Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

вания,инфонихрмиробществазание,такжевоздейс

твия

устраненусловийтакпричх.ин

Приналичиифактовобстоятельств,послужившоснованиемх

для

проведенияпарламентскрасследования,группачленовС Фгодерта

а-

цидепутатовиГосударДумычиствлнмееностьюоднойпее

я-

тообщеготйчислачленовСовФ идепутатоверацииГосударстве

н-

нойДумы

направляет председателюсоответствующей

палатыФедерал

ь-

ногоСобранРоссийскойФедерацииписьменноеяобращениевозбужд

е-

ниипарламентскогорасследования.

Приподдержкеинициативывозбужденияпарламентскогорасслед

о-

ванияпринятиирешенияовозбужденияпарламентскогорасследования

палатыФедер

альногоСобрания

напаритетныхначалах

формируютк

о-

мисссостоящую, ичленовзСовФ идепутатоверацииГосуда

р-

ственнойДумы,иизбираютеесопредседателей.

Порезультпарлрасслетамменготовитсядокладскогования

о-

миссии,вкотдосодержлжныром

аться:

выводыкомипорасследуееюиифактаиобстоятельствам;ым

предложенпринятнормативнпрявовыхктов,напрахвленных

устранениепричинпоследссобы,послуживштвийосновандля иемх

проведенияпарламентскогорасследования;предложения

освобождении

отдолжностидолжностныхлиц,бездействия( )котпорыхвлекли

(повлекло)засобойвозникнфактовобстоят,послужившихениельств

основаниемдляпроведенияпарламентскогорасследования;предложения

осовершенствованиифедеральных

оргосударановвла,оргстивенной

а-

новгосударвласубъектовстРоссийскойвеннойФедерации,иныхгос

у-

дарствеорга,такжеорганововныхм самтно.гоуправления

ПалатыФедеральСобраРоссийскойФедерацииногорассматря

и-

ваютиутверждаютитоговыйдок

ладкомиссии.Утвержденныйпалатами

ФедеральСобраРоссийскФедерациинитоговыйя напраклад

в-

ляетсяпалатой,последнпринявшейрешениеоутвержденииго,През

и-

дентуРоссийскойФеде,вПраРоссийвцительФедерации, ствокой

публикуетсявсредств

ахмассовойинформации.Посленаправленияитог

о-

вогодокладаПрезидентуРоссийскойФедев рацРовиительство

с-

сийскойФедепарлациир ментскоесследованиесчитазав , тсяршенным

икомиссияраспускается.

Чтотак

оедепутатскиймандат?

Понятиемандат«»означаемос

у-

ществлениепредставитефункциичленомпар,избраннымаментаьной

депилиутатомполномочебытьчлензакомнпредст(одательногоным

а-

вительного)органагосударвла. стивенной

Депутатскиймандатможет

быть императивнсвободнымили.

Императивныймандат

предп,чтнародныйпредставительлагает

подугрозой

лишениямандатаобязанвыполсвоифункции.Всодеять

р-

жаниеимперативмандатаобычновключаютсятакиеэлементыго,как

наказыизбирателей,отчетдепутата

передизбирателями,егоизбравшими,

отзывдепутата.

КонституцияРоссийскойФедерации1993г.отказаласьимперати

в-

ногомандчлензактаовнодательногопредставительного( )органагос

у-

дарственнойвласти.Насменуимператмандатупривномушел

свободный

мандат,отрицающийюридическуюинуюответственностьдепутата

е-

редизбирателями.Этоознача,чтодепутатсвязанпоручениямиизб

и-

рателейидействуетпарламенте,

сообразуясь сосвоимипредставлени

я-

ми одолжномисобствестьюнной

.Вмстесвободстем

ныймандат

неозначаетполнуюсвободудействийдепутата.Всвоейдеятельностион

зависитотустановокпартийногоруководства

партии,членомкоторойон

является,отпартийногоруководства

фракции впарламенте.

Скакмоментаначинаютсягополномочия

депутата

Государ-

ственнойДумыичленаСовФевдерациитаФедеральСобраРо нииом

с-

сийскойФедерации?

Срполномочийк

депутата ГосударственнойДумы

начинается со

дняизбранияегодепутатомГосударственнойДумыновогосозыва.

Пре-

кращаются

полномочиядепутатаГосударс

твеннДумы:с оментай

началарабГосударственнойтыДумыновогосозыва;роспускаГосуд

р-

ственнойДумы,предусмотренногостатьями1117КонституцииРо

с-

сийскойФедерации;выходаполичномузаявлениюизсостфракции, ва

которонсо,атакжестоитйв

лучаях,котоопрвстатьеыееделены7.1.

