Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

27.

Каковыправовое

регулирование,содержание,особенностипорядка

опубликовавступсифедеральныхуениеконституционныхязаконов,

е-

деральныхз

аконовииныхактовпалатФедеральСобра? ногоия

28.

Сравкондеятельнотрольнуюитевысшихпредоргановставительных

государственнойвластиРоссийскойФедерациипоКонстРоссийскойтуции

Федерации 1978 и 1993 гг.каковы, зна

чение,основныеформыконтроля,

о-

бенностиреализациипраконтрвусловияхразля

делениявл

астей?

29.

КаковасистемакомитетовкомиссийпалатФедерального

Собрания

РоссийскойФедерации:ви

дыпо(пал),за,порядоктаизбраниямчи,осно

вные

полномочия;совместныекомиссиипалатФедСобрараль? ногоия

30.

Дайтепонятиеправовогостатусаде утатаредставительногооргана

РоссийскойФедерации,охарактеризуйтепр

авовоерегулпо(виорованиедам

р-

ганов).

31.

Раскродержаниесновныхйтегарантийдепутадеятельности, ской

покажитеправовоерегулинорматдырованпр вовыхктови, евн х

идыи

содержаниегарантий.

32.

Чтотакоедепутатсдепутатскаянеприкосновенность

неотве т-

ственн?Какихправовоестьрегулирвокактолкудепутав ваниепрос

т-

скойнепр

икосновенностиКонститу

ционныйСудРоссийскойФедерации?

33.

Каковыместосистемеразделениявластей,пра

вовоерегулирование

статуса,порядокобразов,сости авния

подотчетностьПравительстваРосси

й-

скойФед

ерации?

34.

Каковыоснованияпорядокдосрочногопрекращенияполномочий

ПравительстваРоссийскойФедерации?

35.

Каковыконституционнзаконодательныеосновыкомпетенции

к-

тыПр авительстваРоссийскойФедерации?

36.

Определситеистемуруктуфедеорганиспальныхуолнительнойв

властиРоссийсФедерации,каактомимустанавливаетсяй?

37.

Каковывидыфедеорганиспальныховласлнио тобеннельиой

о-

стиихправовогоположения?

38.

Какоеместовсистемеразделениявла

стейзанимаетКонституционный

СудРоссийсФедерации,каправоврегулироковый ,соста, вание

сновные

задачипредмведения,принципытыорганизациирабК ты

нституционного

СудаРо

ссийскойФедерации?

субъектовРоссийскойФедер

ации

Федеративныйха актероссийскогогосударствапредп,чт лагает

государвластьнемосуществляетсявеннаякакфедеральнымиганами

государвла,такиорстигвеосударнаминойвласубъектовстивенной

федерации.Междуэтимуровнямигосударановвласущстивенной

е-

ствуюттеснаясвяивзаимодействиеь,чтообесп

ечиваетдостиженияеди

н-

ствагосударвлаРоссийскойстФве.ннойдерации

СозданиемеханизмавластисубъектахРоссийскойФедерацииотн

о-

ситсякчислувопросов,

оснкоторыхвы

требуютзакрепления,прежде

всего,нафедеральномконституционнор ативном

-правур,аовомне

затеминауровнекаждогосубъектаРоссийскойФедерации.

I.Конституционрегулиросноворганизацииоргановваниеое

государвлассубъектовРоссийскойвенноФедерации.

Сэтойцелью

КонституцРоссФедерации:яйской

во-первых,

вчаст истатьи2 11устанавливаеттолько,чтог суда

р-

ственнуювластьсубъектахРоссийскойФедерации

осуществляют обра-

зуеиорганымиыегосударвла,тоесть,КонституциявеннойРосси

й-

скойФедерации,какбысохраняясамо убъектовтоятельностьРосси

й-

ской Фед,нсодерациипеконкретныхжитеченьоргосударствеанов

н-

нойвлас,комтиорыегутбразовыватьсубъектамиРоссийскойФед я

е-

рации;

