Основы

политологии

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА: ВОЗНИКНОВЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И ОСОБЕННОСТИ

Глава I. Что и как изучает политология

1. Предмет политологии, ее содержание и методы

2. Место политологии в системе наук об обществе

Глава II. Формирование политической науки

3. Развитие политических знаний

4. Политология как фактор общественногопрогресса

5. Развитие политической мысли и политическойнауки в России

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

МИР ПОЛИТИКИ: СОДЕРЖАНИЕ И ГРАНИЦЫ

Глава III. Политика как общественное явление

6. Что такое политика

7. Значение политики и ее взаимосвязи с другимисферами общества

Глава IV. Власть

8. Природа власти и эволюция ее форм

9. Легитимность власти и ее типы

Глава V. Политическая система

10. Что такое политическая система

11. Структура политической системыи ее функции

Глава VI. Политический режим

12. Политический режим как система способов

и методов реализации власти

13. Элементы политического режима

14. Типы политических режимов

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

ПОЛИТИКА И ОБЩЕСТВО

Глава VII. Гражданское общество

15. Гражданское общество: сфера частныхинтересов и индивидуального выбора

16. Государство и гражданское общество: принципы взаимоотношений

17. Некоторые особенности формированиягражданского общества в России

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

Глава VIII. Политические элиты

18. Происхождение политической элитыи ее роль в обществе

19. Современная политическая элита: структураи системы отбора

20. Политическая элита России: особенностиформирования и этапы эволюци

Глава IX. Политическое лидерство

21. Природа политического лидерства

22. Типы лидеров и их функции

23. Политическое лидерство в России:типы лидеров и специфика их влияния

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

Глава X. Государство как политический институт

24. Происхождение и сущность государства

25. Формы государства и его функции

Глава XI. Партии и партийные системы

26. Природа партий и их типология

27. Партийные системы

28. Партийная система в России: особенности

формирования и специфика функций

Глава XII. Избирательные системы

29. Значение избирательных системи их типология

30. Влияние избирательной системына политический режим

РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

ЛИЧНОСТЬ И ПОЛИТИКА

Глава XIII. Политическая социализация

31. Содержание процесса политическойсоциализации

32. Типы политической социализации. Особенностиполитической социализации в России

Глава XIV. Политическая культура

33. Политическая культура: содержаниеи типология

34. Особенности политической культурыв России

Глава XV. Политические идеологии

35. Возникновение идеологии и ее функции

36. Типы идеологий

37. Политические идеологии в постсоветскойРоссии

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА:

ВОЗНИКНОВЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И ОСОБЕННОСТИ

Известно, что любая наука как совокупность знаний об объективной реальности имеет; а) предмет иссле­дования (те объективные свойства, связи и отношения, которые включены в процесс познания); б) методы (по­знавательные приемы и способы), с помощью которых добываются знания о предмете; в) категории (понятия), в которых выражается содержание познанного; и нако­нец, г) формы знания (законы, теории, описания), в которых выражаются суждения об объективной реаль­ности.

Глава I. Что и как изучает политология

1. Предмет политологии, ее содержание и методы

Особенности политологии

Политическая наука (политология) изучает как идеоло­гическую, так и практическую деятельность людей, объек­том которой выступает власть, определяющая границы мира политики, его специфику. Природа власти, ее форми­рование, выполняемые функции в обществе, взаимодейст­вия групп, партий, общностей, индивидов, государств по поводу власти, формы и последствия данных взаимоотно­шений составляют содержание политической науки.

Достоверность научных суждений о власти и о взаимо­действиях по поводу нее достигается путем проверки кон­кретных политических явлений, соотнесения представле­ний о них с реальностью и, наконец, возможностью их количественного и качественного измерения. Все это осуществляется с помощью определенной совокупности мето­дов, исследующих не воображаемые, а действительные вза­имодействия государств, социальных общностей, групп, партий, общественных движений, индивидов по поводу власти. Кроме того, эти суждения внутренне взаимосвяза­ны и составляют единую систему, позволяя рассматривать политическую сферу в ее целостности.

Формирование политологии в качестве самостоятель­ной науки не было простым, хотя и опиралось на разви­тую западную культурную традицию. Период доказатель­ства ее права на достойное место в ряду наук об обществе одновременно был периодом уточнения предмета науки, формирования эмпирической и теоретической базы, кон­цептуального и категориального аппарата.

