Шпаргалки 1 курс 1 семестр / Государственное (конституционное) право СамГУ шпаргалка

49. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей: правовое регулирование, содержание.

Документами, удостоверяющими гражданство РФ, являются паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Гражданство РФ приобретается: 1) по рождению; 2) в результате приема в гражданство РФ; 3) в результате восстановления в гражданстве РФ; Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если вследствие прекращения гражданства РФ он будет являться лицом без гражданства. Если гражданство родителей, лишенных родительских прав меняется, то это является основанием для изменения гражданства ребенка. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласия его родителей, лишенных родительских прав. Если один из родителей, имеющих гражданство другой страны, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий на территории РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство РФ, их ребенок, проживающий за пределами РФ, может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению его родителя, приобретающего гражданство РФ. Если один из родителей, приобретающий гражданство РФ, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство РФ по заявлению обоих его родителей. Если гражданство РФ одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином РФ, их ребенок сохраняет гражданство РФ. Гражданство РФ ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

14. Основные направления в подготовки принятия КРФ

16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР, которая начала эту работу. Секретарём комиссии был утверждён О. Г. Румянцев. Сначала в состав комиссии вошли 102 депутата, но к ноябрю 1992 года её численность сократилась до 98 человек, в частности, из-за того, что три члена Конституционной комиссии были избраны в состав Конституционного Суда РФ. Проектов новой Конституции было подготовлено много. Главными из них являлись два: проект Конституционной комиссии и проект Конституционного совещания, созванного по решению президента РФ Б. Н. Ельцина 15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года». Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Термин «всенародное голосование» (а не «референдум») был использован для того, чтобы обойти положение действовавшего Закона о референдуме РСФСР, согласно статье 9 которого референдум мог быть назначен лишь Съездом народных депутатов или Верховным Советом РФ, но в статье 1 данного закона оба эти термина являются равнозначными. Голосование состоялось 12 декабря 1993 года. За принятие конституции проголосовало 58,43 %, против — 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года

9.  Источники науки гос.права Российской Федерации. Под источниками науки принято понимать те документы, нормативные акты,труды, на основе которых осуществляется научное исследование. Необходимо различать следующие виды источников государственного права Российской Федерации как науки: нормативные, специальные научные и специальные практические. Нормативные источники - это все ранее называвшиеся нормативные правовые акты органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления, в которых содержатся нормы государственного права. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в них концепции, основные понятия, используемые в государственно-правовых нормах, раскрывает существующие между ними связи.Специальные научные источники науки государственного права Российской Федерации - это труды государствоведов, в которых содержатся выдвигаемые ими концепции и взгляды по конкретным вопросам, проблемам. Концепции, содержащиеся в них, и соответствующие выводы очень разнообразны, часто противоречивы, имеют неодинаковую методологическую основу обобщения процессов общественного развития. Их критическое осмысление составляет важный этап в процессе научного познания, является необходимой предпосылкой обогащения науки, совершенствования законодательства и организации работы государственных органов и органов местного самоуправления.Под методом науки понимается совокупность принципов, подходов, правил, приемов научной деятельности, направленных на получение истинных, доказательно обоснованных научных знаний. Успешное решение государственным правом Российской Федерации стоящих перед ним задач находится в прямой зависимости от состояния методологии.В своих исследованиях наука государственного права Российской Федерации руководствуется принципами материалистической диалектической логики, отражающей объективно действующие всеобщие законы развития общества. Она использует такие категории диалектики как форма и содержание, причина и следствие, сущность и явление и др.

12. КЛАССИФИКАЦИЯ Конст: Юридич. К – документ, текст которого признан основным законом государство, но она лишь закрепляет сложившиеся фактические отношения. Факт. К – К или документ, в которос отражены реально существующие основы гос и общ-го строя.

Классификация:

1. С точки зрения формы:

• писанная - представляют собой либо единый нормативный акт, либо совокупность нескольких конституционных или органических законов

• Неписаные конституции состоят из норм конституционного характера, «разбросанных» по большому количеству актов,

2. по порядку установления:

• Октроированная, принятая монархом без предварительного обсуждения в учредительном собрании и без народного голосования.

• Неоктроированная, принятая высшим законодательным органом.