во-вторых,

учитывтребованияст10тей11КонституцииРосси

й-

скойФедерации,вчастатьи1 77КонституцииРоссий

скойФедерации

закреплено:Система«оргосударановвлареспубликст,краеввенной,

областей,горофедзновер,автченияльобластиномнойого,автоно

м-

ныхокруговустанавливаетсубъектамиРоссийФедерациикойя

самосто-

ятельно всоответствииоснк вам

нституционногострояРосси

йской

Федерацииобщпринципамиорганизациизаконодательныхспо

л-

ственнойластисубъектовРоссийскойФедерациисоставляет

обязатель-

ный предмправовогорегулировтконституцийуст( ),атакжениявов

отдельныхзаконодательныхактовсубъектовРоссийскойФедерации,изд

а-

ваемыхповопросамисключительнведениясубъектРоссийскойФ вго

е-

дерации.

Косновнымнапрамостоятельноговлениям

нормативногоправ

о-

вогорегулирсубъектовРоссийскойванияФедерации

относятся,вчас

т-

ности:

правосубъектовРоссийскойФедерации

в соответствиистатьей73

КонституцииРоссийскойФедерации

иметь предметыисключительного

веденияпределахРоссийскойФедерации.

Наличиеэтойгруппыпр

д-

метовведения

вбольшстепобеспечйни

ивсамостоятельностьет

ор-

гановгосударвласубъектовстРоссийскойвеннойФедерации.

Кругт

а-

кихпредмведустанавливенияовконстит( )субъеаетсявамициями

к-

товРоссийскойФедерации.

Самостоятельннормативногоправоврегулированиясть

орга-

намигос

ударственнойвластисубъектовРоссийскойФедепопредмации

е-

тамихисключительноговедениязакреплена

п.статьи4

75 Конституции

РоссийсккоторойФедерации,в сказано:Вне«пределовведенияРосси

й-

скойФедерации,совместведенияРоссийскойФедерацииого

исубъектов

РоссийскойФедреспурации,края, бл,гороастиикифедерального

зн,автченияобластьномная,авт круганомныеосуществляютсобстве

н-

ноеправовоерегулировиздание,включзакоя ормативныхов

правовыхктов»Юридическая. силап

ринятыхсуб

ъектаминормативных

правовыхктовподтверждается

частью6

статьи76

КонституцииРосси

й-

скойФедерации:Вслучае«противоречиямежфеду

еральнымзакономи

нормативнпр вовымктомсубъектаРоссийскойФедер,издвациинным

соответствиичастью

четвернастоящейой

атьи,действуетнорма ивный

прасубъектавовРоссийскойФедер

ации»;

Конституцииуставы( )субъектовРоссийскойФедерации

закрепляют

системуоргосударановвласубъекстучивисннойтом,орическиха

нацииныхональныхтрадиц

ийсубъектаРоссийскойФедерации.

При

этомучитыва,чтосисторгоетановмусударявласубъектастивенной

РоссийскойФедерацииобязательнодолжнысоставлятьзак нодательный

(представительный)органгосударвласубъектаРоссийскойвенной

Федерации;вы

сшеедолжностноелицосубъектаРоссийскойФедерации;

высшийисполнительныйоргангосударвласубъектастРоссивенной

й-

скойФеде;иныеорганыгосударациивласубъектастРоссивенной

й-

скойФеде,обравсоответциизуемыеконституциейуставом( )вии

субъектаРоссийскойФедерации.

ВстатьеФедерального4 закона

отоктября6 1999годаОб«общих

принципахорганизациизаконодательныхпредставительных( )испол

ни-

тельныхоргосударановвласубъектовстРоссийскойвеннойФедер

а-

ции» установлено:Законодательпредставительный« ( )оргагосуда

р-

ственнойластисубъектаРоссийскФедерацииявляепосйтсяоянно

й-

ствующвысшиединственоргмзаконмодательноым

йвласти

субъектаРоссийскойФедерации».

