно вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы.E

Росалкогольрегулирование самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: 1) порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 2 ) акты, устанавливающие минимальные цепы на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, производимую на территории России или ввозимую на ее таможенную территорию; 3) акты, устанавливающие минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории России; 4) нормы естественной убыли при производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 5 ) порядок приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок; 6) перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 7) порядок оценки достоверности учета объемов производства и оборота

соответствии с федеральным законодательством деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Оно составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в области

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.E

Глава 18. Административное управление и административно-правовое регулирование в области регионального развития/

В современный период в России на федеральном уровне сформирована организационная система административного управления и административно-правового регулирования, получившая наименование "Региональное развитие". Соответственно предметной

Управленческую часть системы составляют две группы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих административное управление и административно-правовое регулирование в области регионального развития. В первую группу органов входят Министерство регионального развития Российской Федерации и подведомственное ему Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, компетенция которых распространяется на всю территорию России. Вторую группу органов составляет Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, которое осуществляет административное управление и административно-правовое регулирование на территории одного региона страны - Дальнего Востока. Руководство деятельностью Министерства регионального развития РФ и Министерства РФ по развитию Дальнего Востока возложено на Правительство РФ.E

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России)/

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26 января 2005 г. № 40 [327]. В Минрегионе России введены дополнительно восемь должностей заместителя министра по федеральным округам.E

Минрегион России осуществляет деятельность непосредственно, через подведомственные ему Федеральное агентство по строительству и

жилищно-коммунальному хозяйству, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения.E

Сферу деятельности Минрегиона России составляют: 1) социальноэкономическое развитие субъектов РФ и муниципальных образований (в том числе районов Крайнего Севера и Арктики); 2) административнотерриториальное устройство РФ; 3) разграничение полномочий по предметам совместного ведения междуE

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления; 4) приграничное и межрегиональное сотрудничество; 5) государственная национальная политика и межнациональные отношения в Российской Федерации; 6) защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ; 7) государственная поддержка бюджетов субъектов РФ за счет средств Инвестиционного фонда РФ, субсидий из федерального бюджета; 8) градостроительство в части территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, строительство и архитектура; 9) жилищно-коммунальное хозяйство; 10) теплоснабжение (за рядом исключений).E

В установленной сфере деятельности Минрегион России осуществляет функции: а) выработки и реализации государственной политики; б) нормативно-правового регулирования; в) координации; г) разработки и согласования стратегий, комплексных проектов развития, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ комплексного территориального развития.E

Минрегион России осуществляет также функции государственного заказчика (государственного заказчика - координатора) федеральных целевых программ, связанных с экономическим развитием субъектов РФ и муниципальных образований. На него возложены функции по разработке и согласованию методик выделения средств государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, внесению их в Правительство РФ на утверждение. Минрегион России в части вопросов, не отнесенных к компетенции Федерального агентства по

строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-

правовому регулированию в сфере обеспечения энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, в том числе в жилищном фонде, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, а также в сфере повышения энергетической эффективности экономики субъектов РФ и муниципальных образований.E

Минрегион России наделен полномочиями на выполнение определенных видов деятельности в установленной сфере [327. II. 5]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ. На основании и во исполнение федерального законодательства Минрегион России принимает многочисленные нормативные правовые акты: 1 ) федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий; 2) порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, требования к технологиям, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; 3) порядок согласования документов территориального планирования муниципальных образований; 4) порядок разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотра государственных градостроительных нормативов и правил; 5) акты об определении стоимости 1 кв. метра жилья, используемой при расчете средств федерального бюджета, направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд; 6) порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания; 7) правила пользования

жилыми помещениями; 8) порядок государственного учета жилищного фонда; 9) порядок осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка

предоставления коммунальных услуг установленным требованиям; 10) правила содержания общего имущества в многоквартирном доме; 11)