20. Политическая элита россии:

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ЭТАПЫ ЭВОЛЮЦИИ

Политическая элита и правящий класс:

общие черты и различия

Термин «политическая элита», которым в промыш-ленно развитых странах характеризуют группу полити­ков, принимающих важнейшие политические решения, для посттоталитарных обществ, делающих только первые шаги в направлении демократии, вряд ли применим. Для обозначения функций правящей группы в России целесо­образнее использовать понятие «правящий класс», или «политический класс», в большей мере отражающее спе­цифику властных отношений. Термин «правящий класс» в свое время в политологию был введен Г. Моска. Данным понятием он обозначил сплоченную особыми духовными и политическими качествами группу, выпол­нявшую все политические функции и монополизировав­шую власть в обществе.

Принципиальные отличия элиты и правящего класса обусловлены природой этих двух образований. Если политической элите доступ к власти открывает наличие богатства, профессиональное занятие политикой, пре­стижное образование, то правящий класс получает бо­гатство, привилегии и статус благодаря обладанию влас­тью. Он монопольно осуществляет исполнительские и управленческие функции и уже этим отличается от зависимого управляемого населения. Эта монополия под­крепляется привилегиями, повышающими статус прави­телей и создающими у них соответствующие мотивы поведения.

Групповая сплоченность правящего класса обусловли­вается не общностью социального происхождения и ук­ладом жизни, а наличием власти над всем остальным населением, лишенным политических прав. При смене исторических эпох, революциях и потрясениях поли­тическая история России характеризуется удивительным постоянством образцов правления, когда политический процесс концентрируется в рамках четко очерчиваемой группы индивидов, будь то потомственное дворянство в XVIII веке или коммунистическая номенклатура в XX веке.

1. Какова природа политического неравенства на Западе и в чем его особенности в России?

2. Почему для характеристики политической элиты в России используется термин «правящий класс»?

Правящий класс России был социально неоднороден и функционально асимметричен. Он пополнялся из различ­ных социальных групп, исходя из лояльности, наличия талантов потенциальных рекрутов, и поэтому строился как строго иерархическая система, отношения внутри которой были основаны на безоговорочном повиновении. Если отношения между правителем и правящим классом в средневековой Европе строились на договорной (кон­трактной) основе, то в России подобной практики не было. Письменный контракт на Западе предполагал уста­новление прав и обязанностей правителя и различных групп правящего класса, был средством регулирования проблем власти между социальными и экономическими группами. Реализация контракта утверждала стремление сторон к достижению общего блага.

В России в силу географических, исторических, поли­тических причин уже в раннем средневековье цель прав­ления состояла в завоевании и распределении земель, концентрации и усилении совокупной власти князя и дружины. Между князем и дружиной отсутствовало пись­менное соглашение, закреплявшее взаимные права и обя­занности, но присутствовало стремление обеих сторон к усилению своей военной мощи как условия господства над остальным населением. Побуждаемые жадностью и эгоистичностью, правитель и дружина превращались в единую политическую силу, которая подчиняла себе все виды политической активности и разрушала тенденции к автономности иных групп населения.

Особенности советского правящего класса

Идея господства над зависимым населением лежала в основе деятельности правящего класса в советской Рос­сии, который сохранил политические стандарты прошло­го. Единственное отличие его состояло в том, что он создавался на основе доктрины авангардной роли Ком­мунистической партии, монопольно руководящей стро­ительством нового общества. Новый правящий класс (члены Коммунистической партии) опирался на пролета­риат, который должен осуществлять свою диктатуру над зависимым населением. Правда, впоследствии и сам пролетариат был отнесен к статусу зависимого населе­ния, и партийная диктатура была направлена против него. Естественно, что новый правящий класс нуждался в придании своему статусу легитимности. Утверждение нового абсолютизма, теперь уже партийного, требовало социальной поддержки, новой идеологии и новой кон­цепции собственности.

Коммунистическая партия относительно быстро реши­ла проблему роста своих рядов, увеличения своих сто­ронников. Если в январе 1917 г. в партии насчитыва­лось только 23 600 членов, то в начале 1928 г. в ее рядах состояло уже 914 307 человек. В партию вступило большое количество полуграмотных рабочих и городских низов. Идеологией правящего класса стал большевизм, представлявший собой крайне радикальную разновид­ность марксизма. Большевизм ориентировался на ценнос­ти рабочего класса, учитывал его ментальность, уклад жизни, культивировал революционное насилие, классо­вую ненависть. Однако политическая монополия предпо­лагала и экономическое господство правящего класса. В связи с этим правящая элита провозгласила отмену частной собственности и превращение ее в общенародную и коллективную. На практике фактическим владельцем общественной собственности стал правящий класс. Уп­равляющая элита получила возможность монопольно рас­поряжаться финансами, ресурсами, заводами, произво­димым прибавочным продуктом. Используя служебное положение, она активно обогащалась.