Федеральногозакона.РешениепрекращенииполномочийдепутатаГос

у-

дарственномДумыоформляетсяпостановлениемГосударственнойДумы.

Полномочия членаСовФедерациита

начисодпринятияаются

СовФетомрдешрации

енияоподтвержденииеголномочийкачестве

членаСовФе.дерацииПолномочиятачленаСовФедерациита

прекра-

щаются:а)содняпринятияСовФетомдешениярацииподтвержд

е-

нииполномочийновогочленаСовФепредставителядерацииоттогоже

органагос

ударственнойвластисубъектаРоссийскойФедерации;б)по

л-

номочиячленаСовФемогутдерациитабытьтакжедоспрочноекращены

избрн(азначившим)егооргосудараномвласубъектовстивенной

РоссийскФедерациивтомжепо,вкоторомрядкейосуществляетс

яего

избраназ( )нчлачениеСовномФ .дерацииВэтомтаслучае,орган

государвластиубъектатвеннойРоссиФедерации,принявшийской

е-

шениеопрекращполномочийчлСовенФииае,дерациивтотжедень

телеграмуведоСФедерацииветмляетосодержй

аниирешения.

II.ФормыдеятельностичленовСовФ депутатоверации

ГосударственнойвластипалатахФедеральСобрания. ого

Такими

формамиявляются:

− участиевзаседаниисоответспалатысовместныхзасующей

е-

данияхпалат;

− участиевработекомитето

викомиспалработе;в сийоглас

и-

тельнойкомиссии,членомкоторойизбрандепутатГосударственнойДумы

иличленСовФе.дерациита

ВРеглпФедеральлатментахСобраустан,чтучогоиявлено

а-

стиевработепалаты,комитетахкомиссияхсоответствующихпа

лат яв-

ляетсяобязанностью

депутатаГосударстДумыичленаСоветанной

Федерации.

Другиформами

деятельностичленовСовФ депуттаерации

а-

таГосударственнойДумы

являются:

− участиеввыпорученолнениисоответспалаты;й вующей

−

участиевпарламентских

слушаниях;

− внесениезаконГопроектовсударстДуму, естьреаленную

и-

зацияпр конодательнойваинициативы;

− внесениепарлзапросаментского,такжедепутатскогозапроса

членаСовФеидепутатаерацииГосударственнойДумы;

− обращениесвопросамикчл

енамПравительРоссийФедствакой

е-

рациисоответствующдолжностнылицамтребованиемпр нять

е-

рыпонемедленпрекращеноб омуаруженнарушеправисвю ныхий

о-

бодгражданиначеловека.

КформамдеятельностипутатаГосударственномДумытакжесл

е-

дует отнести:

обязанность депутатаГосударственнойДумыподдерживать

свяизбирателямиьнатерри,котсоответствуетройзарегистририи

о-

ваннгруппак яндидатов, есизбирателямитьсоответствующем

субъектеРоссийскФе;деГрациипутатосударственной

Думы,

вхо-

дикачествешийкандидатаобщефедеральнуючастьфедерального

спискакандидатов

,поддержсвяизбьивсубъектевраРоеттелями

с-

сийскФед,ноейхваченномрациирег группамиональнымикандидатов

указаннсписка,междуотраспределеныгорыми

депутатскиемандаты.

Всвоюочередь,депутатГосударственнойДумы,входящийкачестве

кандидата врегионгруппукандидатовльную

,поддерживаетсвязь

з-

бирателяминатерриториикотс ответствоваларойэтарегиональная

группакандидатов.

ДепутатГосударст

веннойДумыобязанрассматриватьобращения

з-

бират,личновестиприемлейгражданвпорядустановленныеисро, ки

РегламентомГосудаДумы,прственнойоводитьвстречиизбирателями.

III.Основныегарантиидепутаятельности. ской

Содержанием

правовогопо

ложениячленовпарламентавыступаютразнообразныеправа,

обязиганностирантиихосуществл,тоестьразличныеср ниядства

обеспечэффектд нятидеявнльностипутатовГ ударственнойД

у-

мыичленовСовФ ,деркоторыетазакрепленыКонституциив Р

ос-

сийскойФедерациисоответствующихфедеральнызаконах.

