
- •Тема 1 «политология как наука» 1 Понятие политики. Многообразие ее определений
- •2 Структура и функции политики
- •3 Возникновение политологии
- •Тема 2 политическая власть и её легитимность
- •1 Понятие, структура и агенты власти
- •Тема 3 политическая система 1 Понятие, сущность и структура политической системы общества
- •2 Цель и функции политической системы
- •3 Типы политических систем
- •Тема 4 государство как основной институт
- •2 Концепции происхождения государство
- •3 Структура и основные функции государства
- •4 Правовое социальное государство
- •Тема 5 группы интересов и партии 1 Понятие, сущность, функции и типы групп интересов
- •2 Происхождение, сущность, функции и типы партий
- •3 Партийная система, её определение, сущность и типы
- •Тема 6 общественные организации и движения в политической жизни
- •1 Понятие, сущность и типы общественных движений и общественных организаций
- •2 Задачи и функции общественных движений и организаций в политической жизни общества
- •Тема 7 человек и политика. Политические
- •3 Основные направления современной теории элит
- •Тема 8 нация и национальный фактор в политике 1 Краткая характеристика ключевых понятий
- •3 Этнические общности как субъекты и объекты политики
- •5 Формы национально-государственного устройства
- •Б Разновидности политической деятельности этнических общностей
- •7 Национальная политика
- •Тема 9 политическая культура 1 Понятие и сущность политической культуры
- •2 Типология политических культур
- •3 Функции политической культуры
- •5 Политическая культура личности
- •Тема 10 средства массовой информации и
- •3 Функции сми
- •4 Основные каналы н особенности политического влияния сми
- •5 Роль телевидения в политике
- •Тема 11 политическое развитие и модернизация 1 Понятие и сущность политического развития
- •3 Причины и типы кризисов политического развития
- •4 Понятие и характерные черты политической модернизации
- •Б Критерии и типы политической модернизации
- •Тема 12 политика как международный процесс 1 Многообразие современного мира
- •3 Как понимать внешнеполитические интересы
- •4 Субъекты международных отношений
- •6 Содержание внешнеполитической деятельности
- •7 Способы разрешения международных конфликтов
- •Тема 13 политическое прогнозирование и футорология 1 Понятие, задачи и этапы прогнозирования в политике
- •2 Разновидности прогнозирования
- •4 Особенности прогнозирования в современных условиях
- •6 Многообразие подходов к прогнозированию
- •7 Проблема реальности прогноза
- •Тема 14 политические процессы и становление
- •2 Суверенитет нации - основа национального возрождения
- •3 Два подхода к проблеме национального возрождения
- •4 Политическая стадия национального возрождения
- •5 От Декларации о суверенитете к Конституции Украины
- •6 Политические проблемы посттоталитарной Украины
3 Этнические общности как субъекты и объекты политики
Как субъекты политики этнические общности в СССР и ряде других бывших социалистических странах по сути себя не проявили. Подтверждается это следующим:
-установками И. Сталина, считавшегося теоретиком по национальному вопросу, против самоуправления наций, защиты культуры коренной нации, за ассимиляцию малых народов, что привело к уменьшению количества национальных образований по переписи населения СССР с 200 в 1926 г. до 140 в 1939 г.;
-буквальным сходством Конституции СССР, и всех союзных республик, входивших в его состав;
-централизованным управлением экономикой союзных республик, в результате чего местные условия и запросы учитывались слабо.
Попытки доказать несправедливость такого положения пресекались и наказывались. Моральному и физическому террору были подвергнуты в Украине И. Дзюба, В. Стус, Е. Сверстнюк, Г. Снегирев и другие
Факторы, способствующие превращению этнических общностей в субъект политики:
-идея национального самосознания. В Украине идея национального самосознания проявилась в строительстве правового государства, восстановлении ряда национальных символов, традиций, атрибутов (государственное знамя, герб, украинское казачество, забытые литературные имена);
-создание суверенных государств, что, естественно, привело к формированию самостоятельной внутренней и внешней политики;
-перестройка экономики на основе рыночной системы, что внесло принципиальные изменения в функционирование хозяйственного механизма и психологию трудящихся, в особенности: а) самостоятельное планирование перспектив развития промышленности и сельского хозяйства; б) развитие стимулов для проявления инициативы, предприимчивости; в) заинтересованность трудящихся в конечных результатах своего труда, особенно - в условиях частной собственности.
4 Влияние идеологических концепций Включенность этнических общностей в политику в решающей степени зависит от того, на каких идейных позициях развиваются национальные процессы. В связи с этим нуждаются в рассмотрении и требуют новых подходов такие понятия, как национализм, интернационализм, шовинизм, сегрегация:
-национализм как идеология реакционен, поскольку провозглашает приоритет одной национальной перед другими, приоритет национальных ценностей перед личностными и т.д.; как политический принцип имеет право на существование и борьба с ним бесперспективна, поскольку в нем заложены такие положения, как учет национальных особенностей, создание жизнеспособных федераций и конфедераций;
интернационализм, принцип, ведущий к установлению контактов между людьми различных национальностей;
преувеличающии общие и игнорирующий национальные интересы;
шовинизм - это проповедь национальной исключительности, чреват войной и насилием:
сегрегация (от лат-segregatio, что означает отделение) -крайняя форма этнической дискриминации, ограничения прав и свобод этнических общностей путем создания специальных учреждений, выделения специальных территорий.