Что изучает политология

Единства мнений по поводу предмета политической науки не существует. Это обусловлено традициями кон­кретных стран, научных школ, направлений, которые влияли на развитие мировой политологии. Так, в США политология всегда имела прагматическую направлен­ность и развивалась, ориентируясь исключительно на потребности политической практики американского общест­ва. В Западной Европе политологии свойствен академизм, стремление к широким теоретическим обобщениям, к уни­версальности выводов, пригодных для различных ситуаций.

Подходы к определению предмета политологии

Основы первого подходак содержанию политической науки заложил древнегреческий философ Аристотель (384—322 до н.э.), который рассматривал в качестве ее предмета государство. Это было обусловлено тем, что содержание политики в античности (а затем и в средне­вековье) сводилось к деятельности государства — един­ственного субъекта политической жизни. Впоследствии, следуя аристотелевской традиции, политологию опреде­ляли как науку об управлении государством. Эта пози­ция и по сей день имеет многочисленных сторонников в Западной Европе, особенно во Франции и Германии. В их интерпретации политическая наука едина. Так, со­временный французский политолог М.Гравитц полагает, что политическая наука — это «изучение того, как люди используют институты, регулирующие их совмест­ную жизнь, и изучение идей, приводящих в движение людей, независимо от того, созданы эти идеи ими самими или получены от предшествующих поколений. Можно сказать, что в предмете политической науки тесно переплетены идеи, институты и люди».

Сторонники альтернативной точки зренияучитывали эволюцию политической жизни. Со временем содержание политики стало включать в себя не только деятельность государственных структур, но и активное участие в ней негосударственных институтов: групп давления, общест­венных движений, партийных систем, средств массовой информации, отдельных личностей. Ведь все участники политического процесса, несмотря на их различное проис­хождение и природу, взаимодействуют по поводу власти. Впервые политическую науку как науку о власти опреде­лил итальянский общественный деятель и политический мыслитель, философ и социолог Н.Макиавелли (1469— 1527). Она и стала доминирующей в западной политоло­гии. Однако поскольку властные отношения чрезвычайно богаты по содержанию, многообразны по формам прояв­ления и субъектам-носителям, постольку в их анализе стали вычленяться те или иные стороны многогранного мира политики, которые становились предметами иссле­дования самостоятельных отраслей политического зна­ния. Это привело к дифференциации политической науки и образованию целого спектра политических дисциплин:

политической философии, политической теории, полити­ческой социологии, политической психологии, политичес­кой антропологии и т.д. Естественно, возникла проблема:

следует ли считать политологию единой наукой, или она состоит из самостоятельных отраслей знания? Объективно отсутствие единой точки зрения по поводу предмета поли­тической науки было обусловлено и тем, что представите­ли различных наук изучали политику и власть в традици­ях своих отраслей. Так, юристы настаивали на том, что политическая наука изучает государство; философы рас­сматривали политологию как разновидность социальной философии; социологи считали ее отраслью социологии, изучающей политические явления, и т.д.

По инициативе ЮНЕСКО, которая в значительной мере способствовала формированию политологии, в 1948 г. в Париже был проведен международный коллоквиум по проблемам политической науки. Было решено употреблять термин «политическая наука» в единственном числе. Со­держание политической науки составили следующие про­блемы: 1) политическая теория (политическая теория и история идей); 2) политические институты (конституция, центральное правительство, региональное и местное прави­тельство, государственная администрация, экономические и социальные функции правительства), сравнительный анализ политических институтов; 3) партии, группы и общественное мнение (политические партии, группы и ассоциации, участие гражданина в правительстве и в адми­нистрации, общественное мнение); 4) международные от­ношения (международная политика, международные по­литика и организации, международное право). Однако добиться сближения указанных двух точек зрения по предмету политической науки не удалось. Впоследствии на всемирных конгрессах политической науки в орбиту ана­лиза включались все новые темы, например, такие, как поведение избирателей на выборах, процесс принятия ре­шения, политическая модернизация, европейская интегра­ция и т.д., что расширяло предмет науки и осложняло достижение согласия между различными подходами.

Основные понятия

Содержание политических взаимодействий государст­ва, общества и индивида по поводу распределения и осуществления власти выражается системой категорий, т.е. основных понятий. Классификация категорий поли­тологии может осуществляться по различным критери­ям. Если взять в качестве критерия состояние полити­ческой жизни — изменчивость и стабильность, то можно выделить два ряда понятий. Динамизм политического развития отражают категории «политический интерес», «политический выбор», «политическое развитие», «поли­тический процесс», «политическая модернизация», «по­литические технологии», «политическая ситуация», «поли­тическая альтернатива» и т.д. Стабильность политической сферы выражают понятия «политическая власть», «поли­тический режим», «политическая система», «политичес­кие нормы», «политические традиции», «политическая культура» и т.д. Языкполитологии пластичен, разнооб­разен по формам своего выражения, но достаточно строг. Он существует в вербальной (лат. уегЬаИз — устный, словесный) форме, т.е. представлен понятиями, которые обозначают определенные политические явления: власть, режим, демократию и т.д.

