Вопрос 35.

Понятие, сущность, функции и типы групп интересов

Проблема групп интересов есть одной из самых древних в истории политической мысли. Люди давно обратили внимание на то, что все без исключения правительства поддаются влиятельные со стороны групп лиц, что добивается достижения собственных целей. Оценивалось это по-разному. Одна из традиций, к которой принадлежали Платон, Томас Гоббс и Жан-жак Руссо, настаивала на необходимости устранить все «части» влияния на процесс принятия решений. Другая, более молодая традиция в истории политической мысли настаивает на необходимости свободной игры социальных интересов. Об этому ярко и вдохновенно писал Джеймс Мэдисон в знаменитых «Листах федералиста». В настоящее время эта точка зрения очень широко распространена. Считается, что заинтересованные группы - это один из наиболее важных элементов демократического процесса;

они не только взрывают представительского строя, но помогают ему более эффективно исправляться со своими задачами. Защитником такого взгляда в США был Джон Кеннеди.

Родоначальником теории групп интересов считается американский ученый Арнольд Бентли книга, которого «Процесс правления. Изучение общественных тисків» вышла в свет в 1908 г. В течение почти 20 лет книга оставалась незамеченной. Идеи Бентли опередили свое время. Однако уже в 30-х годах группы интересов стали одним из основных объектов внимания политической науки.

Понятие «группы интересов» характеризует совокупность сложных общественных образований. Англичанин Р.Доуз относит к ним ассоциации индивидов, сосредоточенные на влиянии на правительство способами, наиболее отвечающими интересам этого объединения. Американские исследователи Г.Алмонд и Дж.Пауэлл считают их группами людей, объединенных особенными связками, что выражают взаимную заинтересованность или выгоду для составных их граждан. С учетом и ряда других, наиболее типичных подходов к пониманию групп интересов можно коротко их определить как по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданы людьми для выражения и отстаивания своих уладно значимых интересов.у отношениях с государством, а также другими политическими институтами. Группы интересов, что выплывает из приведенного определения, стремятся влиять на процесс принятия решений по тем или других отдельных вопросах, но не пытаются установить полный политический контроль.

Группы интересов, будучи посредниками в отношениях государства с народом, представляют интересы социальных национальных, региональных и других человеческих общностей и есть по форме коллективных действий их членов. Принимая участие в деятельности групп интересов, граждане предпринимают шаг от социальной к политической активности. Чем более широкое представительство социальных потребностей группами интересов, тем разностороннее связь между обществом и государством.

Разнообразные группы интересов имеют широкий набор ресурсов для влияния на власть, трансляции лишений и запросов населения к лицам и органам, что принимают политические решение. Как такие ресурсы могутвыступать их экономические и финансовые возможности, информация или опыт политического участия их членов, организованные структуры и т.д.

Действие разнообразных групп интересов способствует осложнению здания политической системы. Это происходит за счет увеличения предпосылок возникновения партий (особенно мелких) и нарастания фракционности в этих политических институтах; дифференциации функций и рационализации организованного здания правящих структур и т.д.

Группы интересов выполняют ряд функций:

* функция артикуляции интересов, то есть превращение социальных эмоций и ожиданий, чувств недовольства или солидарности граждан в определенные политические требования:

функция агрегирования, то есть согласованием частных потребностей, установкой между ними определенной иерархии "и выработкой на этой основе загальгрупових целей. Другими словами, группа интересов селектирует политические требования, ряд, из них отсевая, а другим, добавляя принципиальный характер;

» функция информирования, ее сущность в том, что группы интересов доносят в органы власти сводки о состоянии той или другой проблемы общественной жизни;

- функция формирования политических элит. властных структур общества.

Осуществление группами интересов своих функций, как правило, развивает прямые формы давления на власть и (в меньшей степени) способствует углублению обратных связей правительства с населением.

В политической науке сложилась достаточно разветвленная типология групп интересов, что учитывает разнообразные черты их здания и деятельности. Одна из них выделяет четыре типа групп интересов по степени их организованности и специализации:

- автоматические группы (стихийные и недолговечные. насильственные формы проявления, что исповедуют):

- неассоциационные группы (неформальные, непостоянные и недобровольные формирования на основе роднит, религии и т.д.);

- институционные группы интересов (формальные организации, например, представительства республик или областей и т.д.)

- ассоциационные группы интересов, что владеют высоким уровнем специализации и организации (добровольные организации, что специализируются в артикуляции интересов, например, -профспілки, этнические ассоциации).

Другая типология за основу классификации берет расхождение в общественных сферах и выделяет пять типов групп интересов:

1) организационные группы в экономической сфере и в сфере трудовых отношений (профсоюзы, союзы потребителей, ассоциации предпринимателей);

2) организационные группы в социальной сфере (объединение ветеранов общества инвалидов

3) организационные группы в сфере досуга и отдыха (спортивные союзы, союзы филателий, нумизматов и т.д.);

4) организованные группы в сфере религии, науки и культуры (церкви, секты, научные ассоциации, союзы композиторов, писателей, художников);

5) организованные группы в политической сфере

(экологические движения, движения за мир, за права женщин, национальных меншостей и т.д.