методичка экология ПроЭкол Москва

Пояснения к расчёту по строкам 6 и 7 таблицы: X4 = (3 + 4 + 2 + 3 + 1)/5 = 2,6; X5 = (2 + 3 + 2 + 3 + 1)/5 = 2,2.

Находим значение Z4 и Z5 по формуле Zi = 4Xi/3 – 1/3: Z4 = 4 ∙ 2,6/3 – 1/3 = 3,133;

Z5 = 4 ∙ 2,2/3 – 1/3 = 2,6.

Так как Z4 и Z5 больше 2 и меньше 4, то значение коэффици-

ента степени опасности W этих компонентов опасного отхода рассчитываем по формуле lg Wi = Zi:

Вывод по расчёту: т. к. 103 ≥ KΣ > 102, то данный отход относится к III классу опасности.

9.8.Особенности платежей за размещение отходов

Как было отмечено в п. 5.14, платность природопользования

нормативно введена с 01.01.1993 после принятия Закона РФ «Об охране окружающей природной среды»1 (19.12.1991)

1 Эта норма осталась в силе и в новом законе – от 20.12.2001, вступив-

шем в действие с 12.01.2002.

и ряда постановлений Правительства РФ. Основным из них было Постановление № 632 от 28.08.1992 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Для всех видов загрязнения плата взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и видов собственности. Внесение платы не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды, а также уплаты штрафных санкций за экологические правонарушения в соответствии с Федеральным законом РФ, УК РФ и другими законодательными актами.

При расчетах платы за загрязнение среды учитываются следующие четыре фактора: вредность (опасность) вещества; масса загрязнителя (по отношению к официально разрешенной и по абсолютной величине); экологическая ситуация в данном районе и изменение уровня цен на данный год. Чем больше вредность, масса вещества, уровень цен и чем неблагополучнее экологическая ситуация, тем выше плата. Особенно ощутим рост платы при величинах загрязнения среды, превышающих лимиты.

Расчёты производятся по формулам, аналогичным (9) и (10), в которых вместо выбросов в тоннах представляются отходы, а вместо нормативов ПДВ лимиты размещения отходов.

При этих расчётах вредность (опасность) вещества учитывается величиной базового норматива платы. Условно обозначим его «ценой вещества» (Цi, руб./т). Базовые нормативы платы определены по величине удельного экономического ущерба от данного загрязнения (в ценах 1990 г.), пересчитаны на 1992 г. (в связи со скачком цен) и приведены в постановлении Правительства

РФ от 26.08.1992 № 632. В частности, цены отходов (базовые нормативы платы за их размещение) определены исходя из затрат на проектирование и строительство полигонов для хранения, обезвреживания, захоронения промышленных отходов. При этом на 01.01.1993 приняты удельные затраты на захоронение токсичных отходов IV класса 2000 руб./т (сумма в 80 руб./т в 1990 г. с учетом роста уровня цен на строительство, проектирование и прочие к началу 1993 г. увеличена в 25 раз). Цены отходов других классов пересчитывались по индексу токсичности.

Эти установленные цены действовали до 2002 г., индексируясь так, как описано в п. 5.10. с 12 июня 2003 г. базовые цены и экологические коэффициенты были изменены: за тонну отходов I класса в 2003 г. (табл. 9.10) 1739,2 руб., IV класса 248,4 руб., V класса 0,4 руб. (за кубометр – 15 руб.). Экологические коэффициенты Кэ по отходам для Центрального района 1,6; Цен- трально-Чернозёмного 2; Уральского 1,7; Северо-Кавказского

1,9. Коэффициент индексации Ки на 2003 г. принят равным единице.

Несмотря на эти изменения, сохраняется порядок, при котором в ряде случаев величина платы может быть существенно изменена:

1.При размещении токсичных отходов на специализированных по их обезвреживанию, захоронению и хранению полигонах плата за отходы не взимается, но природопользователь обязан застраховать размещаемые отходы в связи с экологическим риском.

2.При размещении отходов в согласованных с надзорными органами местах на территории предприятия плата уменьшается на 70 % (т. е. умножается при расчете на 0,3).

