Тема 11 политическое развитие и модернизация

1 Понятие и сущность политического развития

Политическое развитие есть многомерный процесс, в ходе которого осуществляются изменения в политическом поведении, политической культуре, в самой политической системе общества в результате взаимодействия различных политических сил.

К вопросу о сущности политического развития в политологии существуют три основных подхода. Первый подход. основывается на анализе развития существующих в обществе политических институтов. Сторонники этого подхода /напр., С. Хантингтон и Дж. Нельсон/ рассматривают политические институт приоритетными в решении задач политического развития. Второй подход, бихевиористский, состоит в том, что его сторонники (Г. Алмонд, С.Верба и др.) осознавая ограниченность институционализма, обращаются к осмыслению существующих в обществе политических позиций и типов политического поведения. Третий подход -структуралистский, его сторонники сосредоточивают внимание на выявлении внеинституциональных ролевых, социальных, групповых основ политического поведения. Каждый из названных подходов по-своему перспективен, хотя и не может претендовать на целостное осмысление процессов политического развития. Необходимо использовать все рациональное из каждого подхода, учитывая то, что только конструктивное использование достижений всех направлений может обеспечить необходимые результаты анализа политического развития. Исходя из сказанного, сущность политического развития можно определить как возрастание способностей политической системы к гибкой адаптации к меняющимся общественным условиям (требований групп, нового соотношения сил и ресурсов власти) при сохранении и увеличении возможностей для элит и рядовых граждан исполнять свои специфические функции в делах управления обществом и государством.

2 Критерии и типы политического развития

Обычно исследование проблем политического развития начинается с вычленения его критериев. К последним можно отнести: слаборазвитость, измеряемость, стабильность и законность. М. Вейнер, например, считает, что слаборазвитость состоит как в недостатке политической интеграции, так и нестабильности политической системы. Слаборазвитость – это политическая нестабильность.

Американский социолог К. Велч выдвинул положение о том, что политическое развитие может быть измерено, во-первых, усилением централизации власти в государстве и ослаблении традиционных авторитетов; во-вторых, дифференциацией и специализацией политических институтов; в-третьих, растущим участием народа в политической жизни.

С. Хантингтон определяет политическое развитие как процесс, посредством которого формы организации и методы действия приобретают законность и стабильность. Иначе говоря, он связывает его с процессом институциализации политических организаций и процедур.

Типология, классификация политического развития выглядит следующим образом:

-институциональный тип характеризуется тем, что развитие общества детерминируется главным образом развитием политических институтов (в первую очередь - государственных). Речь вдет об усложнении связей и отношений между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, о развитии связей и отношений между негосударственными институтами политической власти, например, политическими партиями;

бихевиористский тип политического развития. Его особенность состоит в том, что развитие общества детерминируется в первую очередь политическими позициями и типами поведения. Этот тип политического развития связан с индивидуальными особенностями высших должностных лиц в государстве (царей, императоров, президентов и других);

-структуралистский тип политического развития характеризуется тем, что его направленность зависит от внеинституциональных, ролевых, социальных оснований политического поведения. В определенном смысле слова этот тип политического развития можно рассматривать как синтетический, поскольку в нем акценты смещаются на структурные связи и отношения между элементами политического развития. О последних речь шла в двух вышеназванных типах.

Однако ни один из названных типов в чистом виде не существует. В политической жизни всегда имеет место гармоническая целостность институционального, бихевиористского и структуралистского типов политического развития.