3. По времени действия: Временная И Постоянная

4. В зависимости от способа принятия:

• Гибкая - изменяется и дополняется в том же порядке, что и обычные парламентские законы. Никаких особых процедур для этого случая не предусмотрено.

• Жесткая – изменение невозможно либо сильно осложнено.

5. Форма правления: ТМонархическая И Республиканская

6. По форме гос устройство: Федерация , Конфедерация , Унитарное

7. по политическому режиму: Демократия Антидемократия

8. Старая – до второй мировой войны, Новая

53. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: виды, содержа­ние.

Основные личные права и свободы гражданина РФ – это неотчуждаемые и принадлежащие каждому с рождения права и свободы человека, не зависящие от наличия гражданства РФ и обеспечивающие охрану жизни, свободы и достоинства личности.Основные личные права и свободы человека и гражданина закреплены в гл. 2 Конституции РФ.К личным правам и свободам человека и гражданина в РФ относятся: 1) право на жизнь и охрану здоровья; 2) на личную неприкосновенность и охрану чести и достоинства личности; 3) на личную свободу и свободу передвижения; 4) равенство всех перед законом и судом; 5) право на неприкосновенность частной жизни и жилища; 6) право на свободное определение национальной принадлежности и свободное пользование национальным языком; 7) на свободу совести и вероисповедания и т. д.Право на жизнь и охрану здоровья – это основополагающее право. Без него теряется весь смысл в установлении и соблюдении иных прав и гарантий.Никто не может безнаказанно лишить жизни другого человека. С развитием России как правового государства еще более увеличилась ценность человеческой жизни в РФ. Даже ранее допустимая мера наказания за преступление – смертная казнь – сегодня запрещена законодательством, и, хотя ее по-прежнему можно назначить в качестве исключительной, приведение ее в исполнение не допускается.Право на защиту и охрану достоинства личности означает, что «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21 Конституции РФ). К нарушениям права на честь и достоинство личности относятся также оскорбление, клевета, нанесение побоев. За подобные покушения на честь и достоинство граждан устанавливается федеральными законами ответственность.Право на личную неприкосновенность означает недопустимость лишения кого бы то ни было его свободы и личной неприкосновенности.Федеральными законами допускается ограничение этого права в виде санкций за неправомерные действия лица, причем их применение возможно только по постановлению суда или органов прокуратуры и следствия.Конституция РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Это право обеспечивается самим гражданином либо защищается его представителем в судебном порядке. В силу этого права не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни кого бы то ни было без его согласия.Законом допускается нарушение права на неприкосновенность жилища в форме проникновения в него в случаях, когда это необходимо в силу закона, например на основании судебного решения для обеспечения безопасности общества и в других предусмотренных законом случаях.РФ гарантирует каждому право свободного перемещения как по территории РФ, так и вне ее пределов, т. е. каждый может свободно выбирать для себя место жительства на всей территории РФ, выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться в РФ.

10.  Место науки конституционного права в системе юриди ческих наук определяется местом конституционного права как отрасли российского права. Она занимает ведущее ме сто в юридической науке, поскольку формулирует важней шие исходные положения для других юридических наук. Система науки конституционного права и представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними. Наука конституционного права изучает не только конституционно-правовые нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. Вот почему в предмет этой науки входят и конституционно-правовые отношения. Она выявляет эффективность действия соответствующих правовых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению. С этой целью наука изучает деятельность государственных органов, формы их взамодействия. Предметом изучения науки конституционного права является вся сфера общественных отношений, подлежащих конституционно-правовому регулированию. На основе анализа общественных отношений наука должна давать теоретические обоснования пределов их правового регулирования, с тем чтобы оно не было чрезмерным, не оправдываемым потребностями жизни, или слишком узким, оставляющим без правового воздействия те общественные отношения, которые требуют этого воздействия. В общей характеристике науки конституционного права важное значение имеет вопрос об используемых ею методах научного познания. Они разнообразны: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, конкретно-социологический и др. Наука исследует все конституционно-правовые процессы в их историческом развитии. Это необходимо для выявления преемственности в правовом регулировании, для научных выводов о связи последнего с основополагающими концепциями общественного развития, о соответствии его тем социальным ценностям, которые и политически, и в нормативной форме признаются приоритетными на данном этапе Вот почему наука конституционного права и изучает все правовые институты в историческом развитии, выявляя их связь с общественными процессами. Эта наука изучает историю развития конституций, текущего конституционно-правового законодательства.

54. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: виды, содержа­ние

Политические права – права граждан, связанные с их участием в управлении общественными делами. Субъектом политических прав по общему правилу является совершеннолетний (достигший 18-летнего возраста) дееспособный гражданин РФ. Политические права российских граждан согласно КРФ: 1. Активное и пассивное избирательное право (ч.2 ст.32). 2. Право на участие в референдуме (ч.2 ст.32). 3. Право на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32). 4. Право на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32) в качестве профессионального судьи, народного, арбитражного либо присяжного заседателя. 5. Право собираться мирно, без оружия, проводить массовые мероприятия, а именно собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31). Собрания, в отличие от иных массовых мероприятий, проводятся в закрытом помещении. Проведение массовых мероприятий регламентируется принятым в 2004 г ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 6. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33). В условиях отсутствия соответствующего федерального закона реализация этого права регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (1968 г., в редакции 1980 г.). Среди обращений граждан выделяются заявления, жалобы и обращения. Письменное заявление декларирует наличие у гражданина права и его желание реализовать это право. Предложение содержит информацию о способах эффективного решения какой-либо проблемы. Жалоба содержит информацию о нарушении права и просьбу восстановить нарушенное право и привлечь виновных к ответственности. Все обращения граждан должны регистрироваться, по изложенным в них фактам – проводиться соответствующие проверки. По общему правилу письменный ответ заявителю должен быть дан в течение 30 дней, в случае необходимости обращение может быть передано в соответствующий орган. Отдельные нормы о рассмотрении жалоб содержатся в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (2002 г.), Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (1993 г., в редакции 1995 г.). Запрещено рассматривать анонимные обращения, кроме обращений о готовящихся и произошедших преступлениях, которые в обязательном порядке передаются в соответствующие правоохранительные органы.

55. Социально-экономические и культурные права и свободы личности в Российской Федерации: виды, содержание.

Социально-экономические права – права человека в сфере формирования, распределения, перераспределения и потребления материальных благ.

Выделяются следующие социально-экономические и культурные права:

1. Право на предпринимательскую деятельность. 2. Право частной собственности, в том числе на землю. 3. Право наследования. 4. Право на труд, конституционно устанавливается запрет на принудительный труд, условия труда должны отвечать требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд должно осуществляться без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного соответствующим ФЗ, закрепляется право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. 5. Право на отдых. 6. Право на защиту материнства и детства со стороны государства. 7. Право на социальное обеспечение. 8.Право на жилище. 9. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 10. Право на благоприятную окружающую среду. 11. Право на образование, причем основное общее образование обязательно. 12. Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. 13. Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. 14. Право на равный доступ к культурным ценностям. Государство должно способствовать ознакомлению людей с культурными ценностями современного общества, поддерживать и развивать учреждения культуры, заниматься охраной памятников истории и культуры, создавать льготные условия приобщения к культурным ценностям для неимущих граждан. 15. Право на альтернативную гражданскую службу, вытекающее из обязанности граждан защищать Отечество, в соответствии с ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (2002 г.). Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза длиннее срока службы в Вооруженных Силах РФ – 42 месяца (для лиц, имеющих высшее образование – 21 месяц).

Выделяются следующие конституционные обязанности личности в РФ:

1. Соблюдение Конституции РФ и законов.

2. Уважение прав и свобод других лиц.

3. Обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании.

4. Обязанность трудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, заботиться о нетрудоспособных родителях.

5. Обязанность родителей (лиц, их заменяющих) обеспечить получение детьми основного общего образования.

6. Заботиться о сохранении культурного и исторического наследия, беречь памятники истории и культуры.

7. Платить законно установленные налоги и сборы.

8. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

9. Защита Отечества.

58. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации: понятие «иностранец» в государственном праве; правовое регулирование; виды правовых статусов и особенности их содержания; права и обязанности иностранных граждан на территории Российской Федерации. В 2002 г. был принят ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Временное пребывание иностранных граждан в РФ осуществляется на основании визы (если со страной его гражданской принадлежности не установлен безвизовый режим), выдаваемой консульскими учреждениями РФ. Виза выдается на основании приглашения, выдаваемого федеральными органами исполнительной власти, ведающими вопросами внутренних дел (а также территориальными органами; по ходатайствам органов местного самоуправления, физических и юридических лиц) и иностранных дел (по ходатайствам федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ и международных организациях, находящихся в РФ, международных организаций и их представительств в РФ). Временное проживание иностранных граждан в РФ осуществляется на основании соответствующего разрешения, выдаваемого территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Без учета установленных Правительством РФ квот разрешение выдается, в частности, лицам, родившимся на территории России, имеющим нетрудоспособного родителя (ребенка), являющегося гражданином РФ, осуществившему крупные инвестиции в РФ. Такое разрешение не выдается (аннулируется), если иностранный гражданин создает угрозу безопасности РФ и ее граждан, выдворялся (депортировался) за пределы РФ, более двух раз за один год привлекался к административной ответственности в РФ, находится за пределами РФ более 6 месяцев и пр. Временное проживание иностранного гражданина в РФ осуществляется в пределах определенного субъекта РФ. В течение срока действия разрешения на временное проживание в РФ (заявление подается не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его действия) иностранному гражданину может быть выдан вид на жительство – разрешение на постоянное проживание иностранного гражданина РФ. Вид на жительство выдается на 5 лет (может неоднократно продлеваться) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. В случае аннулирования разрешения на временное проживание либо вида на жительство иностранный гражданин обязан покинуть РФ в течение 15 дней, в ином случае он подлежит депортации. Для въезда иностранных граждан на территории отдельных объектов в РФ может требоваться специальное разрешение. Иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ, обязан в течение 3 дней зарегистрироваться в установленном порядке. По общему правилу регистрацией иностранных граждан, въехавших в РФ, занимается территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Регистрацией иностранных граждан, имеющих дипломатические привилегии и иммунитеты, и членов их семей, въехавших в РФ, занимается федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел

59. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации: правовое регулирование; регистрация, учет, контроль за пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации; ответственность иностранных граждан за нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) обладают всеми правами и свободами человека и несут общие обязанности перед РФ, при этом в объем их прав не входят права и обязанности граждан РФ. Иностранные граждане и апатриды могут законно находиться на территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина.Нередко лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство .Вид на жительство не предоставляется, если: 1) въезд лица может повредить обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, а также защите здоровья населения; 2) в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства депортировались; 3) ходатайствующее лицо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, признаваемого РФ тяжким или особо тяжким; 4) при обращении за визой иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда за ее пределы; 5) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в РФ.В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация).Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения компетентных органов.Некоторым категориям лиц может быть предоставлено политическое убежище.Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей.Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено федеральными законами или международным договором РФ.Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.

1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА И ОТРАСЛЬ НАУКИ. Конституционное право РФ - отрасль россий-

ского права, регулирующая общественные отноше-

ния во всех областях жизнедеятельности общества:

политической, экономической, социальной сферах

и т. д., обеспечивающая реализацию конституцион-

ных норм через осуществление конституционного

контроля. Конституционное право - самостоятельная от-

расль системы российского законодательства. Она

имеет: 1) собственный предмет правового регули-

рования; 2) собственные, специфические методы

регулирования общественных отношений.

Система конституционного права - совокуп-

ность норм конституционного права, структура ко-

торой обусловлена системой конституционно-пра-

СЛ вовых отношений. Система конституционного

права включает: 1) нормы; 2) институты.

Конституционно-правовой институт - сово-

купность норм конституционного права, регулирую-

щих однородные и взаимосвязанные общественные

отношения и образующих относительно самостоя-

тельную группу. Институты конституционного

права: 1) основы конституционного строя; 2) ос-

новы правового статуса человека и гражданина;

3) федеративное устройство государства; 4) систе-

ма органов, государственной власти и органов мест-

ного самоуправления.

Помимо конституционного права как отрасли пра-

ва, выделяется конституционное право России как

наука. Наука конституционного права - совокуп-

ность идей, теорий и взглядов о конституционно-

правовых институтах и отношениях, а также о прак-

тике применения норм конституционного права и его

историческом развитии в России.

Наука конституционного права - самостоятельная

наука. У нее есть собственный предмет изучения

и специфические методы, благодаря чему она и вы-

деляется в самостоятельную науку.