Пегруппагарантийвая

– внутрипарламентскиегарантии

,кк

о-

торымотносятся:

прзавокинициативынодательнойГосударственнойДумеФед

е-

ральнСобранРоссийскойгоФедерации;пя авоешающегоголос

апо

всемвопро,рассамп ,латамитриваемымчленомкоторойонявляется;

праводепутатаГосудаДумыпрственнойисутствоватьназаседанияхС

о-

ветаФедерации,членаСов дерациита

– присутствоватьназаседан

и-

яхГосудаДумы;пручаствоватьеннойавор

абкомитетов

с-

сийпал,тавработекжетысогласитдругихспекциальных

о-

миссий,образуемыхпалатами.

Вторгруппарантийя

– организгарантии. ционные

Этигара

н-

тииобеспчлСовечиваютнамФедепутатамерацииГосударственной

Думывоз

можностьдлявыпдочлзаконодательногонениягаенапре(

д-

ставительного)органагосударвла. стивенной

ВэтомслучаечленыС

о-

ветаФеидепутатыерацииГосударственнойДумы:

палат);членуСовФеидепутатуерацииГосударственнойДумыво

з-

мещаютсясвязанныепроживаниемвнеегостоянногоместажител

ь-

ствасвязиосуществлениемимдепутатско

йдеятельностирасходына

проживагостиилинаймжнипомещенияцелого;натерриторииРо

с-

сийскойФедеимпредоставацииправобеспользованияяетсяатнго

воздушным,железнодорожавтомобильным, ,воднымтранспортом

всемивидамигородскпригогор

одноготранспорта,крометакси;пр

едо-

ставляютсятакжеопределенныельготынамедицинское,бытовое

нси-

онноеобеспечение.

Пятаягруппагарантий

– гараличнойепртииикосновенности

неответственностичленаСовФ депутатаерациГосуд рстве

н-

нойДум ы,тоестьдепутатскиммунитет. й

НепринеответственностькосновенностьчленаСовФ дерациита

депутатаГосударственнойДумызакреплестатье98КонституцииРоы

с-

сийскойФедерац,такжевстатьях19,ии21Федерального20закона

статусечленаСове

таФеидепутатаерацииГосударственнойДумыФед

е-

ральнСобранРоссийскойгоФедерации.Этоя

– одинизосновныхэл

е-

ментовправовогоположениячленовпарламента,важнейшаягарантияих

деятельности.Вм, стем

онеяваличнойяетсяпривилегией

,а

имеетп

ублично-правовойхарактерипризванаслужпубличнымтьнт

е-

ресам,обеспечивповышеохразаколиняунчуюомленовностипарл

а-

ментавсилуос ществлеимигосударственныхфу,ограждаяиякцииих

отнеобоснованныхпреследований,способствуябеспреп тственной

дея-

тельносчленовпарлаитсамыми ента

– самогопарл,ихамента

о-

стоятинезависимостильности.

ЧленСовФеидепутатерацииГосударственнойДумы

обладают

неприкосновтечениев егорокавоихполномочийнностью

ибез

согласиясоответствующейпа

латы немогутбыть

:

а)привлеченыкуголовнилиадминистративответственностий , й

налагавсудпорядкемой;бном

б)заде, рестожаны,подобыкромеваныергн(слзутычаев

а-

держаниянаместепресту)илидопросу; ления

в)подвергнутыличнодосмотру,з

аисключениемслучаев,когдаэто

предусмотреномфедеразакдлябеспеченияь безопасностиымдр

у-

гихлюдей.

Неприкосновечленовпарламентараспространяетсязанимость

а-

емыеимиж служебныепомещен,испоимличныеьзуемыея

служебныетранспорт

ныесредсредства, вязи,пр надлежащиеим

о-

кументы,баг, ихаперепискуж.

ВолишениипросчленаСовФ ,детарациипутатаГосударстве

н-

нойДумынеприкосновенности

решается попредставлениюГенерального

прокурораРоссийскойФедерациисоответствующе

йпалатойФедеральн

о-

гоСобранРоссийскойФедерациивпорядке,установленномРегламе

н-

томпал.Павтрехдневныйлатасрокпринимаетмотивированноереш

е-

нисоеонембщаГенептральнокурРоссийскойФедерацииму.

ОтказсоответспалатыФедеральвующей

ногоСобраниядатьсогласие

налишечленапарламентаиеприкявляеосновенностибссяоятел

ь-

ством,исключающпроизводствопоуголовндеилпроизводствомму

поделуобадминистративномправонар,предусматршениивающем

д-

министратиответственностьную

,налагавсудебномпорядкемую.Реш

е-

ниеопрекращенииоизводствапосоответствующемуделу

можетбыть

отменено только лишьприналичиивновьоткрывшихсяобстоятельств.

