2 Задачи и функции общественных движений и организаций в политической жизни общества

Какими бы многоразличными не были общественные движения и организации, все они, так или иначе, призваны выполнять две основные задачи:

1) выражение и реализация групповых интересов; 2) обеспечение участия членов той или иной группы или сообщества в управлении общественными делами и самоуправлении, а стато быть, в реализации принципов народного управления (демократии). Отсюда и глубинные причины возникновения общественных движений и организаций: неполная реализация групповых потребностей и интересов через деятельность институтов государственной власти.

Решение указанных задач в деятельности общественных организаций и движений связано с их свойствами, которые проявляются в процессе функционирования. Функции общественных движений и организаций достаточно многогранные. Отметим главные из них:

1) структурирование политической системы, (в тоталитарных государствах общенациональное движение вообще подменяет политические партии, в демократических государствах такие движения наряду с политическими партиями являются необходимым компонентом политической системы);

2) формирование и обновление правящей элиты, в частности - за счет контрэлит;

3) коммуникативная. Через движения и организации нереализованные социальные потребности адресуют государственным институтам и центрам принятия политических решений. (Движения и организации могут выступать и как компонент системы групп давления).

Тема 7 человек и политика. Политические

ЭЛИТЫ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО 1 Человек как субъект и объект политической деятельности

Проблема личности в политике относится к числу «вечных». Она вызывает неизменный интерес у философов и историков, писателей и моралистов, религиозных мыслителей и психологов. В политической науке эта проблема относится к числу наименее исследованных. В современной науке большинство политологов признает необходимость исследования личностного фактора в ходе политического процесса. Одной из причин поворота политологов к изучению этого феномена стала неспособность институционального политического подхода предсказать те кардинальные перемены, которые произошли в мирепосле начала перестройки в СССР. Многие тогда задавались вопросом: как развивалась бы политика в мире, если бы генеральным секретарем КПСС был избран не Горбачёв, а Громыко или Гришин. «Вес» личностньк качеств советского лидера в происшедших переменах был столь значителен, что это во многом заставило пересмотреть традиционные подходы к изучению политики.

В нормальном, цивилизованном обществе политика осуществляется для людей и через людей. Какую бы значительную роль ни играли бы социальные группы, массовые общественные движения, политические партии, в конечном счете, её главным субъектом выступает личность, ибо сами эти группы, движения, партии и другие общественные и политические организации состоят из реальнь1х личностей и только через взаимодействие их интересов и воли определяется содержание и направленность политического процесса, всей политической жизни общества.

Активное участие личности в политической жизни общества имеет многоплановое значение.

Во-первых, через такое участие создаются условия для более полного раскрытия всех потенций человека, для его творческого самовыражения, что в свою очередь составляет необходимую предпосылку наиболее эффективного решения общественных задач. Так, качественное преобразование всех сторон жизни предполагает всемерную интенсификацию человеческого фактора, активное и сознательное участие в этом процессе широких народных масс. Но вне демократии, доверия и гласности становятся невозможны ни творчество, ни осознанная активность, ни заинтересованность в участии.

Во-вторых, всеобщее развитие человека как субъекта политики является важным условием тесной связи политических институтов с гражданским обществом, контроля за деятельностью политико-управленческих структур со стороны народа, средством противодействия бюрократическим извращениям в деятельности аппарата управления, отделения функций управления от общества.

