16. Государство и гражданское общество:

ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

Эволюция взаимоотношений государства и гражданского общества

До появления гражданского общества в подавляющем большинстве стран были установлены абсолютистско-монархические режимы. Государство средствами прямого принуждения или с помощью правил сословной системы жестко регламентировало жизнь индивидов: в лице мо­нарха оно даровало одним сословиям некоторые права и привилегии, а других лишало всего.

Переход от традиционного (феодального) общества к гражданскому (в основе своей буржуазному) означал по­явление гражданина как самостоятельного социального и политического субъекта с неотъемлемыми правами и обя­занностями. Развитие горизонтальных невластных соци­альных связей, образуемых автономными ассоциациями граждан, наталкивалось на противодействие централизо­ванного государства. Однако государство было вынуждено не только считаться с возникшими ассоциациями граждан, но и встать на путь правового упорядочения своих отношений с, населением, существенно перестроить свои собственные властные структуры. Не во всех странах конфликт между гражданским обществом и государством - разрешен установлением конституционно-правовых пинципов их взаимоотношений. В некоторых случаях он млился в столкновение парламента как органа народного поедставительства и королевской власти относительно их политической роли и объемов полномочий. Эта борьба была отражением продолжавшегося поиска конкретных политико-организационных форм обеспечения стабильно­го и умеренного правления, при котором осуществлялось бы сбалансированное распределение политической власти в обществе.

Принципы взаимоотношений государства и гражданского общества

Переход от абсолютистско-монархического правления к демократии начинался с подчинения государства и граж­данского общества правовым нормам, введению принципа разделения властей, составивших единую систему консти­туционализма.Конституционализм как политико-право­вой принцип имеет различные толкования, вероятно, в силу его длительной эволюции. По классическому право­вому определению конституционализм, как и парламен­таризм, и абсолютизм, представляет собой конкретную форму правления.

Абсолютизмозначает форму государства, в котором вся полнота власти сосредоточена у монарха. Конституци­онализм противостоит абсолютизму, ибо означает форму правового государства, в котором отношения между госу­дарством и гражданским обществом регламентируются правовыми нормами.

Характер отношений между народным представитель­ством (парламентом) и правительством (исполнительной властью) зависит от доминирования в механизме власти принципа парламентаризма или конституционализма. Парламентаризмозначает зависимость правительства от ре-огений парламента. Конституционализм предполагает неза-исимость правительства от воли парламента. Примером йкого распределения власти может служить система министерского правления в рамках конституционной монар­хии. В этом случае за конкретное направление политики, его осуществление несет ответственность министр, назна­чаемый монархом и ответственный перед ним. Фор­мально-правовая сторона конституционализма означаетналичие в обществе основного закона государства (кон­ституции), определяющего народное представительство, разделение и объемы полномочий различных ветвей власти, гарантии прав граждан.

Конституционализм как система, устанавливающая правовые рамки взаимоотношения общества и личности с властью, может быть действительным и мнимым. В истории конституционализм был способом цивилизован­ного разрешения противоречий между набравшим силу гражданским обществом и абсолютистским государством. В тех странах, где гражданское общество было зрелым, система конституционализма положила начало процессу постепенного перехода к демократии с действительного ограничения функций монарха и расширения полномо­чий народного представительства (парламента). В России конституционализм был мнимым в силу слабости граж­данского общества. Это обусловило союз царя с бюрокра­тией, и даже учреждение парламента в лице Государст­венной думы не изменило сущности власти, которая сохранила свою абсолютистскую сущность и концентри­ровалась в руках самодержца.

1. Что представляет собой система конституционализма?

2. Чем отличается подлинный конституционализм от мни­мого?

3. Существует ли принцип конституционализма в совре­менной России?