ЧленСовФе,детаГосударстрациипутатДумывпраотквенной

а-

затьсяотдачисв детел

ьскихпоказгражданскомунийилиуголовному

делуобстоятель,ставшихемуизвестнымивязитвахосуществл

е-

ниемсвоихполномочий.

Втсоставляющейройдепутатскогоиммунитетаявляется

неответ-

ственность членаСовФе,детарациипутатаГосударственн

ойДумы.В

пунктестатьи6 19ФедеральнзаконастатусечленаСоФвгоедерта

а-

ции,депутатаГосударственД станмы,чтчлеСоввлФнойенодта

е-

рации,депутатГосударственнойДумыФедеральСобраРоссиогоя

й-

скойФедерации

неможетбытьпривлеченкугол

овнойилиадмин

и-

стратиответственностинойлюбом( случае)завысказываниемн

е-

ниливыражениейпозицииприголоссоответствующейваниип

а-

лате идругиедействия,соответствстатусчленапарламента,ующие

втом

чипослеистечениисрокаегоп лномочий

. Есвязилитакимиде

й-

ствиями,членСовФе,детаГосударственнойрациипутатДумы

допу-

стилпубличное

оскорб,клевиныетуи правонарушенияние

,о т-

ветственностьзакоторыепредусмотрезакономф дераль, ым

возбуж-

дение уголовногодела,производство

ознания,предварительноесле

д-

ствиеилиначалопроизводстваподелуобадминистративномправонар

у-

шении,пр

едусматрадмиответственностьнистративнуювающем,налаг

а-

емуювс

удебномпорядке,

осуществляется тольковслучаелишениячл

е-

наСовФе,детарациипутат

аГосударственнойДумынеприкосновенн

о-

сти.

ГЛАВА XX.ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСС

ИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

(ИСПОВЛАСНИТЕЛЬНАЯ

ТЬ)

Встрпогомнимании,правительство

– эток ллегиальныйорганго

с-

ударственнвластиобщейкомпе, торыйпризваненцииосуществлять

руководство исполнительнойраспорядительной

,тоесть,управленч

е-

скойдеятельностьювстране.Именноуправлениеявлясфероюиспотся

л-

нительнойвла.Висполнитивласзаключенотзвеноельнойигосуда

р-

ственно-властндеятельн,котороейпрактическиорганизуетстижизн

ь

народа.Исполнениез ,коновявляющеесяконцепцииправовогогос

у-

дарстглавнойфункциейисполнивлас,объттребуетильнойктивно,

какмыужеобэтгомворили,осуществлениябольшраспорядительной

деятельности,которнеизбежноатрагиваетправа

инттолькоересы

государства,ноиграждан.Этудеятельностьипризваноосуществлять

правительство1.

§Пра1. всистемеортельстгосударановластивенной

РоссийскойФедерации

Всоотвеча1тса11иКонституциитвьиРоссийскойФедер

а-

цииПрав ительствоРоссийФедерациисуществляеткойгосударственную

властьРоссийскойФеденаПрезядуацииРоссийскойдентомФед

е-

рации,ФедеральСобраРоссФедерациинымйскемсудамиРойсс

й-

скойФедерации.Согласно

статье110

КонституцииРоссийскойФедер

а-

ции,

Правительство

РоссийскойФедерации

осуществляетисполн

и-

1 ВРоссиипервыйСоветМинистровбылучрежденАлександром

II в1861г.он;

самжевиеголзаседания

,Александр III СоветМинистнесобирал.Поэтомупров

и-

нятосчи, первымтоатьПредседателемСоветаМиниРосталвсиитров1905г.

графСергейЮльевичВитте.Заперис1905г.подктябрь1917г.вРоссииПрав

и-

тельствовозглавляли12человек.Соктябр

я1917г.по21августа1991.

– 11человек.С

21августа1991.по17февраля2004г.ПравРоссийскойительствоФедерации

з-

главляли – 8человек.Поэтоутвержденныймае2008г.ПредседаПравитель

ь-

стваРоссийскойФедерацииявляется34

-мглавойП

равительстваРоссии.

Чтокасаетсяофициальнаимеэтогоорганано, первоначальнованияго

именовалсяСоветомМинистров;принятиемКонституцииРСФСР1918г.до1946г.

– СоветНарКомиссадных: 1946г.доучровРоссииежденияпостаПрезиде

нта

– СоветомМинистров

– ПравительствомРоссийскойФедерацКонституция. Росси

й-

скойФедерации1993г.устан,чтоофицивиланаименэтогольорганавание

–

ПравительРоссийФедерации. ствокой