Наименование законодательногопредставительного( )органагос

у-

дарственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации,

егоструктура

уста-

навливаютсяконституциейуставом( )субъектаРоссийскойФедерации

учетомисторически

х,нацииныхональныхтрадицийсубъектаРосси

й-

скойФеде.Этопрациикиводиттомуразнаименованийообразиюзак

о-

нодатпредставите( льных)оргосударановл,коьныхстивенной

о-

рыенашлисвоеотраженвконституцияхуставах( )соответствующих

субъектов РоссийскойФедерации.

Наиболеераспространаимензаконодательныхеннымпреванием(

д-

ставительных)оргосударановвластивенной

республиках всоставе

РоссийскФедерацииявляютсяГойсударсСове,Государствевенный

н-

ноеСобрание,Закон браниедательное

,НарСо.дноеОтдельныебрание

республикиименуютсвоизаконодательнпредставительные( )органы

государвластивенной

сучетомименнонациональныхтрадиций

собственнойтерминологии

. Так,вРеспБурятии,РеспубликеКа

л-

мыкии – этоНародныйХурал;Г

осударственныйСовет

– Хасэ Республики

Адыгея;ГосударственноеСобрание

– Курултай – РеспубликиБашкорт

о-

стан;ГосударственноеСобраниеИл(

Тумен)РеспубликиСахаЯкути( ).

В краяхиобластях

законодательпредставительные( )оргагосуда

р-

ственнойласти

такжеотличаютсяособенностямивнаименовании.Так,

Самарскойобласти

– этоГубернскаядума;вдругихсубъектах

– этоО б-

ластнаядума,ЗаконСо,Государственнаябраниедательноедума.Некот

о-

рыесубъектысохранпрежннаименованияли:

Советнародныхдепут

а-

товАлтайский( край,Амурскаяобласть,КемеиОрловскаябл

а-

сти);вПсковскойобласти

– Собраниедепутатов;Москве

–

Городская

дума;Думаавтономногокруга

– вЧукотскиЯмалом

-Ненецкомавт

о-

номныхокругах;Собраниедепутатов

– вНенецкомавтоном

нокругем.

Числодепутатов

законодательногопредставительного( )органагос

у-

дарственнойвластисубъектаРоссийФедерстанавливаетсякойции

н-

ституциейуставом( )субъектаРоссийскойФедерации.Этимвызвано

з-

личноеколичествод путатзаконодательнов

гопредставительного( )орг

ана

государвлакаждомстсубъектеивеннойРоссийсФедерации.Та, кой

ПарламентРеспублИнгушетиисостоитз25ки

депутатов,СамарскаяГ

у-

бернскДумая

– 50депутатов,Государс, Советвенный

– Хасэ Республики

Адыгеи – из54 депутатов;ЗаконСоПермскогобраниедательноекрая

— из

60депутатов;ПарламентРеспубликиТатарста

н – из250

депутатов.

Посвоейструктуре

законодательпредставительные( )оргаго

с-

ударственнойвластисубъектовРоссийскойФедерации

являютсяпреим

у-

щественоднопалатными

. Двухпалатные законодательныепре(

дстави-

тельные)органыгосударвласформирствРеспубленнойваны

икеБа

ш-

кортостанпалата(ПредстипалатаЗ вителейконодательная);Закон

ода-

тельноеСобраниеКабардино

-БалкарскойреспублсостоитизС ки

овета

ПредставителейСоветаРеспублики;З конСоСвербраниедательное

д-

ловскойобласти

– изПалатыПредставиОбласдумы.. телейной

Законодательпредставительные( )органгосударственной

властисубъектовРоссийскФедерацииизбираютсянаосновей

се-

общегоравн

огои

прямогоизбирательногоправапритайномголосовании.

