
Шпаргалки 1 курс 1 семестр / Государственное (конституционное) право СамГУ шпаргалка
.docx
81. Тайное голосование, его значение и гарантии Т.Г.- вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего. Наиболее распространено Т.г. бюллетенями, которые заполняются избирателями в особой комнате/кабине и опускаются в избирательный ящик в сложенном виде или специальном конверте. В ст. 74 ФКЗ - гарантии соблюдения тайны голосования: а) каждый гражданин, имеющий право на участие в выборах, голосует лично, голосование за других лиц не допускается; б) заполнение бюллетеня для голосования на выборах производится в кабине, специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина; в) если гражданин не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лиц, которые могут повлиять на волеизъявление участ. референдума в тех или иных интересах; г) в соответствующей графе списка избирателей указываются фио, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица. В случае досрочного голосования соответствующая комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключив возможность искажение волеизъявления воли избирателя. Для этого заполненный проголосовавшим досрочно избирателем бюллетень им самим вкладывается в конверт и заклеивается. Не является нарушением принципа тайного голосования опросы избирателей о том, как они собираются голосовать или как проголосовали, если такие опросы проводятся с соблюдением одного из важнейших принципов эмпирического исследования – принципа анонимности, добровольности участия и ответов респондентов. За нарушение т.г. установлена уголовная ответственность – в частности, наказание в виде исправительных работ на срок до одного года, а если это соединено с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения, либо совершено лицом с использованием своего служебного положения, либо совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой – лишение свободы на срок до пяти лет (статья 141 УК РФ) |
Избирательный округ - это территория, от которой избирается депутат, иное должностное лицо. Существуют 2 разновидности избирательных округов: одномандатные и многомандатные. Их отличие заключается в числе депутатов, иных должностных лиц, избираемых по данному округу. При избрании нескольких депутатов по одному округу происходит распределение нескольких депутатских мандатов, поэтому данные округа называют многомандатными. По одномандатным округам избирается один депутат или одно должностное лицо. При выборах должностных лиц избирательный округ совпадает с территорией, по которой избирается данное должностное лицо. В Российской Федерации избирательные округа образуются в соответствии со ст. 18 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Единый избирательный округ определяется в силу закона, регулирующего проведение соответствующих выборов. Схема одномандатных и многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы, на основании данных о численности избирателей не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Представительный орган соответствующего уровня утверждает схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Одномандатные и многомандатные избирательные округа формируются с соблюдением принципа примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат (из этого правила есть множество оговоренных законом исключений). Избирательный округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, кроме анклавных территорий. При образовании избирательных округов должно соблюдаться примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в одномандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей не может превышать 10 процентов. Избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. |
51. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации. 1. Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1)2. Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента Российской Федерации через органы внутренних дел по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1)1. Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в соответствующие дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1)2. Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента Российской Федерации через органы внутренних дел по месту жительства заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1) |
|
|
|
83.Избирательная комиссия: виды, порядок образования, состав, компетенция; особенности порядка деятельности Избир.комиссия - это коллегиальные органы, формируемые в порядки и сроки, установленные законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. Система избирательных комиссий: Центральная избир.ком. РФ является постоянно действующей. Однако состав Центр. избир.ком. обновляется каждые 4 года с избранием Государственной Думы нового созыва. Она включает в себя 15 членов, 5 из которых назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предложенных фракциями, иными депутатскими объединениями, 5 - Советом Федерации из числа кандидатур, предложенных субъектами РФ, 5 - Президентом РФ. является высшей в системе избирательных комиссий и осуществляет руководство над деятельностью всех избирательных комиссий. Центр. избир.ком. субъекта РФ подчиняется только Центральной и обеспечивает деятельность всех избирательных комиссий на территории субъекта РФ. Избир.ком. субъектов РФ формируются Центральной избирательной комиссией РФ. Окружная .ком. формируется в каждом одномандатном избирательном округе не позднее чем за 80 дней до дня голосования в количестве 8-14 членов с правом решающего голоса избирательной комиссией соответствующего субъекта РФ. координирует деятельность территориальных и участковых избирательных комиссий, рассматривает жалобы на решения и действия территор. избир.ком. и их должностных лиц, принимает по жалобам мотивированные решения, а также разрешает все организационные вопросы на местах. Она действует до дня официального опубликования решения о назначении новых выборов. Территор. избир ком. формируются соотв. окружными избир. ком. не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. (срок полномочий истекает через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов) осуществляют полномочия по непосредственной работе с избирателями на соответствующей территории. Участковая избир.ком. формируется не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования вышестоящей территориальной избирательной комиссией. Число ее членов находится в пропорциональной зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка. В состав каждой избирательной комиссии, помимо иных членов, входят председатель и члены комиссии с правом совещательного голоса, на которых возлагаются контрольные функции за деятельностью соответствующей комиссии и порядком проведения выборов. Центр.избир.ком., а также комиссии субъектов РФ и окружные осуществляют свои полномочия постоянно в течение 4 лет. |
84.Порядок выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления; формы участия граждан и общественных объединений в выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов.
