14. Типы политических режимов

Понятие «политический режим» выражает характер Взаимосвязи государственной власти и индивида.Сово­купность средств и методов, используемых государством при осуществлении власти, отражает степень политичес­кой свободы в обществе и правовое положение личности. В зависимости от степени социальной свободы индивида и характера взаимоотношений государства и гражданско­го общества различаются три типа режимов: тоталитар­ный, авторитарный и демократический, хотя между демократией и тоталитаризмом как крайними полюсами располагается множество промежуточных форм власти:

полу демократические, полуавторитарные, авторитарно-то­талитарные.

Тоталитаризм

Термин «тоталитаризм» происходит от средневекового латинского слова, что означает «весь, целый, полный». Однако на практике тоталитаризм установил­ся в ряде стран в первой половине XX века. Тоталита­ризм означает полный (тотальный) контроль и жесткую регламентацию со стороны государства всех сфер жизне­деятельности общества и каждого человека средствами •прямого вооруженного насилия.Политическая власть поглощает все общество и конкретного человека. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Осуществление политического господ­ства над всеми сферами жизнедеятельности общества возможно лишь в том случае, если власть опирается на пазвитую карательную систему, политический террор, тотальную идеологическую обработку общественного мне­ния. Тоталитарные режимы чаще всего возникают в чрезвычайных условиях: нарастающей нестабильности, глубокого экономического и политического кризиса в обществе, необходимости быстрого решения стратегичес­ких задач. Его установление рассматривается как способ преодоления указанных проблем и достижения опреде­ленных целей. Обычно выделяют следующие признаки тоталитаризма:

1. Сверхцентрализованная структура власти,имеющая пирамидальную форму, вершину которой венчает вождь (лидер) или группа. Господствующая группа не несет ответственности ни перед каким выборным органом, кон­центрируя в своих руках законодательную, исполнитель­ную и судебную власть.

2. Монопольная идеология,обосновывающая право ре­жима на бесконтрольное господство. Значение идеологии в тоталитарных режимах обусловлено необходимостью под­чинения всего населения реализации одной цели, как, например, в фашизме объединение нации вокруг идеи создания расового немецкого государства.

3. Массовая, монопольно властвующая партия,которая формирует политические цели, определяет средства их реа­лизации, осуществляет подбор и расстановку кадров.

4. Разветвленная карательная система.

5. Отсутствие свободного индивида и гражданского об­щества.

6. Высокая степень милитаризации всех сфер общест­венной жизни.

Различают три формы тоталитарного режима:италь­янский фашизм, немецкий национал-социализм и совет­ский коммунизм.

1. Тоталитарные режимы возникают из-за стремления элит и партий к неограниченной власти, они являются также отра­жением потребностей широких слоев населения. Когда в массо­вом сознании возникает потребность в тоталитарном режиме?

2. Одно из первых определений тоталитаризма было дано •лидером итальянских фашистов, основателем первого тотали­тарного режима Б.Муссолини (1883—1945). Он определил его суть краткой формулой: «Все для государства, ничего кроме государства, ничего против государства!» Как вы понимаете сущность тоталитаризма по этому определению?

3. Каковы причины возникновения тоталитарного режима в России в 20-х годах?

4. Известный испанский философ Х.Ортега-и-Гасет (1883— 1955) утверждал, что «фашизм — типичное движение людей массы». Под «массой» он понимал «множество людей без особых достоинств. Это совсем не то же самое, что рабочие, пролетариат. Масса — это средний, заурядный человек». Согласны ли вы с утверждением философа? Аргументируйте свой ответ.

Авторитаризм

Авторитаризм обычно характеризуется как тип режи­ма, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Однако подобная харак­теристика не раскрывает сущностных признаков явле­ния в целом, даже если указывать на то, какие черты тоталитаризма, а какие демократии можно обнаружить

в нем. .