Предмет изучения науки конституционного

права: 1) сущность, структура отрасли российского

конституционного права, его источники; 2) факти-

ческие отношения, регулируемые нормами консти-

туционного права; 3) практика реализации норм

данной отрасли; 4) история самой науки конститу-

ционного права, построение прогнозов ее развития.

Методы науки конституционного права: 1) исто-

рический; 2) сравнительно-правовой; 3) системный;

4) статистический; 5) конкретно-социологический

и др.Конституционное право РФ тесно связано с дру-

гими, отраслями российского права. Оно является

основой всей системы права РФ. Связь с уголов-

ным правом РФ выражается в том, что именно Кон-

ституция РФ содержит нормы о правах человека

и гражданина, принципы защиты естественных

прав человека, основы гуманизации уголовного

права.Гражданское право не менее тесно связано с кон-

ституционным, так как в Конституции РФ закрепля-

ется право частной собственности, которое являет-

ся основным для гражданских правоотношений.

Конституционное право России связано и с дру-

гими отраслями права РФ: с трудовым - в Консти-

туции закреплено право граждан на труд и отдых,

основные гарантии безопасности и оплаты труда;

с административным - конституционные нормы

устанавливают компетенцию высших федеральных

органов власти и принципы деятельности всех дру-

гих органов; с экологическим - Конституция содер-

жит положение о всеобщем праве на экологически

чистые условия жизни и т.

2.  Государственно-правовые нормы Государственное право РФ, как и любая другая отрасль права состоит из норм, что и определяет его нормат. характер. Правовые нормы, регулир. общественные отношения, которые составляют предмет государственного права РФ, именуются государственно-правовыми нормами. ГПН это общее правило поведения, определяющее поведение участников государственно-правового отношения, устан. их права и обязанности. ГПН устан. уполномоченными на то органами гос. власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ, представительными органами МС, а в установленных законом случаях - и референдумом. ГПН определяют не только какое-либо правило, но и обязывают исполнять его. Исполнение ГПН обеспечивается принудительной силой государства. Особенностями КПН являются: а) их особая важность и значимость, поскольку в них речь идет о правовом регулировании особого среза общественных отношений, связанного с конституционным устройством; б) широта охвата многими из них ре¬гулируемых сфер и проблем; в) сравнительно большой удельный вес норм общего характера; г) преобладание в них императивного (повелительного) характера правового регулирования; д) высшая юридическая сила боль¬шинства этих норм, обладающих в своем действии приоритетом перед другими правовыми нормами; е) нередкое отсутствие в этих нормах таких обычных структурных элементов правовых норм, как гипотез (т.е. условий применения норм) и особенно санкций; ж) особый поря¬док и процедура принятия, изменения и отмены этих норм в сравнении с другими правовыми нормами. Виды ГПН: • По юр.силе: нормы законов, нормы подзаконных актов; • По территории действия: на всей территории РФ, На территории субъекта, в пределах муниц.предприятий; • По назначению: материальные(содержание действий), процессуальные(процедуру регулирования); • По времени действия: временные, постоянные; • По характеру предписания: обязывающие, управомочивающие, запрещающие; • По степени определенности обязывающих предписаний: императивные, диспозитивные; Институты: • Институт основ конституц.строя; • Институт основ правового статуса; • Институт федеративного устр-ва гос-ва; • Институт системы органов гос.власти; • Институт избирательного права; • Институт референдума; • Институт местного самоуправления.

22.Политическая организация вид общественной организации, созданной на основе совместной деятельности людей с целью реализации политико-властной цели, политических интересов. Для политической организации характерно устойчивое членство, структурированность, дисциплинированность и ответственность, использование многообразных средств для достижения общей цели. Она состоит из лидера, его заместителей – близких сторонников, активных и пассивных членов. Виды политических организаций различаются по множеству оснований. По отношению к государству выделяют государственные политические организации (парламент, правительство, органы представительной и исполнительной власти субъектов федерации и др.) и негосударственные (политические партии, общественно-политические организации и др.). По социальному составу политические организации могут быть классовыми, национальными, общества в целом. По отражению и выражению в них качества политичности выделяют собственно политические организации (политические партии, например), общественно-политические, в которых мера политического содержания соседствует с неполитическим (профсоюзы) и неполитические организации (общества различного любительского свойства). По степени организованности они делятся на устойчиво организованные, среднеорганизованные и недостаточно организованные. Политические организации могут быть внутристрановедческими, внутригосударственными, международными. 