ДепутатамиизбираютсягражданеРоссийскойФедерации,проживающие

натерриториисоответствующегосубъектаРоссийскойФедерации,

до-

стиг21.шие,

имеющиеправоприниматьучастиеввыбора

х.Выборыз

а-

конодательныхпредставите( )оргосударановлсубьныхстивенной

ъ-

ектовРоссийскойФедерациипроводятся

наосновесохраняющейсясм

е-

шаннойизб

ирательной системы.Этоозначает,

чтооднаполовинане(

менее50процентов)

депутатзаконодательногв

опредставительного( )

р-

ганагосуда

рственнойластисубъектаРоссийскойФедерацииизбирается

наосновепринцмажоризбираповсистемытарнойпо льной

одно-

мандатным избирательнымокругам

1; втораяполовина,

также нем

е-

нее50 процендепутатов

законодательпредставительного( )орг

а-

нагосударвласубъектастРоссийскойвеннойФедерации,

должнаи

з-

биратьсяпоед збирательному

округу пропорциональночислу

голосов,

подзспискианныхканвдепуида,выдвинутыеполитатыов

и-

ческпартиямиизбиратель

нымиобъединениямивсоответствииз

а-

конодательствдвухпалатномвыборах.В законодательномпредстав(

и-

тельном)

рганегосударвласубъектастРоссийскойвеннойФедерации

такимпутемдолжизбиратьсянменееы

50 процендепутатов

одной

изпалат

законодательногопредставительного( )органагосударственной

власти.

Срполномочийк

депутатпредставительногозаконодательного( )

органагосударвласубъектастРоссийсквеннойФедерацииоднойго

созываустанавливконституцией( )субъектавометсяРоссий

скойФ

е-

дерации неможпрепятьвышатьлет.

Числодепутатзаконодателв

ь-

ногопредставите( )органагосударлсубъектаьногостРоссивенной

й-

1 Порядокизбраниязаконодательногопредставительного( органагосударстве

н-

нойвластисубъектаРоссийскойФедерации,отличныйустановленногоФедерал

ь-

нымзакот6номктября1999г.Об«общпрорганизациинципахзаконодательных

(представительных)

исполнительныхоргосударановвласубъектовстРовенной

с-

сийскойФедерации»предусмФедеральнымконституционнымтрензакономот12

п-

реля2006г.Овнесении« измененийстатьюФедерального6 конституционногозакона

«ОбобразовсостРоссанвеийскойи

ФедерацииновогосубъектаРоссийскойФед

е-

рацииврезультатеобъединенияПермскойобластиКом

-Пермяцкавтономного

округа»Всоответствии. названнымФедеральнымконституционнымзакономпред

у-

смо,чЗаконтреноСовновьбраниедательноеобразованногоП

ермкраясосткогоит

из60депу.Приэтпоатовдномандизбирокругаат,котоельнымобрые

а-

зуютсянатерриторииПермскогокр,зисключениемая территорииКоми

-Пермяцкого

автономногокруга,создаютсяизбирательных28 округовнаосновесреднейнорм

ы

представитизбирател,зар гильнастерриториийрированныхПермскогокрая,

(начислоодномандизбирокруговательных

– 28депутата. избираются2 по

д-

номандатному),избирательокругам,котооб назуютсяыетерриторииымКоми

-

Пермяцкавтономнго

огоокругана(основесреднейнормыпредставительстваизбир

а-

телей,определяемыхкакчасделениятноечизбирателейсла,зарегистрированных

натерриторииКоми

-Пермяцавтокн,наругачисломногоодномандатныхизб

и-

рательныхокругполовина);Вт2.орая

депутатзаконодательногоСобранияв(30ч

е-

ловек)избираетсяпоединомукраевомуизбирательномуокругупропорциональночи

с-

лугол,посовдзспискианныхканди,выдполитическимивинутыхатовпартиями

(см.Федеральный: констизаконт12апреляуционный2006

г.Овнесении« измен

е-

нийвстатьюФедеральнконституционного6 закОб« бразовнасостРоанииве

с-

сийскойФедерацииновогосубъектаРоссийскФедврезультатерацииобъединенияй

ПермскойобластиКомПермяцавтокн»Российскаяруга.многогазета

. – 14

апреля2006г.).

скойФедерации,работающихнапостояннойоснове,устанавливаетсяз

а-

кономсубъектаРоссийскойФедерации.

Организацияработызаконодательногопредставительного( )

р-

ганагосударвластРоссийскойсубъектавеннойФедерации.

