Шпаргалки 1 курс 1 семестр / Государственное (конституционное) право СамГУ шпаргалка

28. Человек, его права и свободы как высшая ценность.Права и свободы человека – мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям. Права человека и гражданина классифицируются в зависимости от следующих критериев: право на личную неприкосновенность, право на свободу слова и печати и т.д.; право на труд, право на здравоохранение,право на свободный доступ к достижениям науки и культуры и т.п.;ьправо на мир, право на информацию, право на здоровую окружающую среду и проч.тгражданские или личные: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на частную жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища, право на выбор места жительства и свободное передвижение, право на пользование родным языком и определение национальности, право на информацию и защиту информации, право на свободу совести и вероисповедания, право на свободу мысли и слова, право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь, тайна переписки, телефонных переговоров и др.; политические: право участвовать в управлении государством, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления, свобода печати и информации, право на равный доступ к государственной службе, право на объедине­ние, право обращений, право участвовать в отправлении правосудия право на проведение мирных собраний, митингов, демонстрации и др.; экономические: право частной собственности, право на свободное предпринимательство, право на труд и защиту от безработицы, право на отдых, право на забастовку, социальные: право на охрану семьи, материнства и детства, право на ох­рану здоровья, право на медицинское обслуживание, право на жилище, право на социальное обеспечение, право на поддержку старости, право на благоприятную окружаю­щую среду и др.); 2.5 культурные: право на образование, право на участие в культурной жизни, право на пользование результатами научного и культурного прогрес­са, право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др. 3. в зависимости от соподчиненности на; 3.1основные - участвовать в управлении обществом и государством; 3.2дополнительные - избирательное право; 4. в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству на права: российских граждан; иностранных граждан; лиц с двойным гражданством; лиц без гражданства; 5. в зависимости от степени распространения на: 5.1 общие - присущие всем гражданам; 5.2специальные - зависящие от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов, например, права потре­бителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, вете­ранов, беженцев и проч.; 6. в зависимости от характера субъектов на: 6.1 индивидуальные - право на жизнь, труд и т.п.; 6.2коллективные - право на забастовку, митинги и пр.; 7. в зависимости от роли государства в их осуществлении на: 7.1 негативные - государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду; 7.2 позитивные - государство должно предоставить лицу определен­ные блага, содействовать в реализации им своих прав; 8. в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в раз­личных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, на: 8.1 права в сфере личной безопасности и частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

30.  Референдум - это форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба. Основными признаками референдума являются: 1 ) референдум - это форма непосредственного осуществления народом власти, позволяющая выявлять волю народа в своем «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов; 2) референдум - это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения; 3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путем принятия нового решения на референдум; 4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органом и вступает в силу, как правило, с момента официального опубликования результатов референдума. Классификация референдумов осуществляется по разным основаниям. В зависимости от предмета референдума - выносимого на него вопроса выделяются конституционный, законодательный, международно-правовой и административный референдумы. Предметом конституционного референдума является внесение изменений в конституцию либо принятие нового проекта конституции. Предметом законодательного референдума является принятие законопроекта, внесение изменений или отмена действующих законов. Международно –правовой референдум проводится для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях. Предметом такого референдума может быть вступление в международные организации, ратификация или денонсация международных договоров, решение вопросов о международно-правовой судьбе территории. Административный референдум проводится по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой нормативно-правовых актов. Предметом административного референдума может быть изменение административно-территориального деления, досрочного прекращения полномочий должностных лиц, вопросы местного значения (строительство сооружений, * прокладка дорог и т. п.). Российское законодательство допускает проведение всех приведенных видов референдума. Референдум РФ проводится только по вопросам общегосударственного значения: 1) изменение статуса субъектов РФ; 2) досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, а равно проведение досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы, досрочное формирование Совета Федерации либо отсрочка этих выборов; 3) принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств государства; 4) введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, а также освобождение от их уплаты; 5) принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; 6) амнистия и помилование. Вопросы, вынесенные на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. Особенностью всероссийского референдума является то, что он проводится на всей территории РФ. В РФ принимают участие все граждане рФ независимо от места их постоянного жительства, включая граждан РФ, находящихся за границей, но не утративших гражданство РФ. Всеобщий референдум в РФ назначается Президентом РФ по инициативе компетентных органов. Референдум РФ проводится по инициативе: 1) не менее чем 2 миллионов граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ проживают не более 10 % из них; 2) Конституционного Собрания.

31. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ РЕФЕРЕНДУМОВ В РФ

Референдум - одна из высших форм непосред-

ственного народовластия в РФ.

Референдум РФ - голосование граждан РФ по

законопроектам, действующим законам и другим

вопросам государственного и местного значения,

основанное на всеобщем, равном и тайном голосо-

вании.

В зависимости от содержания законопроекта,

вынесенного на обсуждение в порядке референду-

ма, выделяют референдумы: 1) конституционный;

2) обыкновенный.

В зависимости от времени проведения рефе-

рендумы делятся на: 1) превентивный (дозаконо-

дательный); 2) утверждающий (послезаконодатель-

ный).

По порядку проведения могут быть референдумы: 1) обязательные; 2) факультативные.

СЛ Виды референдума в зависимости от террито-

рии: 1) всероссийский референдум (он проводится

по вопросам общефедерального значения на осно-

вании решения Президента РФ); 2) референдум

субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения

соответствующего субъекта РФ или совместного ве-

дения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы

не урегулированы Конституцией РФ и федеральным

законом); 3) местный референдум (он проводится по

вопросам местного значения, находящимся в веде-

нии органов местного самоуправления).

Особенностью референдума РФ является то,

что он проводится по особо важным вопросам для

государства (принятие новой Конституции).

Порядок проведения всероссийского референдума

устанавливается ФКЗ от 10 октября 1995 г. № 2-ФКЗ

≪О референдуме Российской Федерации≫ (с измене-

ниями от 27 сентября 2002 г.). Субъекты РФ вправе в своих конституциях (уставах)

установить круг вопросов, подлежащих обязательно-

му вынесению на референдум субъекта РФ, за

исключением следующих вопросов, отнесенных

к исключительной компетенции федеральных

органов власти: 1) досрочного прекращения или

продления срока полномочий органов государствен-

ной власти субъекта РФ, органов местного самоуправ-

ления, приостановления осуществления ими своих

полномочий, а также проведения досрочных выборов

в органы государственной власти субъекта РФ, орга-

ны местного самоуправления либо отсрочки этих вы-

боров; 2) персонального состава органов государ-

ственной власти субъекта РФ, органов местного

самоуправления; 3) избрания депутатов и должност:

ных лиц, утверждения, назначения на должность и ос-

вобождения от должности должностных лиц, а также

дачи согласия на их назначение на должность и осво-

бождение от должности; 4) принятие или изменение CD

бюджета субъекта, исполнения и изменения финансо- т™"

вых обязательств субъекта РФ, муниципального обра-

зования; 5) принятия чрезвычайных и срочных мер по

обеспечению здоровья и безопасности населения.

Муниципальные власти вправе в своих уставах ука-

зывать перечень вопросов, по которым может про-

водиться местный референдум. К этим вопросам мо-

гут быть отнесены только вопросы местного значения.

Местный референдум проводится по вопросам,

отнесенным к компетенции органов местного само-

управления законодательством РФ и законодатель-

ством субъекта РФ.Вопросы, вынесенные на референдум (общероссийский, субъекта РФ или местный), должны быть по-

строены таким образом, чтобы исключалась возмож-

ность его множественного толкования.

40. Российская Федерация — светское государство. ст. 14 Конституции Российской Федерации указывается, что Российская Федерация является светским государством.

Светским государством считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви. Согласно ФЗ ог 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях». религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное а целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками.

Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется федеральным органом юстиции и органами юстиции субъектов Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.

Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются и культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, а также в жилых помещениях.

Религиозные организации вправе проводить религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан, в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей..

По просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях. Такими праздничными днями объявлены, например, Рождество Христово, ряд мусульманских религиозных праздников.

Религиозные организации вправе производить, приобретать, эксплуатировать, тиражировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения; осуществлять благотворительную и культурно-просветительскую деятельность; создавать учреждения профессионального религиозного образования.