|
57. Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации. Конституционно-правовой статус граждан РФ складывается не только из прав и свобод, но и их обязанностей перед РФ. Признаки обязанностей: 1) они имеют своей целью охрану, защиту и развитие социальных ценностей; 2) обеспечивают реализацию личных и общественных интересов; 3) имеют высшую юридическую силу. Виды обязанностей: 1) общие конституционные обязанности(соблюдение Конституции РФ и ФЗ, сохранение нормальной окружающей среды на территории РФ, сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории, культуры и природы); 2) специальные конституционные обязанности (взаимные обязанности родителей и детей, уплата установленных законодательством налогов и сборов, воинская обязанность). Выполнение общих обязанностей обеспечивается: 1) мерами воспитательного воздействия; 2) в крайних случаях нормами уголовного и административного права. Специальные обязанности возлагаются только на граждан РФ, отдельные категории граждан. В зависимости от этого и устанавливаются обязанности отдельных категорий граждан. Например, родительские обязанности установлены только для граждан-родителей, обязанность уплачивать налоги лежит на гражданах-налогоплательщиках и т. д. Воинская обязанность граждан РФ включает в себя: 1) воинский учет; 2) обязательную подготовку к военной службе; 3) призыв на военную службу; 4) прохождение военной службы по призыву; 5) пребывание в запасе; 6) призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. |
|
25. По форме правления РФ является полупрезидентской (президентско-парламентарной) республикой или республикой смешанного типа.Главой гос-ва является президент РФ, избираемый народом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, как глава государства представляет РФ внутри станы и в международных отношениях; издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ, не противоречащие конституции и федеральным законам; решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища; осуществляет помилование; является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент, не являясь формально главой исполнительной власти, в соответствии с конституцией и федеральными законами, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, назначает с согласия Государственной думы премьер-министра и принимает решение о его отставке, вправе председательствовать на заседаниях правительства. Испол. власть осуществляется правительством, которое состоит из председателя правительства его заместителей и федеральных министров. Премьер-министр предлагает президенту кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров; в соответствии с КРФ и ФЗ и указами президента определяет основные направления деятельности правительства РФ и организует его работу. Правительство во главе с премьер-министром слагает свои полномочия в случае избрания нового президента. Федеральное Собрание (парламент РФ) является представительным и законодательным органом, состоящим из двух палат – Совета Федераций и Государственной Думы. |
85.Порядок голосования и подведения итогов выборов депутатов представительных органов государственной власти. Голосование проводится в день выборов с восьми до двадцати двух часов по местному времени. Если по избирательному участку проголосовали все зарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия может прекратить голосование ранее двадцати двух часов. Избиратель, который в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянного жительства, может проголосовать досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня выборов. Досрочное голосование в период от 4 до 15дней до дня выборов осуществляется в помещении окружной или территориальной избирательной комиссии, Заполненные бюллетени избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному избирательной комиссии. Окружные и территориальные избирательные комиссии передают списки проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию одновременно с передачей избирательных бюллетеней.. Участковой избирательной комиссии извлекает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные досрочно проголосовавшими избирателями, оглашает число конвертов, которое заносится в протокол участковой избирательной комиссии, опускает их в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. При получении избирательных бюллетеней избиратель предъявляет члену избирательной комиссии паспорт или заменяющий его документ и расписывается в списке избирателей. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться, вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии. Заполненные бюллетени избиратель опускает в избирательный ящик. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член комиссии, уполномоченный ею. В случаях, когда избиратели не могут прибыть на избирательный участок по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, избирательная комиссия организует по их письменному заявлению или устной просьбе голосование по месту нахождения этих избирателей с использованием специального переносного избирательного ящика в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования. |