3. В случае размещения отходов на несанкционирован-

ных свалках (или необорудованных местах на предприятии)

плата увеличивается в 5 раз за всю массу обнаруженных отхо-

дов и умножается на дополнительный штрафной коэффициент Кш:

- Кш = 5, если размещение в пределах городов, насе-

ленных пунктов, водоохранных зон, водоёмов, рекреационных зон;

- Кш = 3, если расстояние от границ вышеперечисленных объектов менее 3 км.

4. Плата может быть уменьшена зачётом в счёт платежей расходов природопользователя на мероприятия по утилизации наиболее опасных отходов, а также расходов по долевому фи-

нансированию по охране природы соответствующих регио-

нальных или межрегиональных программ.

5. Плата за размещение ТБО определяется как для неток-

сичных отходов перерабатывающей промышленности (дирек-

ция полигонов, принимающих ТБО, освобождается от платы при нормативных условиях размещения отходов и эксплуата-

ции полигона).

6. Воинские части, предприятия и подразделения всех силовых структур освобождаются от платы за загрязнение среды, если они соблюдают правила и лимиты.

Лимиты размещения отходов Млi устанавливаются исходя из планируемого объёма продукции и норм расхода сырья, материа-

лов. При этом из отходов исключается вторичное сырье, возвра-

щаемое в производство (внутренний рецикл).

Сверхлимитными являются отходы, образованные сверх расчетных нормативов, а также некондиционная продукция (не

предусмотренная нормативами) и, конечно, отходы, размещен-

ные без документированного разрешения.

Экономические стимулы сокращения количества отходов,

описанные выше, закреплены в Федеральном законе РФ «Об от-

ходах производства и потребления» от 22.05.1998. Они нашли от-

ражение в федеральной целевой программе «Экология и природ-

ные ресурсы России» (2002-2010 гг.), содержащей подпрограмму

«Отходы».

9.8. Размещение отходов на поверхности земли

Твердые отходы в настоящее время чаще всего размещают-

ся (депонируются) на поверхности литосферы на санкциониро-

ванных и несанкционированных свалках или полигонах (требо-

вания к ним обобщены в федеральном законе от 22.05.1998).

Санкционированные свалки – разрешены органами испол-

нительной власти на местах территории (существующие площад-

ки) для размещения ТПрО и ТБО, но не обустроенные в соответ-

ствии с нормативными требованиями и эксплуатируемые с от-

клонениями от требований санитарно-эпидемиологического над-

зора. Являются временными и разрешаются до окончания строи-

тельства полигонов или заводов для утилизации отходов. К свал-

кам относят и временные шламохранилища, отвалы для ТПрО.

По санитарной классификации свалки являются объектами I

класса и имеют санитарно-защитную зону не менее 2 км. В пре-

делах СЗЗ не допускается жилищное строительство, размещение спортивных сооружений, парков, детских дошкольных учрежде-

ний, школ, оздоровительных учреждений, предприятий пищевой промышленности, комплексов водопроводных учреждений. Та-

кие же требования применяются к усовершенствованным свалкам

(с частичным укрытием материала и другими способами защиты)

для неутилизируемых ТПрО. Несанкционированные свалки в РФ

занимают громадные площадки: только в Москве на декабрь

1995 г. подлежали рекультивации 88 свалок размером не менее

0,5 га, занимавшие 0,39 % площади города.

Полигон – природоохранное сооружение для централизо-

ванного сбора, обезвреживания отходов, обеспечивающее защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод и препятствующее распространению болезнетворных микроорга-

низмов. Полигоны для токсичных ТПрО (I и II класса опасности)

имеют такие же санитарные ограничения и такой же размер СЗЗ,

как и свалки. Полигоны ТБО, не принимающие навоз и фекалии,

приравниваются к санитарным объектам III класса и имеют СЗЗ не менее 0,3 км. Центральные полигоны ТБО, принимающие не-

чистоты населенного пункта, являются объектами II класса с СЗЗ не менее 0,5 км. На полигоны ТБО могут приниматься нетоксич-

ные ТПрО и по согласованию – специальный перечень токсич-

ных ТПрО IV и III класса опасности.

Основные особенности полигонов:

-уплотнение отходов, позволяющее увеличить нагрузку на единицу площади;

-послойное укрытие отходов;

-меры по предотвращению проникновения сточных вод по-

лигона в почву и подземные воды; -сбор биогаза (при необходимости).

