4.5 Либеральное направление западноевропейской
политической мысли XIX века
Одним из основных направлений политической мысли XIX века был либерализм, который наивысшей ценностью провозгласил свободу. Либеральные мыслителиобосновали идею неприкосновенности личности и частной собственности, свободной предпринимательской деятельности, невмешательства государства в экономикуи др.
Крупнейшими представителями классического политического либерализма являются Бенжамен Констан(1767–1830),Иеремия Бентам(1748–1832),Алексис де Токвиль(1805–1859) иДжон Стюарт Милль(1806–1873).
Наиболее значительным идеологом французского либерализма был Бенжамен Констан (рис. 10). Свои политические воззрения он обстоятельно изложил в «Курсе конституционной политики».
Рисунок 10 – Бенжамен Констан
Б. Констан уделяет основное внимание обоснованию личной свободы, понимаемой как свобода совести, слова, предпринимательства, частной инициативы. Он различаетполитическую свободуисвободу личную. Древние народы, по его мнению, знали только политическую свободу, которая сводится к праву участвовать в осуществлении политической власти (принятие законов, участие в правосудии, в выборе должностных лиц и др.). Пользуясь правом участвовать в осуществлении коллективного суверенитета, граждане античных республик в то же время были подчинены государственной регламентации и контролю в частной жизни. Им предписывались обязательная религия, нравы. Государство вмешивалось в отношения собственности, регламентировало торговлю, промыслы и т.д.
Новые народы, считал Б. Констан, понимают свободу иначе. Право участия в политической власти меньше ценится, потому что государства стали большими и голос одного гражданина уже не имеет решающего значения. Кроме того, отмена рабства лишила свободных того досуга, который давал им возможность уделять много времени политическим делам. Наконец, воинственный дух древних народов сменился коммерческим духом. Современные народы заняты промышленностью, торговлей, трудом. И поэтому они не только не имеют времени заниматься вопросами управления, но и очень болезненно реагируют на всякое вмешательство государства в их личные дела.
Б. Констан подвергает беспощадной критике теорию народного суверенитета Ж.-Ж. Руссо. Неограниченная власть народа, по его мнению, опасна для индивидуальной свободы. Исходя из этого, Б. Констан по-новому ставит вопрос о форме правления. Он осуждает любую форму государства, где существует «чрезмерная степень власти» и отсутствуют гарантии индивидуальной свободы. Такимигарантиями,писал Б. Констан,являются общественное мнение, а также разделение и равновесие властей.
Что касается политических предпочтений французского мыслителя, то он выступал сторонником конституционной монархии.
Английский философ и юрист Иеремия Бентам (рис. 11) известен как автортеории утилитаризма(«утиль» – польза), которую он развивает в работе «Введение в основания нравственности и законодательства».
Рисунок 11 – Иеремия Бентам
Согласно этой теории, люди в своей деятельности исходят из принципа практической выгоды. А выгодно то, что приносит им благо, счастье, удовольствие, ограждает от зла и страданий. По мнению Бентама, человек более всего счастлив тогда, когда его страдания минимальны, а удовольствие максимально. Отсюдацель политики, государства – обеспечить «счастье (или благо) наибольшего числа людей».При этом государство призвано удовлетворять разнообразные интересы личности, обеспечивать безопасность и пропитание людей, не вмешиваясь в их личную жизнь.
Более всего осуществлению этой задачи соответствует форма представительной демократии, т.е. народ выбирает на основе всеобщего и равного избирательного права своих представителей в однопалатный парламент (однопалатный, чтобы не было тяжбы между палатами); депутаты, не оправдавшие доверия избирателей, считал он, должны отзываться и привлекаться к юридической ответственности; кроме того, необходимо функционирование различных механизмов контроля за органами власти со стороны общества и т.д.
И. Бентам осуждал монархию и наследственную аристократию, являлся сторонником республиканской формы правления, где три основные ветви власти (законодательная, исполнительная, судебная) должны были быть разделены.
Развитую теорию демократиипредставил в своём труде «О демократии в Америке» французский социолог и историк Алексис де Токвиль (рис. 12).
Рисунок 12 – Алексис де Токвиль
Исходя из анализа политического опыта США, он сделал ряд важных выводов.
Распространение демократии является мировой тенденцией, вызванной утверждением социального равенства и упадком аристократии; остановить этот процесс невозможно.
Демократия обладает рядом преимуществ: она представляет собой верховенство большинства; способствует благополучию наибольшего числа граждан, обеспечивает политическую свободу и широкое участие масс в управлении.
Демократии присущи и определённые недостатки, т.е. она несовершенна. Основные из них следующие: при власти большинства не всегда бывает защищено меньшинство; чрезмерные государственные расходы; разросшийся государственный аппарат, прежде всего аппарат исполнительной власти; неустойчивость законодательства из-за частой смены законов; неустойчивость администрации из-за её смены с каждым новым президентом; лихоимство чиновников и т. д.
Прежде всего, по мнению А. де Токвиля, демократии угрожает индивидуализм, проявлениями которого являются эгоизм, политическая апатия граждан, их растущее безразличие к общественным проблемам.
Принципиальные дополнения в теорию демократии внёс английский философ, экономист и общественный деятель Джон Стюарт Милль (рис. 13), написавший труд «Представительное правление», где развил концепцию«защиты меньшинства».
По мнению Дж. Милля, демократия, как и любая другая форма правления,нуждается в системе внутренних ограничений и противовесов, нейтрализующих опасность «тирании большинства» над инакомыслящим меньшинством. Дж. Милль верно уловил эту опасность. С его точки зрения, деспотизм общественного мнения, возможный в условиях «массовой демократии», чреват нивелированием личности, «усреднением» человека, подавлением индивидуальности.
Рисунок 13 – Джон Стюарт Милль
Как считает мыслитель, меньшинству необходимо гарантировать свободное выражение и защиту своих взглядов, что позволило бы создать определённый противовес, способный корректировать действия и решения большинства.
Такими мерами, в частности, могут быть особый способ представительства меньшинства, согласно которому один представитель обладает несколькими голосами, создание новой (верхней) палаты парламента из наиболее авторитетных бывших политических и государственных деятелей и т. д.
Смысл концепции «защиты меньшинства» Дж. Милля состоит в создании на базе демократических институтов особого механизма согласования различных обособленных интересов, который исключал бы возможность произвола одной части общества по отношению к другой.