86.Место и роль Президента Российской Федерации в системе разделения властей Конституции Российской Федерации 1993 г. На сегодняшний день в Российской Федерации глава государства не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей, а вопрос о том, к какой же из ветвей власти следует отнести главу государства, остается открытым. Президент нашей страны выступает как самостоятельный субъект государственной власти, обособленный от известных правовой теории ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной, и занимающий особое место в системе органов государственной власти. В ст. 80 КРФ сводится лишь к тому, что Президент России является главой государства и гарантом КРФ, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. В тоже время, следует учесть, что с целью реализации возложенных на главу государства обязанностей, Президент Российской Федерации наделен значительными полномочиями. Перечень данных полномочий позволяет сделать вывод о наличии у лидера нашей страны определенных рычагов воздействия на все ветви власти. К примеру, глава государства может воздействовать на законодательную власть путем участия в правотворческой деятельности и обладая правом роспуска Государственной Думы, на судебную власть через непосредственное назначение судей в Российской Федерации. Не менее существенное влияние глава государства оказывает и на исполнительную ветвь власти. Несмотря на то, что Основной Закон Российской Федерации не наделил Президента Российской Федерации функциями главы исполнительной власти, анализ его полномочий позволяет говорить о том, что политический лидер нашей страны наиболее близок именно к ней. К примеру, Президент Российской Федерации формирует Правительство и вправе отправить его в отставку, контролирует его деятельность и может участвовать на заседаниях, то есть, фактически руководит данной ветвью власти. Однако говорить о Президенте Российской Федерации как о главе исполнительной власти, мы считаем не совсем уместным. О том, что Президент Российской Федерации не включен ни в одну из ветвей власти, можно судить и по самой структуре Конституции Российской Федерации. Обратим внимание на то, что в Основном законе страны описание положений, посвященных нашему Президенту, выделено в отдельную главу, обособленную от всех ветвей власти, которая расположена первой среди глав, посвященных органам государственной власти Российской Федерации.
|
56. Гарантии конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации : 1) права и свободы человека и гражданина принадлежат всем в равном объеме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; 2) ограничение прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности запрещается в любой форме; 3) основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; 4) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Иные гарантии конституционных прав и свобод личности в РФ устанавливаются федеральными законами. Например:1) ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает основные гарантии конституционного права граждан РФ на участие в выборах и референдумах.2) Закон РФ от 2 июля 1992 г. 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гарантируют права человека и гражданина на неприкосновенность.3) ФЗ от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «Об образовании» конкретизируются гарантии реализации всеобщего права на образование. |
|
24. Основы конституционного строя России состоят из трех групп норм: регламентирующих деятельность государства и его органов; определяющих правовое положение личности в Российской Федерации; закрепляющих юридическую силу Конституции и порядок ее изменения. Основы конституционного строя закрепляют форму Российской Федерации как государства (ст. 1), устанавливают источник государственной власти и способы осуществления народовластия (ст. 3), определяют пространственные пределы действия суверенитета Российской Федерации (ст. 4). Формулируются также принципы федеративного устройства России (ст. 5), закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10) и устанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации (ст. 11). Особо выделяется ст. 7, согласно которой социальная политика государства возводится в ранг конституционной основы, гарантирующей обеспечение достойной жизни и свободного развития каждого россиянина независимо от его рода занятий и деятельности. |
87. Порядок избрания и особенности ответственности Президента Российской Федерации. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ, достигший 35-летнего возраста, в течение 10 лет постоянно проживающий на территории РФ. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации (если такое решение не принято, то Центральной избирательной комиссией РФ). Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты избирателями и политической партией. В поддержку выдвижения должно быть собрано не менее 2 млн подписей избирателей, не более 50 тыс. в одном субъекте РФ. Регистрация собравших подписи кандидатов осуществляется Центральной избирательной комиссией РФ. От сбора подписей освобождаются кандидаты, выдвинутые политической партией, допущенной к распределению мандатов на предыдущих выборах депутатов Государственной Думы. Подготовка и проведение выборов Президента РФ финансируются за счет федерального бюджета под общим руководством Центральной избирательной комиссии РФ. Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе, по общефедеральному Избирательному округу в два тура. Для победы в первом туре необходимо набрать абсолютное большинство голосов избирателей, во второй тур (повторное голосование, назначаемое Центральной избирательной комиссией РФ через 3 недели) выходят два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов избирателей, для победы во втором туре необходимо набрать относительное большинство голосов избирателей. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняли участие не менее половины зарегистрированных избирателей. Итоги голосования последовательно подводятся участковыми комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями субъектов РФ; результаты выборов Президента РФ определяются и публикуются Центральной избирательной комиссией РФ. |