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы. Запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государстве и иных и муниципальных организациях, а также религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации, а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

39. Российская Федерация — социальное государство. Согласно Конституции (ст. 7), Российская Федерация является социальным государством. Главная задача социального государства – достижение такого общественного прогресса, который основывается на  закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ  исходя из принципа справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Следует отметить, что объявление России социальным государством не означает возвращение страны к тоталитарному государству, обещавшему своим гражданам всеобщее благосостояние за счет создания экономической системы, полностью управляемой и организуемой им. Социальное государство в том понимании, которое вкладывает в него Конституция Российской Федерации, должно стремиться лишь к Максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот. Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вусловиях демократии социальное государство предоставляет широкий простор любым общественным силам, которые желают оказывать помощь социально необеспеченным. Например, в Конституции Российской Федерации (ст. 39) указывается, что в стране поощряются «создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность». Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Правовое государство обеспечивает равенство всех перед законом. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства.(социальные пособия, регулирование цен, развитие систем государственного здравоохранения, образования и т.д.) Основные направления социальной политики:  1. Охрана труда и здоровья людей. 2. Установление гарантированного минимального размера оплаты труда. 3. Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. 4. Развитие системы социального обслуживания. 5. Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

17. Юридические. св-ва Конституции.

Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие

ее от др. законов и иных правовых актов.

Св-ва:

1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того

юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты

принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.

2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой

деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-

р. 3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. Поправки квалифицированным большинством).

Основные функции Конституции.

Назначение и роль К. в обществе проявл. в ее функциях, т.е. осн.

направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразные обществ. отношения.

Функции:

1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается опред. стабилизация обществ. отношений. Полит. жизнь и борьба вводятся в опред. К. рамки.

2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по

отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта функция К выражает ее

роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.

3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеологического плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме человеконенавистнических)

4) Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн. формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К.

34. Идеологическое многообразие— конституционный принцип, устанавливающий запрет на признание какой-либо идеологии в качестве официальной. И.м. предполагает возможность свободного сосуществования в обществе различных политических взглядов, научных школ, концепций, идеологий, партий и организаций. Таким образом обеспечивается способность отдельного индивида, групп людей выражать свое мнение, проявлять толерантность к мнениям и убеждениям других лиц вне зависимости от их политической, религиозной или иной принадлежности. Закрепление в Конституции РФ принципа И.м. предполагает осуществление государством, всеми институтами гражданского общества системных мер, направленных на внедрение этой важнейшей общесоциальной ценности в качестве необходимой составляющей конституционного строя, важнейшего условия становления открытого гражданского общества в России. Этим целям служит Федеральная целевая программа "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе утвержденная постановлением Правительства РФ. И.м. несовместимо с тоталитарными идеологиями, в частности с фашистской идеологией, которая запрещена законом. Согласно ст. 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вступает в действие с 1 июля 2002 г.) демонстрирование фашистской атрибутики или символики в целях пропаганды такой атрибутики или символики влечет административную ответственность: наложение административного штрафа в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией фашистской атрибутики или символики или административный арест на срок до 15 суток с конфискацией такой атрибутики или символики. И.м. является основой для утверждения в обществе политического плюрализма

20. КП статус республики в составе РФ.

В составе РФ в настояшее время находится 21 республика. Статус республики определ. К. РФ и К. самой республики. Республика - это госуд., образованное по национ.-территориальному принципу. Ей присущи те признаки и черты, которые

хар-ны для гос. 1) каждая республика имеет свою К., ~ она самост.

разрабатывает и принимает. 2) каждая республика имеет свое законодат. 3) каждая республика имеет свои законодат., исполнит. и суд. органы, ~ она самост. формирует. 4) каждая республика облад. правом тер-ого верховенства, без ее согласия тер-рия республики не м.б. ( 5) республики вправе устанавливать свои гос. языки. 6) республика вправе устанавливать свое гражд-во. 7) республика вправе участвовать во внешнеэкон. и иных м/н

отношен., 8) каждая республика имеет свои символы: герб, флаг, столицу. Эти и др. признаки свидет. о том, что республ. как гос. обладает гос. суверенитетом. Это положение прямо не закреплено в новой К., однако Федерат. договор, К. республик прямо указывают на это. Кроме того, республики приняли Декларации о гос. суверенитете своих республик. Каждая республика в составе РФ - это национ. гос.