4. Субыекты государственно-правов отнош.

Государственно-правовые отношения - это общественные отношения, урегулированные нормами государственного права. Именно в результате воздействия государственно-правовых норм на общественные отношения возникают государственно-правовые отношения. Иначе говоря, государственно-правовые отношения могут возникнуть только при наличии государственно-правовых норм. Между правовыми нормами и правовыми отношениями существует неразрывное единство, логическая и юридическая связь. Субъектами государственно-правовых отношений могут быть:   1) народ Российской Федерации как общность граждан Российской Федерации; аналогичная общность в пределах территории конкретного субъекта Федерации, а также коренные малочисленные народы России;   2) российское государство в целом как государственная организация всего народа Российской Федерации;   3) субъекты Российской Федерации: республики в составе Российской Федерации, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа;   4) государственные органы Российской Федерации - Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, обе его палаты (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации;   5) государственные органы субъектов Российской Федерации и органы муниципальных образований;   6) постоянные и временные комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственный Думы Российской Федерации, представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органов муниципальных образований;   7) депутаты представительных органов индивидуально, в составе депутатских групп и парламентских фракций, а также в составе других депутатских формирований;   8) общественные объединения: политические партии, общественные организации, массовые общественные движения, общественные объединения, зарегистрированные в установленном законом порядке;   9) собрания граждан по месту жительства и по месту работы;   10) собрание военнослужащих по воинским частям;   11) избирательные комиссии - Центральная избирательная комиссии Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Федерации, территориальные, окружные, участковые; соответствующие комиссии по проведению референдумов;   12) граждане Российской Федерации и вынужденные переселенцы;   13) иностранные граждане, лица без гражданства и беженцы.  Объекты государственно-правовых отношений. Под объектом государственно-правовых отношений следует понимать то, на что направлено конкретное право и соответствующая ему обязанность с целью удовлетворения притязаний управомоченного лица. Объекты государственно-правовых отношений делятся на действия, материальные (имущественные) блага и нематериальные (неимущественные) блага.

16. Структура КРФ 1993 Г.

Конститу́ция Росси́йской Федера́ции — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Среди прочего упразднила Съезд народных депутатов России, Верховный Совет России и заменила их Федеральным собранием Российской Федерации, состоящим из Совета Федерации, в который входило по 2 представителя от каждого субъекта Федерации, и Государственной думы, избираемой народом. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина. Действующая К России состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную Конституцию; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в Российской Федерации, основные права и свободы личности, федеративное устройство Российской Федерации, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм. Непосредственно структуру Конституции России можно отобразить следующим образом: 1. Преамбула 2. Раздел первый Гл1. Основы конституционного строя (ст 1—16) Гл2. Права и свободы человека и гражданина (ст 17—64) Гл3. Федеративное устройство (ст 65—79) Гл4. Президент Российской Федерации (ст 80—93) Гл5. Федеральное Собрание (ст 94—109) Гл6. Правительство Российской Федерации (ст 110—117) Гл7. Судебная власть (статьи 118—129) Гл8. Местное самоуправление (ст 130—133) Гл9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст 134—137) 3. Раздел второй. Заключительные и переходные положения. В преамбуле Конституции РФ объясняются причины и цели принятия Основного закона. В заключительных разделах конституций обязательно содер­жатся нормы о порядке изменения основного закона и некото­рые переходные положения, подчас весьма важные.

18. Реализация К. - это целеустремленная деятельность компетентных субъектов - государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, граждан и их общественных объединений - по осуществлению основ государственного и общественного строя, прав и свобод личности. Реализация Конституции протекает в 4 формах: Соблюдение – пассивная форма, выражается в том, что субъекты не должны соблюдать запрещенных действий. Исполнение – активная форма, направлена на достижение цели (платить налоги) Использование – осуществление предоставления прав и свобод. форма реализации конституционных норм - это применение мер воспитания, поощрения, а в необходимых случаях и принуждения к исполнению конституционных норм. Под воздействием норм Конституции складывается убеждение граждан Российской Федерации в необходимости эффективного личного участия в решении задач, которые стоят перед государством.