88.Компетенция Президента Российской Федерации. Акты резидента Российской Федерации и их юридические свойства Ряд полномочий президента указан в ст. 84 - 90 главы "Президент Российской Федерации", а также в некоторых статьях других глав Конституции. Так, в ст. 107, помещенной в главе "Федеральное Собрание", указано, что Президент в течение 14 дней с момента поступления к нему федерального закона для его подписания и обнародования может отклонить этот закон. В соответствии со ст. 111, помещенной в главе "Правительство Российской Федерации", Президент имеет право назначать Председателя Правительства и т. д. Надо прежде всего отметить, что в ст. 83 Конституции определены полномочия Президента по отношению к Правительству. Это, во-первых, право Президента председательствовать на заседаниях Правительства и принимать решение об отставке Правительства. Одним из наиболее значимых признаков, присущих исключительно президентской власти в Российской Федерации, является особая юридическая природа принимаемых Президентом Федерации правовых актов в процессе реализации его единоначальной инициативно-распорядительной государственно-властной деятельности. Реализуя свою инициативно-распорядительную деятельность, Президент Российской Федерации, как установлено в ч. I ст. 90 КРФ, издает указы и распоряжения. Исходным для определения юридической природы указа и распоряжения Президента РФ является содержащееся в ч. 3 ст. 90 КРФ положение о том, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить КРФ и ФЗ. В то же время, указы и распоряжения Президента РФ не могут быть отменены ФЗ, а указами или распоряжениями (нормативными актами) Президента РФ не могут вноситься какие бы то ни было изменения или дополнения в ФЗ. Кроме того, в отношении ФЗ Президент РФ, по смыслу п. 2 и 3 ст. 107 КРФ, подписывает ФЗ или отклоняет его. Высшая юридическая сила нормативных актов Президента РФ подтверждается и тем, что только Конституционный Суд РФ вправе признать тот или иной нормативный акт Президента РФ полностью или в определенной его части неконституционным (п. «а» ч. 2 ст. 125 КРФ). Указы и распоряжения Президента РФ издаются в порядке единоличного распорядительства не только по строго определенному кругу вопросов, отнесенных к его компетенции, но и могут издаваться в пределах неурегулированных ФЗ отдельных областей жизнедеятельности государства и общества. Порядок вступления в силу актов Президента установлен Указом Президента от 26 марта 1992 г. Акты Президента, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования за исключением случаев, когда при принятии акта установлен другой срок введения его в действие. |
44. Понятие, правовое регулирование и принципы гражданства Российской Федерации. Гражданство РФ является единым. является равным независимо от оснований приобретения. имеет открытый и свободный характер. Во-первых, это выражается в том, что, согласно Закону, в РФ каждый человек имеет право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на доступных для человека основаниях. В Законе установлено, что ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является ее гражданином и свободный характер гражданства Российской Федерации выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства.. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с ФЗ или международным договором РФ (ст. 62 КРФ). Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. Гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
|
|
7.Понятие конституционного права в современной юридической литературе обычно используется в трех значениях. Во-первых, в основном значении - это отрасль права, занимающая ведущее место в национальной правовой системе. В этом значении конституционное право представляет систематизированную совокупность правовых норм, регулирующих определенные группы общественных отношений. Во-вторых, конституционное право как наука - это совокупность знаний, учений и теорий о возникновении, функционировании и развитии конституционного права как отрасли. В-третьих, это учебная дисциплина, то есть систематизированное изложение важнейших положений науки конституционного права в учебных целях. Ведущая роль конституционного права проявляется в том, что оно охватывает регулированием общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности. Основным источником конституционного права является конституция - основной закон государства и общества. Нормы конституционного права, обладающие высшей юридической силой, содержат базовые положения для других отраслей права. |