При определении авторитаризма сущностно значимым является характер отношений власти и общества. Эти отношения строятся скорее на принуждении, чем на убеждении. Хотя режим либерализирует общественную жизнь, тем не менее четко разработанной руководящей идеологии не существует. Авторитарный режим допуска­ет ограниченный и контролируемый плюрализм в поли­тическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с наличием оппозиции. Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально, нет строго организо­ванного контроля над социальной и экономической ин­фраструктурой гражданского общества, за производством профсоюзами, учебными заведениями, массовыми орга­низациями, средствами массовой информации. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политичес­кой конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества.

Разновидностью авторитарного режима являются воен­ные режимы (подобные режиму Пиночета в Чили), граж­данские диктатуры — единоличная власть гражданского лица (например, режимы в странах арабского Востока), наконец, теократические режимы, подобные режиму ая­толлы Хомейни в Иране.

1. Раскройте признаки авторитарного режима.

2. Какие достоинства существуют у авторитаризма?

Почему экономический рост достигается преимущественно в условиях авторитаризма? Например, экономические успехи Южной Кореи, Тайваня, Сингапура, Чили и т.д. были связаны с наличием авторитарных режимов.

3. Можно ли считать существующий режим в России авторитарным? Какие признаки авторитаризма можно отме­тить в политической жизни современной России?

Демократия

Английский премьер-министр У.Черчилль (1874—1965) как-то заметил, что «демократия — самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке». Этим он хотел под­черкнуть сложность данной политической формы, тре­бующей постоянного согласования интересов различных групп, гарантии прав и свобод личности. «Демократия» в переводе с греческого означает «власть народа».

Начиная со времени первого упоминания в переводе аристотелевской «Политики» в 1260 г. и до настоящего времени не смолкают споры о значении понятия «демо­кратия», наиболее употребляемого в политическом лекси­коне. До сих пор не выработаны общепринятые представ­ления, позволяющие сформулировать четкое определение демократии.

Первоначально демократия рассматривалась как пря­мое правление граждан в отличие от правления монарха или аристократов. Однако уже в античности демократия считалась «худшей формой» правления. В то время полагали, что низкий уровень культуры граждан гречес­ких полисов-государств позволял правителям манипули­ровать подобным «народовластием». Потому-то режимы демократии не существовали долго и переходили в охлократию (власть толпы), а те, в свою очередь, порождали тиранию. Исходя из этого, Аристотель не проводил различий между демократией и охлократией и отрицательно относился к демократии. Его оценка демо­кратии, а также отсутствие реальных условий для ее практического воплощения повлияли на дальнейшую судьбу данной формы государства: демократия восприни­малась негативно и была вытеснена из политического обихода.

Новый этап становления концепции демократии начи­нается с Великой французской революции — именно она дала толчок к развитию демократии как направления общественной мысли, которое формулирует цели социаль­но-политического движения, отвергающего монархию и элитарность. Формирование концепции демократии связа­но с потребностью обоснования нового характера отноше­ний между правителями и подданными, вызванного появ­лением институтов гражданского общества, требований автономии и социального равенства индивидов.

Однако негативное отношение к демократии не было преодолено даже в XVIII веке. Это объясняется тем, что идеальная модель демократии, предполагающая повсе­дневное и непосредственное участие в управлении всех граждан, в больших политических образованиях, подоб­но национальным государствам (а не в маленьких горо­дах-полисах), практически неосуществима. Вследствие этого первоначальный смысл демократии трансформиру­ется, приспосабливается к новым потребностям жизни. Нарастающее многообразие социальных интересов, обу­словленное прогрессом общества, усложняет и специали­зирует управленческие функции. В результате первона­чальный смысл демократии как народовластия все более существенно расходится с реальными механизмами осу­ществления власти. Это и вносит известную путаницу в понимание данного термина.

Опыт современных демократических обществ позво­ляет сформулировать некоторые общие чертыдемо­кратии:

1. Общераспространенная законность,основывающая­ся на подтверждении ее народом в форме периодических выборов, а также на решающей роли всенародно избран­ных представителей в принятии политических решений. Народ — источник власти. Он правит через своих пред­ставителей, всенародно избранных на основе выборов, контролирует власть вместе с бюрократией, средствами массовой информации, группами интересов и т.д.