Глава VIII. Политические элиты

Политическая практика даже развитых и стабильных демократических обществ показывает, что процесс распре­деления и реализации власти вовсе не предполагает равно­правного участия в нем всех граждан. Всегда и везде власть осуществляет узкий круг лиц — меньшинство, ко­торое заставляет массы признать себя.

Политическое неравноправие в любом обществе явля­лось правилом, а демократия оставалась иллюзией, по­скольку не была достижима. Обоснование неизбежности деления общества на властвующее меньшинство и управляе­мое большинство было представлено в концепции элиты.

18. Происхождение политической элиты и ее роль в обществе

Природа политического неравенства:подходы и критерии

В переводе с французского «элита» означает «лучшее», «отборное». Идеи о правомерности деления общества на избранное меньшинство, господствующее над остальным населением, и большинство, выполняющее волю мень­шинства, высказывались еще в древности.

Так, китайский философ Конфуций (551—479 до н.э.) обосновывал деление общества на «благородных мужей» (правящая элита) и «низких людей» (простолюдинов) тем, что они следуют разным моральным заповедям. Первые следуют долгу и закону, вторые думают, как бы получше устроиться и получить выгоду. Первые требова­тельны к себе, вторые — к людям. Соблюдение мораль­ных норм дает право на управление. Образ правящей элиты Конфуций раскрывал через социальные качества ее представителей: «благородный муж в доброте не рас­точителен; принуждая к труду, не вызывает гнева; в желаниях не алчен; в величии не горд; вызывая почте­ние, не жесток».

Иное основание деления общества на правящее мень­шинство и подчиняющееся ему большинство находим у Платона. Политическое неравенство он связывал с качест­вом души, присущим тем или иным группам населения. Разумной части души, добродетель которой заключается в мудрости, должно соответствовать сословие правителей-философов (это и есть элита); яростной части, добродетель которой состоит в мужестве, — сословие воинов. Низмен­ной, вожделеющей части души, погрязшей в наслаждениях и утехах, соответствует сословие земледельцев и ремеслен­ников. Мудрым (т.е. философам) должна повиноваться худ­шая часть государства. Более того, Платон разрабатывал систему формирования правящей элиты: отбор в элиту, воспитание и образование потенциальных кандидатов.

Чем объяснялось деление общества на управляющих и управляемых в древности?

Однако характеристика политической элиты у Конфу­ция и Платона больше исходила из ее желаемого образа, чем из реального анализа политической практики. К тому же их представления о роли политической элиты были фрагментарны.

Содержание концепции элиты

Концепция элиты была создана представителями италь­янской школы политической социологии Г. Моска (1858— 1941), В. Парето (1848—1923), Р. Михельсом (1876— 1936). На основе наблюдения за реальным поведением элиты в политической жизни они создали целостное представление о роли элиты в обществе. Основные положения этой концепции сводятся к следующему:

1. Общество закономерно делится на правящее мень­шинство и управляемое большинство. В основе этого деле­ния лежит естественное неравенство людей по талантам и способностям, интеллекту и богатству.

2. Элита представляет собой сплоченную группу, отли­чающуюся исключительными качествами и способностя­ми, осознающую свое превосходство над другими.

3. Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты.

4. Главное предназначение политической элиты — в принятии важнейших политических решений.

Что же лучше для общества: элитизм или демократия?

Можно ли достичь равного участия всех граждан в управ­лении государством и обществом?

У представителей итальянской школы политической социологии были различия в обосновании природы по­литического неравенства. Например, В. Парето опреде­лял элиту по ее врожденным психологическим свойст­вам и включил в нее тех, кто продемонстрировал выдающиеся качества или доказал наивысшие способ­ности в своей сфере деятельности. «Главная идея терми­на «элита», — подчеркивал мыслитель, — превосход­ство... В широком смысле я понимаю под элитой сообщество таких людей, которые свойствами ума, ха­рактера, ловкостью, самыми разнообразными способнос­тями обладают в высшей степени».

Несколько отличное объяснение природы политическо­го неравенства дал Г. Моска. «Правящие меньшинства, — писал он, — образуются так, что индивиды, из которых они составляются, отличаются от масс некоторыми каче­ствами, дающими им определенное материальное, интел­лектуальное или даже моральное превосходство; другими словами, они должны иметь какие-то необходимые каче­ства, которые чрезвычайно ценятся и придают вес в том обществе, в котором они живут».

Очевидно, что качества могут изменяться в процессе эволюции человеческого общества. Так, в примитивных обществах высоко ценилась военная доблесть. По мере развития цивилизации преобладающим качеством стано­вится богатство. Г. Моска первоначально различал три качества, открывающие достуя в политический класс: военная доблесть, богатство, священство. Однако в даль­нейшем прогресс человеческого общества предъявлял к политическому классу все новые требования. Вместе с обществом изменялся правящий класс. Позже Г. Моска придавал особое значение наличию у кандидатов научных знаний, умения применять их. Ум, талант, образован­ность индивида в сумме обусловливали его способность управлять, которая являлась, по мнению Г. Моска, доми­нирующим критерием отбора в элиту.

1. Сравните первые представления о природе политичес­кого неравенства и классическую теорию элиты (итальянская школа): что общего между ними и в чем их различия?

2. Как изменялись критерии отбора в элиту по мере развития общества? С чем это было связано?

3. Какой из подходов к выделению правящего меньшин­ства (Г. Моска или В. Парето) больше соответствует современ­ной практике выдвижения в элиту?

Хотя концепция элиты была сформулирована в начале XX века, многие ее положения сохранили свою актуаль­ность по сей день. Естественно, по мере эволюции общест­ва доступ в политическую элиту все меньше зависел от богатства и знатности, хотя и они не переставали иметь определенного значения. Все больше занятие лидирую­щих политических позиций стало зависеть от специаль­ной подготовки кандидата, его индивидуальных качеств, поддержки политических партий и движений.

Следовательно, политическую элиту можно опреде­лить как сплоченную и привилегированную группу (или совокупность групп), обладающую высоким статусом и влиянием, которые обусловливаются непосредственным участием в принятии важнейших политических реше­ний, связанных с распределением ценностей и ресурсов.

1. Чем обусловлена постоянно возрастающая роль полити­ческой элиты в жизни общества?

2. Русский философ Н.А.Бердяев (1874—1948) в свое время вывел коэффициент элиты. Он рассматривал его как отношение высокоинтеллектуальной части населения к обще­му числу грамотных. По его подсчетам, коэффициент рос­сийской элиты в 1913 г. составлял 6%. Согласно теории Н.А.Бердяева, если коэффициент элиты составляет менее 1%, то в обществе наблюдается застой, в государстве нарас­тает нестабильность. Коэффициент современной российской элиты, по западным оценкам, менее 0,5%. Как вы думаете, чем вызвано такое низкое качество российской политической элиты?