Но политология оперирует символами, знаками, сте­реотипами, выражающими смыслы деятельности и назна­чение конкретных политических институтов. Так, смысл образования государства, его цели отражаются в государ­ственной символике: гербе, гимне, флаге. А главная идея и цели политической партии или движения могут выра­жаться в эмблеме или знаке. Так, эмблемой нацистской партии в фашистской Германии была свастика: крест с загнутыми, под прямым углом концами. Когда-то в искус­стве древних народов, а также в античности и средневеко­вье он был символом плодородия, солнца, скрещенных молний. В фашистской Германии он стал символом агрес­сии и насилия.

Методы науки

Каких-либо специфических методов познания полити­ческих взаимодействий политология не сформировала, а использует методы и приемы смежных или близких от­раслей знания, которые позволяют глубже проникать в природу политики. Каждый метод эффективен в исследо­вании определенных ситуаций.

Методы полмтологии	На чем акцентируют внимание	Как изучают политику
1. Институ­циональный	На взаимодействи­ях политических институтов: права, государства, поли­тических партий и движений и т.д.	Анализ официальных структур и фор­мальных правил принятия решений
2. Историчес­ким,	На политических явлениях и про­цессах во времени и пространстве	Анализ изменений политических норм, отношений, инсти­тутов в контексте связи прошлого, настоящего и будущего
3. Социологи­ческий	На зависимости политики от соци­альных факторов: экономики, социальной структуры, идеологии, куль­туры и т.д.	Анализ политики как сферы целенаправ­ленных взаимодей­ствий социальных групп, преследующих свои интересы. Характер интересов обусловлен социальны­ми факторами
4. Бихевиорист­ский	На личностном измерении поли­тики, поведении отдельного человека	Анализ системати­чески наблюдаемого поведения индивида, возможность изме­рения его мотивации
5. Психологи­ческий	На субъективных механизмах поли­тического пове­дения: побуждения, желания,страсти и т.д.	Анализ индивидуаль­ных качеств, черт характера, бессозна­тельных психических процессов, влияющих на политическое поведение
6. Системный	На целостности политики и харак­тере ее взаимоотно­шений с внешней средой	Анализ характера обмена ресурсами и информации между политикой и другими сферами и способов распределения ресурсов институтами власти

Первоначально в политологии использовались институ­циональный и исторический методы.

С помощью институциональногометода, преобладаю­щего в юридических науках, политическая жизнь анали­зировалась сквозь призму деятельности политических ин­ститутов: права, государства, партий, объединений, групп давления и т.д.

Историческийметод предполагает исследование поли­тической жизни в контексте эволюции политического про­цесса, выявления связи прошлого, настоящего и будущего.

В XIX веке заметное влияние на политическую мысль оказала социология.

Социологическийподход рассматривает политику в контексте ее обусловленности социально-экономически­ми, идеологическими, культурными и другими отноше­ниями. На зависимость политики от социальных отноше­ний указывал еще Аристотель. Так, в качестве элементов государства он рассматривал бедных и богатых, знатных и незнатных, ремесленников и купцов.

Потребность в том, чтобы представить политические явления зримо и конкретно осязаемо, обусловила введе­ние в научный оборот в 30-х годах XX века бихевиорист­ского метода,с позиции которого политика рассматрива­лась в контексте поведения конкретной личности. Это позволяло использовать количественные и качественные показатели измерения политических явлений. С тех пор в политологических исследованиях стали активно приме­няться математические методы, статистические данные, анкетные опросы, моделирование и т.д.

С бихевиоризмом органично связан психологический метод и такая его разновидность, как психоанализ. Пси­хологический метод в анализе политики одним из пер­вых стал использовать Н.Макиавелли — автор известного труда «Государь». Это был блестящий анализ субъектив­ных механизмов политического поведения через анализ побуждений, желаний, страстей, пороков индивида (жад­ности, лести, зависти и т.д.).

