5. Управление охраной труда

5.1.Cистема управления охраной труда

СУОТ - часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Система включает организационную структуру; деятельность по планированию; распределение ответственности; процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда в организации (ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации»).

Основу нормативно-правовой базы создания и функционирования СУОТ организации составляют Федеральные законы «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др., а также Трудовой Кодекс РФ, постановления Правительства РФ по вопросам охраны труда, нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в соответствии с их компетенцией.

Нормативно-методические, организационные документы, разрабатываемые в организации по вопросам функционирования СУОТ, должны обеспечивать выполнение следующих требований:

постоянно оценивать состояние ОТ в своих подразделениях;

формулировать цели и политику в области ОТ;

разрабатывать и реализовывать способы их достижения;

осуществлять предусмотренные действующим законодательством РФ контрольные функции;

оценивать работу руководителей и специалистов организации и ее подразделений по улучшению условий труда и ОТ, стимулировать их деятельность в этом направлении.

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, Положения о СУОТ в организации установлены следующие основные задачи, решаемые СУОТ:

уточнение целей и политики организации в области ОТ;

разработка и реализация программ, планов, иных организационно-распорядительных документов исходя из стратегических целей и политики организации в области ОТ;

подготовка и аттестация персонала организации по ОТ;

оценка, учет и контроль основных рисков;

анализ причин аварии, производственных травм и профессиональных заболеваний;

координация работ, направленных на предупреждение аварий;

расследование несчастных случаев на производстве, осуществление компенсации обусловленных ими потерь.

5.2. Управление как элемент суот

При организации управления различают объект управления, информацию о нем, управляющую систему и управляющие воздействия (рис. 5.1).

Р и с. 5.1. Система управления охраной труда

На рисунке х_з – состояние условий и охраны труда. Информация об объекте определяется методами оценки, управляющая система – организационная структура управления с персоналом соответствующей квалификации, управляющие воздействия – мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

Существующие системы обладают разомкнутой структурой, где управление осуществляется по задающему воздействию х_з, что приводит, путем изменения управляющего воздействияU, к соответствующему изменению выходной величины объектах_вых..

Помимо управляющего воздействия U к объекту приложено возмущающее воздействие (помеха)F, которое изменяет состояние объектаW, препятствуя управлению. В общем случае на вход поступает также информация о текущем состоянии объекта в виде выходной величины. Управление объектом здесь осуществляется в функции двух величиниF.

Недостатком разомкнутых систем является невысокая точность регулирования, которая зависит от невозможности охватить компенсацией все возмущения, действующие на систему, изменения во времени параметров объекта и управляющего устройства, низких динамических характеристик.

Точность системы управления в установившемся режиме характеризуется ошибками системы при различных воздействиях (возмущающем и управляющем), изменяющихся по определенным законам.

Операторное изображение выходной величины системы х_вых.(р) может быть представлено в виде суммы двух составляющих:

,

где - ошибка управления.

Для разомкнутых устойчивых систем при действии на объект управления медленно изменяющегося, по сравнению со временем протекания переходных процессов, возмущенияFна выходе системы имеет место постоянная ошибка,относительное установившееся значение которой

.

Для замкнутой системы она уменьшается в 1+W(p) раз:

.

Таким образом, система управления охраной труда должна быть замкнутой.