Цель толкования заключается в том, чтобы юридически точно определить, как понимать ту или иную конституционную норму, допустимо ли её расширительное толкование, что создает условия для более правильной реализации соответствующих норм Конституции. Толкованием занимается Кон суд, с вопросами могут обращаться: президент, совет федерации, правительство, ГД, Органы законодательной власти субъекта. Конст суд выносит постановления, они являются источником права, имеют силу закона и фактически становятся частью К

17. Конституции как нормативному правовому акту присущи следующие юридические свойства: 1.   Верховенство Конституции означает, что государство, государственная власть в лице государственных органов, а также организации, объединения, граждане подчиняется Конституции. Согласно статье 4 Конституция имеет верховенство на всей территории РФ. Согласно статье 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 2.   Высшая юридическая сила Конституции. Согласно статье 15  Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Высшая юридическая сила Конституции означает, что все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции, в противном случае действуют нормы Конституции. 3.   Центральное место во всей правовой системе. Конституция является «ядром» правовой системы, основным законом государства. Она координирует законодательство и направляет правотворческий процесс, устанавливает порядок принятия законов, основные виды подзаконных актов. 4.   Особая охрана Конституции. В охране Конституции задействована практически вся система органов государственной власти. Президент РФ является гарантом Конституции. Конституционный Суд РФ проверяет конституционность ряда нормативных правовых актов, причём акты, признанные неконституционными, утрачивают силу. 5.   Особый порядок принятия, изменения и пересмотра Конституции. Особый, усложнённый порядок изменения и пересмотра Конституции (Глава 9 статьи 134 — 137), характеризует её как «жёсткую» (в отличие от «гибких» конституций, изменяемых в том же порядке, что и другие законы), обеспечивает её стабильность. Основные функции Конституции. Назначение и роль К. в обществе проявл. в ее функциях, т.е. осн. направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразные обществ. отношения. Функции: 1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ. Достигается опред. стабилизация обществ. отношений. Полит. жизнь и борьба вводятся в опред. К. рамки. 2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта функция К выражает ее роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку. 3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеологического плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме человеконенавистнических) 4) Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн. формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К.

26. Форма государственного устройства характеризует способы нацио­нально-государственного и административно-территориального деления государства и способы взаимосвязи его территориальных образований. Форма государственного устройства отвечает на вопрос, какое террито­риальное устройство имеет данное государство.    На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.     Государственное устройство может быть простым и сложным.       Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное государство — это одно, единое государство, которое под­разделяется лишь на административно-территориальные единицы, не вклю­чая в себя никаких государственных образований.               Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе го­сударства других государственных образований. К сложным формам государст­венного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др. Конфедерации свойственны следующие черты: - создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических); - создание конфедерации закрепляется, как правило, договором; - каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется; - члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на ос­нове юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на сво­ей территории; - неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадают­ся после достижения целей, ради которых они создавались, либо превраща­ются в суверенное государство - унитарное или федеративное; - у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой сис­темы налогов, бюджета, денежной единицы. А конфедеративные органы лишь координируют действия членов конфедерации.

29. Народовластие в РФ В РФ единственный источник власти - народ .  Народовластие- волеизъявление народа в управление государством непосредственно или через представителей , которое осуществляется свободно народом , но в соответствие с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства . В РФ власть легитимируется и контролируется народом , гражданами РФ.  Элементы Народовластия в РФ : 1)коллективный субъект - граждане РФ . 2)объект - власть .  Формы Народовластия :  1)непосредственная (прямая волеизъяъвлен) демократия; 2)представительная (косвенная) демократия; Виды непосредственной демократии : 1) референдум  2) выборы 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т.п.  4) народная правотворческая инициатива , обращение граждан в местные органы самоуправления , инициатива граждан по проведению референдума.  5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления . Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы . Конституционные гарантии Народовластия - выборы в РФ проводятся на основе всеобщего, равного и тайного голосования.  В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть:  1) способами принятия обязательного решения (свободные выборы, референдум) 2) формами выражения народного мнения , имеющими консультативное, но не обязательное значение для принятия решения органами власти (митинги , демонстрации, обсуждение проекта закона)