Работу

законодательногопредставите( )органагосударьногостивенной

субъектаРоссийскойФедерации

организуют ихрукорганыводящие,к

о-

торыми являют:предзаконодательногоседательяпредставительного( )

р-

гана осударственнойвласти,егозаместзамест( ),ительзбителираемые

палатойв(двухпалатномзаконодательпредставительном( )органе

ос-

ударственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации)ил

исамимзакон

о-

дательнымпредставите( )оргосудараномл,водньнымстивенной

о-

палатномрла.

енте

Заседания законодательногопредставительного( )органагосуда

р-

ственнойластисубъектаРоссийскойФедерацииявляютсяоткрытыми,за

исключениемсл,учаев

тановлфедеральнымизаконаминных,конст т

у-

циейуставом( )субъектаРоссийсФедерации,закосубъектанамийРо

с-

сийскойФеде,атакжерегламентомацииилиинымактом,принятымда

н-

ныморганомиустанавливающимпорядокегодеятельности.

Оснполномочиявзаые

конодательногопредставительного( )

р-

ганагосударвластРоссийскойсубъектавеннойФедерации.

В ста-

тье5 Федеральнзакот6ктябряна1999го,вдаго

конституцияхуст(

а-

вах)субъектовРоссийскойФедостаточноерацииподробноопределены

вопросы,отнесенны

екведениюзаконодательногопредставительного( )

р-

ганагосударвласубъектастРоссийсвеннойФедерации,таегокойже

полномочия.

Ктакимполномочиям

законодательногопредставительного( )органа

государвласубъектастРоссийсквеннойФедерацииотной

сятся:

а) принятиеконсубъектатитуцРоссФедерациийскойпоправок

н,еслийнустановленооекон убъектатитуцРоссФедерийскойей

а-

ции;принятиеуставасубъектаРоссийскойФедерациипоправокн

ему;

б) наделениегражданинаРоссийскойФедера

циипопредставлению

ПрезидентаРоссийскойФедерацииполномвысшегодолжностногочиями

лицасубъектаРоссийсФедерацруководителя( высшегойсполн

и-

тельногоорганагосударвласубъектастРоссийскойвеннойФедерации);

в) осуществлениезаконодательного

регулированияпопредметам

е-

дениясубъектаРоссийскойФедерациипредметамсовместведенияого

г) осуществлениеиныхполномочий,устанК вленных

ституцией

РоссийскойФедерации,Федеральнымзакот6номктября1999года,

другимифедеральнымизаконами,констуставом( )законамитуцией

субъектаРоссийскойФедерации.

ВФедеральномзакот6ктябряне1999г.определяетсятакжекруг

во,пкоторсв

рымзаконодательныйпредставительный( )органгос

у-

дарственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации

вправепринимать

законысубъектаРоссийскойФедерации.

Закономсубъекта

РоссийскойФедерации

утверждаются:

−

бюджетсубъектаРоссийской

Федерацииотчетег

оисполн е-

нии,представвысшимдолжлицоменсубъектаныеостнымРоссийской

Федерациируководителем( высшегоисполнительногоорганагосуда

р-

ственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации);

−

бюджетытерриториальныхгосударственных

внебюджетных

фондовсубъектаР

оссийскФедерацииотчетыихбйисполнении;

−

заключениерастдоговоровржение

субъектаРоссийскойФ

е-

дерации.

Законамисубъекта

РоссийскойФедерации

устанавливаются:

− налогисборы,устанкоторыхвлтнфедеральнымниесеноз

а-

кономведениюсубъекта

РоссийсФедерации,тапкожеихрядокй

взимания;

− порядокуправленияраспобственностьюсубъектажения

РоссийскойФедерации;

− порядокназначенияпроведреферендумовсубъектанияРосси

й-

скойФедерации,такжепорядокпроведениявыборовзаконодат

ельный

(представительный)органгосударвласубъектаРоссивенной

йской

Федерации;

− впределахполномочий,установленфедеральнымзако,опрыхом

е-

деляетсяпорядокпроведениявыбороворганымесамтно;гоуправления

− административно-территоустриальное

ойствосубъектаР сси

й-

скойФ

едераципорядокегоизменения;

− системаисполнительныхоргосударановвласубственной

ъекта

РоссийскойФедерации.