В рамках психологического метода в качестве пред­посылки политического поведения рассматривается весь спектр психических мотиваций, в психоанализе же акцентируется роль бессознательного в политической деятельности. Достоинства психоанализа состоят в том, что с его помощью можно объяснить иррациональные, т.е. не осознаваемые разумом моменты политическо­го поведения. Действительно, в политическом поведении далеко не всегда удается выявить точные цели субъекта, проанализировать его идеалы. Как считал создатель пси­хоанализа австрийский психолог и психиатр 3. Фрейд (1856—1939), поступки субъекта обусловливаются бессо­знательным, т.е. теми впечатлениями, которые были получены им еще в детстве. Всякий раз в моменты эмоциональных напряжений образы и впечатления дет­ства становятся мотивами поведения. Метод психоанали­за оказался очень эффективным при выявлении природы тоталитаризма, объяснении деструктивного и агрессивно­го политического поведения, например поведения раз­гневанной толпы, политиков, призывающих к войне как способу решения возникших проблем, вождей, которые для установления единоличной власти способны уничто­жить миллионы своих соотечественников.

В 50-х годах XX века на волне критики эмпирических методов анализа происходит становление системногопод­хода, в рамках которого политика рассматривается как целостное самодостаточное образование, а логика ее раз­вития представляется обусловленной, с одной стороны, взаимодействиями с внешней средой, с другой — характе­ром внутренних связей между составляющими политику элементами.

Закономерности политологии

Как и всякая наука, политология стремится сформули­ровать свои знания о политике в форме закономерностей, т.е. объективных устойчивых взаимосвязей, принципов, тенденций. Первые попытки выявить такие закономернос­ти предпринимались Н.Макиавелли и Ш.Монтескье (фран­цузский писатель, философ, историк; 1689—1755), кото­рые обращали внимание на взаимосвязи политики с при­родными факторами, психологией, культурой народов.

Обычно выделяют две группы взаимозависимостей: 1) объ­ективные взаимосвязи политики с другими сферами жизни общества; 2) собственно политические закономерности, т.е. устойчивые взаимозависимости между элементами поли­тики. К первым относят зависимость политических форм от экономического развития; обусловленность демократии уровнем культуры общества, наличием демократических традиций; влияние на форму правления размера террито­рии и т.д. Ко вторым относят, например, принцип легитим-ности: любая власть нуждается в признании ее со стороны общества; политические решения предполагают наличие механизма реализации; политическая власть функциони­рует, лишь будучи передаваемой от субъекта к объекту, и наоборот; устойчивость режима обусловливается соблюде­нием принципов разделения властей и отделения политики от других сфер и т.д.

Выводы

1. Политология представляет собой широкий комплекс знаний о политике, охватывающий ее различные прояв­ления. Специфическое отличие политологического зна­ния от других видов знаний состоит в том, что оно выявляет природу, условия и технологию распределе­ния и осуществления власти в политическом сообщест­ве, т.е. среди тех, кто прямо или косвенно участвует в политической жизни.

2. Коль скоро в политическом процессе в качестве актив­ных участников взаимодействуют институты публичной власти (прежде всего государство), общество и индивид, политологию можно определить следующим образом:

политология — это наука об устройстве, распределении и осуществлении власти в политическом сообществе,проявляющихся через взаимодействие институтов пуб­личной власти, общества и индивида.

Тип такого взаимодействия может быть конфликтным или консенсусным, что зависит от уровня политического сознания и культуры общества, зрелости партийной системы, качества политической элиты и лидеров, ха­рактера международных политических отношений. Данные переменные раскрывают содержание предмета политологии объемно и осязаемо.

3. Единства мнений относительно предмета политологии не существует, как нет единой точки зрения и по вопросу о соотношении политологии с другими политическими дисциплинами (политической социологией, политичес­кой философией, политической психологией, полити­ческой географией, политической антропологией и т.д.). Одна группа ученых исходит из того, что существует единая общая наука о политике — политология, вклю­чающая в себя в качестве составных элементов суще­ствующие политические дисциплины: политическую социологию, политическую антропологию, политическую философию, теорию государства и права и т.д. Другая группа исследователей рассматривает политологию как одну из наук о политике, а наряду с ней самостоятельно существуют политическая социология, политическая фи­лософия, политическая антропология и т.д.

место ПОЛИТОЛОГИИ В СИСТЕМЕ НАУК ОБ ОБЩЕСТВЕ

Факторы, определяющие значение политологии

Роль и значение политологии в жизни общества обуслов­лены двумя обстоятельствами: 1) особенностями ее предме­та и 2) теми функциями, которые она выполняет и которые отличают ее от других наук об обществе и политике.

Особое место политологии среди других наук об обще­стве, ее отличие, например, от экономики, демографии, культурологии, психологии, права и т.д. определяются тем, что предметом ее анализа выступает политика. Поли­тика играет важную роль в развитии общества: выражая общезначимые интересы групп, индивидов, она обеспечи­вает интеграцию и целостность общества, разрешает кон­фликты, согласует потребности различных социальных субъектов. По сравнению с другими социальными регуля­торами, такими, как, скажем, мораль, религия, право, традиции, обычаи, политика наиболее эффективно влияет на общественные процессы благодаря наличию специ­фического инструмента, каким является политическая власть.

