2. Типология политических партий и партийных систем

Политические партии отличаются друг от друга по нескольким параметрам. Важнейшими из них являются организационные структуры и характер членства.

Исходя из организационной структуры выделяются партии:

1. децентрализованные, или не имеющие четкой организационной структуры. К этой группе относятся многие партии Запада (например, демократическая и республиканская партии США);

2. массовые централизованные партии, к которым относятся прежде всего социалистические и социал-демократические партии;

3) строго централизованные, с жесткой структурой и дисциплиной партии. Такими партиями являются коммунистические, национал-демократические и некоторые другие.

В соответствии с членством можно выделить массовые и кадровые партии.

Массовые партии, как правило, первоначально формируются вне представительных учреждений. Их организационные структуры формируются еще до победы на выборах, а политические установки отличаются программностью и насыщенностью идеологическими установками, что используется для политической активизации своих сторонников. Члены партии не только платят взносы, но и активно участвуют в делах партии. Массовые партии более сплочены, обладают большей взаимозависимостью своих организаций по вертикали и горизонтали. В большинстве своем, особенно на первоначальном этапе, партии этого типа характеризовались левой ориентацией.

Кадровые партии обычно невелики по своему численному составу, но в них существует жесткая дисциплина и четко выраженная организационная структура. Их задача заключается в том, чтобы в период выборов обеспечить поддержку кандидатам партии со стороны большинства избирателей в конкретном округе. Это достигается подбором профессиональных партийных кадров, способных эффективно организовать и провести избирательную кампанию. Большинство кадровых партий – это европейские либеральные и консервативные партии. В политическом спектре кадровые партии находятся прежде всего справа и в центре. Центральное руководство, возглавляемое лидером партии, имеет решающее слово во всех партийных делах.

В конце 60-х годов ряд авторитетных политологов предложили бинарную классификацию дополнить еще одним типом партий: партией избирателей (электоральной). Эти партии не имеют своего членства, в связи с чем своими приверженцами считают всех тех избирателей, которые проголосовали за них на выборах. Аппарат партии, состоящий из профессионалов и активистов, действует главным образом в период избирательной кампании. Такие партии менее идеологизированы.

В политическом спектре каждой страны различаются партии правые, левые и центристские. Эта классификация ведет свое происхождение от размещения партий в послереволюционном французском парламенте, где консерваторы сидели по правую сторону от председателя, а сторонники реформ – по левую. Деление партий на правые и левые основано на позициях и установках по социально-экономическим и политическим проблемам и не всегда реально отражает ситуацию в обществе.

Согласно марксистской традиции основную роль в классификации партий играют классовые критерии. В соответствии с этим выделяются пролетарские, мелкобуржуазные, буржуазные и монархические партии. В основе верный до конца XIX - середины ХХ вв. марксистский принцип классификации партий сегодня нуждается в соответствующий корректировке. Чисто классовых партий сегодня не существует. Ныне все (коммунистические в том числе) партии стремятся стать массовыми, привлечь на свою сторону как можно больше представителей различных социальных слоев и групп населения. В этой связи социальная база современных партий достаточно разнородна.

Большое значение для выяснения роли партий в политической жизни общества имеет характеристика партийных систем. Партийная система понимается как совокупность относительно стабильных межпартийных отношений и взаимосвязей партий (партии) с государственными институтами. Общепринятой является следующая классификация различных систем партий и различных моделей связей между ними: однопартийная, двухпартийная и многопартийная.

Однопартийные системы характерны для стран с авторитарными и тоталитарными режимами, где легальный статус и право формировать правительство предоставлены одной, практически государственной партии. В недалеком прошлом однопартийная система существовала в СССР, Румынии, Венгрии, Албании, Монголии. Сегодня эти системы сохраняются в таких странах, как Китай, КНДР, Куба, Лаос, Габон и др. Однопартийные системы подразделяются на системы: 1) с единственной партией; 2) с партией-гегемоном; 3) с партией-лидером.

Двухпартийная система представляет собой систему с двумя сильными политическими партиями, каждая из которых имеет возможность победить на выборах и сформировать свое правительство. При двухпартийной системе возможно существование и иных партий, однако они не имеют реальных шансов встать у руля государства. Наиболее ярким примером двухпартийной системы является существование в США демократической и республиканской партий.

Мировой практике известны и такие партийные системы, которые называются «два плюс» (либо «две с половиной партии»). Для такой системы характерно то, что рядом с двумя традиционными партиями появляется и даже участвует во властных структурах третья партия. Примерами являются Германия (в рамках бывшей ФРГ) и Великобритания. В Германии наряду с двумя крупными христианско-демократической и социал-демократической партиями в разное время проявляют значительную активность партия свободных демократов и «зеленые». В Великобритании также в течение длительного времени рядом с двумя основными партиями (консервативной и лейбористской) существует и либеральная партия.

По мнению некоторых политологов, двухпартийность носит «естественный» характер, поскольку политический выбор чаще всего выступает в «дуалистической форме» (М. Дюверже). Такая система показывает свою достаточно высокую функциональность и результативность; она относительно проста с точки зрения выражения интересов и обеспечивает реальную стабильность власти. Система двух партий складывается на базе существования мощных средних слоев населения, когда интересы большинства граждан фиксируются в центре политического спектра, а партии радикального толка не имеют массовой базы и сколько-нибудь серьезного влияния.

Многопартийная система означает, что на политической арене выступают три и более партий, каждая из которых на выборах собирает значительное число голосов. При многопартийной системе каждая партия имеет четко определенные идейно-политические или идеологические позиции, занимает свою нишу в политической системе. Многопартийная система наиболее типична для парламентской формы правления. Многопартийные системы характерны для таких стран, как: Нидерланды (12 партий), страны Скандинавии (по 4 партии), Бельгия, Австрия (по 3 партии) и др.

Партии, лидирующие в многопартийной системе с относительным большинством мест в парламенте, принято называть доминантными. В настоящее время доминирующее положение одной партии встречается в пяти западных странах: Швеции, Норвегии и Дании, где доминирующей партией является социал-демократическая, в Исландии и Италии – консервативная или христианско-демократическая партия.

Многопартийные системы принято подразделять на системы: 1) ограниченного фиксированного плюрализма; 2) поляризованного плюрализма; 3) атомизированного плюрализма.