В-третьих, через развитие демократии общество удовлетворяет потребность своих членов участвовать в управлении делами государства. " |

Участие в демократическом политическом процессе является способом самоутверждения человека, формирования культуры общения, навыков управленческой и самоуправленческой деятельности. По мере все более полного удовлетворения основных материальных потребностей человека, роста его культурного уровня, самосознания и самоуважения, будут развиваться потребности и интересы участия в общественно-политической жизни. Политическая активность и политическое влияние отдельных личностей различны. По участию индивида (субъекта) в политике можно выделить несколько типов ролей (рассматривающихся как степень вовлеченности в политику):

1 Рядовой член общества и гражданин, не оказывающий никакого влияния на политику, не активный и не заинтересованный -й^ в политике (вплоть до аполитичности), имеющий статус почти ,Ц¹ исключ ительно предмета политики; , »

2 Гражданин, состоящий в общественных организациях, в i^f общественном движении или в нескольких организациях, косвенно ^ включенных в сферу политической практики (решения, действия), если это вытекает из его роли рядового члена организации, из организованных и идейных связей со всем объединением, движением;

3 Гражданин, состоящий в stricte (структуре) политической организации (в политической партии) целенаправленно и по собственной воле непосредственно вовлеченный в политическую жизнь;

4 Общественный деятель и особенно политический деятель;

5 Профессиональный политик, для которого политическая деятельности что особый профессиональный труд, источник существования и главное занятие, смысл жизни;

6 Политический лидер (организационный, идейный, формальный или неформальный), воспринимаемый как авторитет, последняя инстанция.

В зависимости от политического реж_има личность может выступать в качестве субъекта и объекта политики. Быть субъектом политики, т.е. её сознательным проводником можно в условиях демократического общества, где господствуют политические права и свободы, имеет место полнота и достоверность информации, гласность, возможность пропагандировать и отстаивать свои убеждения, по своему усмотрению участвовать в деятельности различных организаций. Тоталитарные и авторитарные режимы, в которых политическая жизнь строго регламентирована государством и партией, характеризуется отсутствием возможности для самодеятельного, творческого участия личности в политике. Здесь личность выступает не субъектом, а лишь объектом политики, т.е. исполнителем чужой воли.

Изменения в политической системе, её трансформация делает необходимым усвоение гражданами моделей политического сознания и поведения, которые приняты за основу в обществе. Процесс включения человека в политическую систему определяется как политическая социализация. С точки зрения системы, в процессе политической социализации происходит воспроизводство её институтов, осуществляется. преемственность важнейших политических ценностей. Человеку, для его становления в качестве гражданина, необходимо получить систему политических ценностей, идей, в которые он может верить, и ориентации в политической среде, которые позволят ему адаптироваться к ней. Политическая социализация на уровне индивида представляет собой перевод требований системы в структуру личности, интериоризацию её ключевых политиков культурных элементов.

Результатом политической социализации становится зрелый гражданин, который не подвержен колебаниям политической конъюнктуры, а способен без посторонней подсказки принять решение по важнейшим вопросам. Стержнем его личности станут выработанные в ходе первичной политической социализации базовые убеждения и принципы, позволяющие сохранить личностную устойчивость.

Политическая социализация представляет собой непрерывный и постоянный процесс. Для выделения же качественно отличных её фаз принято подчеркивать первичную и вторичную политическую социализацию. Различия между ними обусловлены действием трех переменных: возраста человека, наличия у него того или иного субъективного опыта и способности к самостоятельным формам мышления и поведения в сфере политики.

На основе социокультурных и психополитических исследований в политической науке выделяют наиболее существенные типы и модели политической социализации:

1 Гармонический тип отражает складываение психологически нормальных отношений человека и институтов власти, которые порождают это рациональное и уважительное отношение к правопорядку, государству, своим гражданским обязанностям;

2 Гегемонистский тип. характеризующийся негативным отношением человека к любым ' социальным и политическим системам, кроме «своей»;

3 Плюралистический тип. свидетельствующих о признании человеком равноправия с другими гражданами, их прав и свобод и характеризующий его способность менять свои политические пристрастия, переходить к иным ценностным ориентирам;

4 Конфликтный тип. формирующийся на основе межгрупповой борьбы и противостояния взаимозависимых интересов и потому усматривающий цель собственной политизации в сохранении лояльности к своей группе и поддержке её в борьбе. 2 Понятие, типы политического лидера

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Само слово «лидер» в переводе с английского «leader» означает «ведущий», «руководящий».