Политическая, экономическая и идеологическая моно­полия нового класса на власть обеспечивала его высокую сплоченность как группы, внутри которой исключалась возможность появления автономных элит. Построение правящего класса напоминало пирамиду, где каждая властная структура подчинялась вышестоящей и строго выполняла спускаемые сверху команды. На вершине пирамиды находился вождь — Генеральный секретарь ЦК КПСС. Отождествление интересов нового класса с интересами страны создавало ситуацию, когда инакомыс­лие или оппозиция правящему классу рассматривались как предательство отечества и измена делу построения социализма. Для самосохранения и воспроизводства себя как класса был создан механизм номенклатуры. Партия могла контролировать все сферы жизни не только благо­даря монополии на все виды власти, но и путем осущест­вления целенаправленной кадровой политики. На все значимые посты и должности назначались только члены партии, преданность которых щедро оплачивалась раз­личными благами: спецпайками, спецбольницами, квар­тирами, дачами, машинами и т.д.

Современная элита России

Правящий класс постсоветской России претерпел не­которую трансформацию. Эти изменения были вынуж­денными и явились способом адаптации «новой» номен­клатуры к изменившимся условиям. Ранее групповая сплоченность правящего класса обеспечивалась прежде всего идеологически, опиралась на поддержку рабочих, связанных с индустриальной и доиндустриальной техно­логией. По мере технологической модернизации совет­ского общества прежняя социальная база в лице неква­лифицированных рабочих стала исчезать. Сплоченность правящего класса стала падать, внутри него появились противоборствующие группы. Они по-разному представ­ляли себе будущее общество: одни настаивали на продол­жении строительства социализма, другие стремились ос­вободиться от обветшалых идеологических догм. Раскол внутри правящего класса стал неминуем, он привел к распаду Советского Союза.

Современному российскому правящему классу необхо­димо было обеспечить новую легитимность не идеологи­ческими средствами, а экономическими и создать собст­венную социальную базу. Следует отметить, что он смог приспособиться к новым условиям — условиям либерали­зации и крушения коммунистической идеологии.

Видя недовольство широких слоев результатами ком­мунистического эксперимента, новый правящий класс первым делом избавился от коммунистической идеоло­гии, провозгласив деидеологизацию общественных отно­шений. Направив гнев общества на старую номенклатуру под лозунгами борьбы за социальную справедливость, новый правящий класс смог на первых порах обеспечить себе легитимность на всеобщих выборах.

Однако свою природу новый правящий класс не изме­нил. Он по-прежнему монопольно обладает властью, что предоставляет ему право монопольного распоряжения соб­ственностью (через приватизацию он узаконил ее личное и частное владение), ресурсами, информацией, финансами.

Рекрутирование в новый класс осуществляется на ос­нове «системы пожалований» за преданность «патрону». Потенциальный кандидат в правящий класс обеспечива­ется властью, привилегиями и статусом. Внутри правяще­го класса сохранились клиентально-патронажные связи, основанные на личной преданности к вышестоящему ру­ководителю. Отсутствие сдерживающих факторов (в виде идеологической доктрины) и контролирующих органов (в виде властвующей партии) повышает коррумпированность правящего класса, которая не имеет аналогов в прошлом.

Аморализм власти проявляется в том, что она занята удовлетворением своекорыстных интересов, предпочитает личное обогащение служению общественному благу. Новая номенклатура, воспитанная еще в традициях монопольно­го обладания властью, оказалась не способной эффективно осуществлять модернизацию общества. Прежде всего за достаточно продолжительное время ей не удалось добиться новой легитимности своей власти. Это обусловлено слиш­ком узкой социальной базой правящего режима. Провоз­глашенные цели неуклонного роста благосостояния граж­дан, которые на начальном этапе обеспечивали поддержку правящему классу, на практике оказались несбыточной мечтой большинства населения, уровень жизни которого за годы реформ прогрессирующе падал.

Обрести новую легитимность в условиях нарастающего многообразия интересов правящий класс может лишь по­вышением эффективности своих политических и экономи­ческих решений, которые способствовали бы достижению стабильности в обществе и преодолению глубокого кризи­са. Однако новый правящий класс предполагает в перспек­тиве создание механизма собственной политической под­

держки в лице системы из двух партий, которые смогут включить в себя большую часть политически активного населения. По замыслу авторов идеи, чередуясь у власти, эти партии будут в состоянии контролировать политичес­кий прогресс. Данное предположение основывается на том, что те экономические, финансовые, информационные воз­можности, которыми располагают партии власти, сделают их привлекательными для рядовых граждан, прежде всего государственных служащих. Ведь в случае вступления в них у граждан возрастают гарантии карьерного продвиже­ния, получения дополнительных льгот.