32. РФ - правовое государство.

В соответствии с Конституцией (ст. 1) Российская Федерация является правовым государством. Правовым является такое государство, которое признает в качестве своих непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением. Правовое государство характеризуется прежде всего тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права. Оно выражается в том, что главные, ключевые, основополагающие общественные отношения регулируются законами. Через верховенство закона в общественной жизни, во всех ее сферах, во всех политических институтах воплощаются высшие правовые начала права. Верховенство закона означает также его всеобщность. То есть не должны оставаться неурегулированными законом наиболее существенные области жизни общества, куда могли бы «прорваться» и другие акты, оттесняя законы, и разрастись там. Верховенство закона означает утверждение его господства, т.е. такого положения закона, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам. «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы», – указывается в ст. 15 Конституции Российской Федерации.

В правовом государстве должны соблюдаться все правовые нормы. Однако исключительно важно, чтобы сами эти нормы в полной мере отвечали воле и интересам народа.

Правовое государство – это прежде всего конституционное государство, которое и является практическим воплощением идеи правового государства. Конституция является центром правовой системы. На ее базе создается механизм законности в правовом государстве: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» (ст. 15). Правовое государство по самой своей сути требует наличия Конституции, оформленной в виде нормативного документа и обязывающей государственную власть действовать на основе установленного порядка. Приоритет Конституции, зафиксированный в ст. 15, включает ее нормы в единую систему норм российского права. Важнейшей предпосылкой формирования правового государства и одновременно характерной его чертой является наличие целостной системы законодательства, охватывающей все сферы жизни общества. Отсюда требуется прежде всего динамичное правовое регулирование общественных отношений посредством научно обоснованных правовых норм, отвечающих объективным потребностям всестороннего прогресса общества. В демократическом государстве право должно быть равным для всех граждан масштабом их поведения. Поэтому подлинно правовым может быть лишь такое государство, в котором обеспечено равенство всех его граждан перед законом. Согласно Конституции России (ст. 19), в Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

33. Разделение властей.

Смысл идеи разделения властей – не допустить злоупотребления властью, ее монополизации, концентрации в пределах одной ветви. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. подразделяет власть на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную и закрепляет за каждой из них круг относящихся к их ведению вопросов, их компетенцию. Законодательная власть – представительная. На основании выборов народ передает власть своим представителям и таким образом уполномочивает представительные органы осуществлять государственную власть. Законодательная власть реализуется избираемым парламентом – высшим представительным органом государства. Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основаны на законе, не должны ему противоречить, направлены на исполнение закона. Исполнительная власть реализуется через Правительство (Президента) РФ и его органы на местах. Правительство (Президент) осуществляет верховное политическое руководство и общее управление делами общества. Правительство призвано обеспечивать охрану существующего публичного порядка, защиту внешних интересов государства, осуществление экономических, социальных и иных функций в сфере государственного управления. Особая роль суда определяется тем, что он арбитр в спорах о праве. Только судебная власть и никакая другая отправляет правосудие. В этом гарантии и независимости суда, и прав и свобод граждан, и государственности в целом. Важно, что суд не только реализует принцип справедливости в правоприменительной практике, но и выступает как своеобразный арбитр в процессе законотворчества. Судебная власть осуществляется «посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства». Система "сдержек и противовесов". В системе высших властных структур современного Российского государства особое место занимает институт Президентства. Во взаимоотношении с судебной властью это проявляется в том, что Президент обладает огромными конституционными возможностями оказывать влияние на кадровый состав судебных органов. Так Президент представляет кандидатуры Совету Федерации для назначения на должность судей Верховного Суда, Конституционного Суда и Высшего Арбитражного Суда.[10] Кроме того, он назначает судей других федеральных судов. В отношении с законодательной властью доминирование проявляется в том, что Президент обладает действенными рычагами управления: - право роспуска Государственной Думы; - право назначения выборов в Государственную Думу; - право на внесение законопроектов в Государственную Думу; - право "вето" на принимаемые законы. В то же время законодательная власть обладает рычагами обратного воздействия: - полномочия Государственной Думы в решении вопроса о доверии Правительству РФ; - право Совета Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения решить вопрос об отстранении его от должности.