Интерес к лидерству и попытки осмыслить этот сложный и важный социальный феномен восходят к глубокой древности. Античные историки Геродот и Плутарх видели в героях, монархах и полководцах творцов истории. В трактовке Н. Макиавелли политический лидер - это государь, сплачивающий и представляющий все общество и использующий любые средства для поддержания общественного порядка и сохранения своего господства. Концепцию лидерства, оказавшую заметное влияние на последующую политическую мысль и практику, разработал Фридрих Ницше (1844-1900). Он пытался обосновать необходимость формирования высшего биологического типа -человека-лидера, сверхчеловека, не ограниченного нормами существующей морали, стоящего по ту сторону добра и зла.

В современной науке, при наличии общности исходных позиций, лидерство характеризуется не однозначно. Можно выделить следующие основные подходы к его трактовке:

1 Лидерство - это разновидность власти, спецификой которой является направленность сверху вниз, а также то, что её носителем выступает не большинство, а один человек или группа лиц;

Лидерство - это управленческий статус, социальная

позиция, связанная с принятием решений; это руководящая должность.

3 Лидерство - это влияние на других людей (В. Кац, Л. Эдингер). При этом влияние должно быть, во-первых, постоянным, во-вторых, осуществляется на всю группу, в-третьих, лидер отличается приоритетом во влиянии и, в четвертых, влияние лидера опирается на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства.

4 Политическое лидерство - это особого рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке, при котором политические предприниматели в конкретной борьбе обменивают свои программы решения общественных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящие должности.

5 Лидер - это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается преимущественно стихийно и принимается последовательно. Политическое лидерство отличается от политического руководства, которое, в отличие от лидерства, предполагает достаточно жесткую и формализованную систему отношений господства - подчинения.

Итак, политическое лидерство представляет собой приоритетное постоянное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, или группу.

В структуре лидерства обычно выделяют три главных компонента: индивидуальные черты лидера; ресурсы или инструменты, которыми он располагает; ситуацию, в которой он действует и которая оказывает на него влияние. Все эти компоненты прямо влияют на эффективность лидерства.

Существует ряд классификаций феномена лидерства. Одной из наиболее общих является деление всех лидеров на обычных («реальных») и великих (как великих «героев», так и великих «злодеев»). Первые, реальные лидеры, не оставляют заметного личного следа в историй, не изменяют обычного хода событий. Вторые, лидеры-герои, (злодеи), имеют собственное видение политики и пытаются осуществить в ней свои замыслы, влекущие большие социальные и политические перемены.

В зависимости от отношения руководителя и подчиненных лидеры делятся на авторитарных и демократических. Одна из «классических» типологий лидерства восходит к учению М. Вебера о способах легитимации власти. В соответствии с этими способами, лидеров подразделяют на традиционных (вожди племен, монархи и т.п.) — их авторитет основан на обычае, традиции; рационально-легальных, или рутинных - это лидеры, избранные демократическим путем; и харизматических — наделенных, по мнению масс, особой благодатью, выдающимися качествами, необычайными способностями к руководству. В основе первого типа лидерства лежит привычка, второго - разум, третьего - вера и эмоции.

Разнообразие типов лидеров во многом объясняется широким кругом решаемых ими задач. При характеристике основных этапов, стадий деятельности лидеров можно выделить их три общих функции: 1) политический диагноз, предполагающий анализ и оценку ситуации; 2) определение направления и программы деятельности, служащей решению общественной проблемы; 3) мобилизация исполнительной (должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию целей.

При необходимости более конкретной, содержательной характеристики функций лидера можно отнести следующие:

1 Интеграция общества, объединение масс;

2 Нахождение и принятие оптимальньгх политических решений

3 Социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания;

4 Коммуникация власти и масс. упрочение каналов политической и, особенно, эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от власти;

5 Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизации масс на реализацию политических целей;

6 Легитимация строя.