5 Формы национально-государственного устройства
Весомость этнических общностей как субъектов политики определяется формой государства. К формам национально-государственного устройства относятся:
- унитарное государство /от лат. unitar - единство/ - форма государственного устройства, которая основывается на верховен-стве суверенитета единого государства над административно-территориальным или национально-территориальными единицами (областями, департаментами, префектурами, провинциями и т.п.), на какие оно поделено. Иначе говоря, унитарным считается государство, в котором какая-либо из её частей не имеет статуса государственного образования. В наше время унитарное государство является наиболее распространенным. Приблизительно 150 из почти 200 ныне существующих государств являются унитарными. Основными чертами унитарного государства являются: наличие единой конституции, единого руководящего центра, вертикально-иерархической структуры, единого гражданства, единого государственного языка и др. Унитарные государства подразделяются на две большие группы:
централизованные и децентрализованные унитарные государства^ Централизованными считаются такие унитарные государства, в которых подчинение периферийных (региональных) органов власти государственному центру осуществляется с помощью долждостных лиц, назначенных центром (монархом, президентом и т.д.). Примером классических централизованных унитарных государств можно рассматривать Норвегию, Швецию, Финляндию и др. Децентрализованными унитарными государствами являются такие, в которых периферийные органы власти формируются независимо от центра и действуют более раскрепощено и самостоятельно, хотя и под контролем высших государственных институтов и в рамках полученных полномочий. Примером классических децентрализованных унитарных государств можно считать Великобританию, Новую Зеландию, Японию. В последнее время усиливается тенденция децентрализации унитарного государства. Она коснулась таких бастионов унитаризма как Бельгия, Испания, Италия, Франция и др. Наметилась эта тенденция и в самостоятельной Украине. Это проявилось в образовании и существовании на её территории автономной республики Крым, нескольких свободных экономических зон, расширении полномочий региональных органов власти;
- федерация /от лат. federatio союз, объединение/ - форма децентрализованного государственного устройства, согласно которой черты государственного устройства присущи как государству в целом, так и её составным частям (штаты, провинции, контоны, земли, республики и т.д.), которые считаются субъектами федерации, а высшие органы как государства в целом, так и субъектов федерации имеют широкую сферу собственной исключительной компетенции. Характерными наиважнейшими чертами федеративного государства являются: наличие собственных высших органов власти, которые не являются производными от высших органов субъектов федерации; широкие властные полномочия общефедеральных органов; наличие во взаимоотношениях высших органов федерации с соответствующими органами её субъектов широкого круга как субординационных, так и координационных связей; введение общефедеративными законодательными органами общих принципов права для всей федерации и издания законов, которые регулируют входящие в сферу компетенции федеральных органов отношения и т.д. Основными признаками субъектов федерации являются: наличие собственных высших органов, которые имеют определенную сферу исключительной компетенции, объем которой не может быть суженым без согласия самих субъектов федерации;
существование во взаимоотношениях с высшими органами федерации как множества субординационных, так и широких координационных связей; четко определенное и конституционно закрепленное правительство в высших общефедеральных органах;
наличие собственной правовой системы, что также предусматривает право выдавать законы в границах собственной компетенции и в соответствии с общими принципами права, закрепленными в общефедеральном законодательстве. Существует определенная разновидность федеративных государств, существенными особенностями и отличительными чертами которых являются: образование с учетом или без учета национального состава населения; с равными правами всех субъектов федерации или с наличием у некоторых субъектов федерации более- широких прав по сравнению с другими её субъектами; с равным или неравным представительством субъектов в высших органах государства; с единой (однообразной) системой государственных органов по всей стране или с существенными особенностями в этой системе на территории отдельных субъектов федерации и т.д.
- конфедерация (от лат. confederatio - союз, объединение) -форма слабо централизованного государственного устройства, согласно которой признаки государственного образования имеют как государство в целом, так и её составные части, которые определяются субъектами конфедерации и в соответствии, с которой сфера компетенции центральных органов ограничена, авластные основные полномочия принадлежат высшим органам субъектов конфедерации. Основными признаками государства с конфедеративным устройством являются: формирование высших общегосударственных органов на основе четко определенного представительства от органов субъектов конфедерации;
ограниченность властных полномочий центральных органов;
наличие преимущественно координационных,, но не субординационных связей между высшими органами конфедерации и ее субъектов; принцип консенсуса (единодушия представителей всех субъектов конфедерации) в деятельности высших органов конфедерации и др.