Политология в системе наук о политике

Политическая жизнь общества — достаточно сложная и постоянно меняющаяся реальность. Она включает в себя все явления, в отношении которых существует возмож­ность выбора. Однако выбор индивидом, социальной груп­пой, политическим институтом вариантов действия или поведения не представляет собой автоматической реализа­ции тех или иных ценностей, которые господствуют в обществе. Этот выбор опосредован множеством случай­ных, но не менее важных для субъекта политики факто­ров: личные пристрастия, интуитивные предпочтения, конъюнктурные соображения. По этой причине политика оказывается сферой постоянного выбора то возникающих, то исчезающих возможностей развития, стандартов пове­дения и т.д., связанных с использованием власти. Различ­ные стороны процесса выбора политических решений, действий, соотнесение их с затратами и конкретными результатами являются предметом анализа целого спектра политических дисциплин.

Политическая социологияраскрывает воздействие об­щества на распределение и формирование власти, выявляя направленность политического сознания и поведения ин­дивидов, социальных групп, партий, общественных дви­жений. Теория государства и праваизучает политическую жизнь, анализируя содержание деятельности институтов государства: правительственного аппарата, системы права, правящих политических партий. Политическая филосо­фияисследует ценностные и мировоззренческие аспекты властных отношений в контексте политического простран­ства и времени, свободы политического выбора. Она обла­дает наиболее высоким уровнем обобщения политических явлений. Предметом политической антропологиивысту­пает «человек политический» как субъект политического творчества. Возможности и пределы его влияния на об­щество политическая антропология выводит из природы человека, неотчуждаемости его естественных прав (на жизнь, безопасность, свободу, сопротивление насилию и т.д.), их приоритета по отношению к принципам и законам государства. Политическая психологиярассматривает по­литику сквозь призму влияния побуждений, желаний, страстей, стереотипов, нравов, традиций на политическое поведение.

По сравнению с указанными политическими дисципли­нами политология имеет ряд отличительных черт. Одна из них состоит в том, что она является общей теорией политики, интегрирует и синтезирует выводы частных политических теорий и выступает их методологической основой. Из нее черпают познавательные принципы и приемы частные политические теории: теория государства и права, политическая антропология, политическая этно­графия, политическая психология и т.д. Другая особен­ность обнаруживается в том, что политология изучает политические взаимодействия по поводу распределения и осуществления власти, выясняя те источники и движущие силы, которые влияют на процессы распределения и осуществления власти. Прежде всего она рассматривает роль в этих процессах государства и его структур, значе­ние политических партий, групп давления, элит, лидеров. Кроме этого, она учитывает значение политико-культур­ных факторов, характер политической социализации, ко­торые определяют уровень зрелости субъектов политики.

Таким образом, политология изучает политическую практику, что и определяет высокую практическую на­правленность ее выводов. Однако политология включает в себя и теоретический анализ политических взаимодейст­вий. Следовательно, в политологии органично взаимосвя­заны два уровня анализа (эмпирический и теоретический), а также институциональный (содержание деятельности политических институтов) и поведенческий (направлен­ность политического сознания, содержание политической культуры и поведения групп, индивидов) аспекты поли­тики.

Функции политологии

Назначение политологии в жизни общества определя­ется теми функциями, которые она призвана выполнять.

Особое значение политология имеет для конкретного индивида в тех обществах, которые только создают демо­кратические основы жизни. Во-первых, она способна диа­гностировать состояние общественного развития благодаря выявлению существующих групп интересов и определению их соответствия тенденциям социального прогресса. Во-вторых, осмысление тенденций общественного развития позволяет выработать эффективные механизмы интегра­ции индивидов в политическое сообщество и обеспечить реализацию общественных и личных интересов. В-третьих, вооружая индивида социально-политическими знаниями,

политология помогает ему понять логику общественной эволюции и выработать рациональные и эффективные пути сознательного участия в политической жизни. Тем самым политология обогащает личность политическим опытом, политической культурой, формирует сознательного и само­стоятельного субъекта исторического процесса. Однако по­литология не может застраховать общество от всех полити­ческих неурядиц и конфликтов уже хотя бы потому, что политическая жизнь не всегда развивается на основе ра­ционально осознанной мотивации политического участия. Вот почему сама политология должна совершенствовать методы анализа, глубже проникать в природу волевого начала и механизмов его трансляции.