Работы на полигонах полностью механизированы, а после их закрытия производится рекультивация участка.

Эффективность работы полигона во многом определяется выбором участка в соответствии с техническими требованиями и социально-экономическими аспектами. (Для Ростова-на-Дону грамотный с технической точки зрения выбор места полигона в

199 г. в посёлке Большой Лог без согласования с населением при-

вёл к бесполезно потраченным средствам на проектно-

изыскательские и строительные работы).

Очень важен характер грунтов и расположение грунтовых вод. Лучшими для основания полигона являются глины и тяжё-

лые суглинки. Грунтовые воды должны быть на достаточной глу-

бине (с учётом необходимости складирования отходов на высоту не менее 10 м из экономических соображений); выходы грунто-

вых и подземных вод в виде ключей и родников должны отсутст-

вовать. Кроме того, необходимо учитывать природные особенно-

сти выбранного места: доминирующие ветры, количество осад-

ков, температурный диапазон, глубину промерзания грунта.

Все меры по снижению проникновения внешней влаги на полигон можно обобщить следующим образом:

1.Выбор участка с минимумом поверхностных и грунтовых

вод.

2.Уклон укрытия для стока дождевых вод.

3.Озеленение законченной засыпки участка (карты).

4.Влагонепроницаемость покрытия.

5.Уплотнение отходов для уменьшения выщелачивания (щё-

лочь образуется, прежде всего, за счет притока внешней воды). 6. Дренаж для грунтовых и поверхностных вод.

Насколько важно выполнение природоохранных требований,

говорит случай, вызвавший панику в 1979 г. в Германии: в моло-

ке коров земель Гессена были обнаружены дозы крайне опасного инсектицида гексохлорана. Оказалось, что коровы питались рас-

тениями, на которые оказывал влияние полигон.

При разложении отходов образуются газы, причём в первые дни при свободном доступе воздуха процесс аэробный и вы-

деляется двуокись углерода, повышается температура отходов.

После того, как свободный кислород будет израсходован, в ре-

зультате анаэробного разложения образуются метан, двуокись и окись углерода. Для отходов с сульфитами может выделяться сероводород. На отработанных участках (картах) крупных полигонов экономически и экологически оправдано применение системы газосбора только при вместимости не менее 1 млн т ТБО, где максимальная часовая выработка газа на 2–3-й год после изоляции составит 1000 м3/ч.

После закрытия полигона участок рекультивируют для дальнейшего использования. Основная мера – изоляция грунтом. Но и после этого использования участка может быть разрешено не ранее, чем через год.

Срок службы полигона может быть увеличен двумя способами: измельчением или прессованием (брикетированием) отходов до их захоронения. Эти способы могут применяться и вместе: измельчение улучшает качество брикетов. Измельчение достигается растиранием или рубкой, при этом объём уменьшается (до 50 %) и облегчается депонирование. Материал становится гумусоподобным, запах и пожароопасность резко снижаются. Препятствиями измельчению являются наличие неразмалываемых и крупногабаритных отходов, поэтому перед измельчением необходима сортировка. Измельчение осуществляется молотковыми дробилками ударного типа или мельницами с размалывающими колесами или шарами. За рубежом допускается размещение измельченного материала на полигонах без укрытия. Срок службы полигона при этом за счёт уменьшения начальных объёмов и отказа от послойной изоляции может быть увеличен на 50–70 %. Измельчение балластных фракций ТБО применяется на С.- Петербургском мусороперерабатывающем заводе № 2 перед вывозом их на полигон.

В последние годы большое внимание уделяется брикетиро-

ванию отходов прессованию их в крупные блоки, которые за-

тем депонируются, сжигаются или используются при строитель-

стве. Брикетирование с целью сжигания и строительства требует предварительной сортировки, а для депонирования чаще всего лишь удаления особо крупных отходов.

Наибольший опыт брикетирования накоплен в США (фирмы

«Америка Хойст энд Деррик» Миннесота, «Реклемейшн сис-

темз» Массачусетс и др.), Испании («Имабе Иберика»), а также

вЯпонии. Этот опыт свидетельствует о следующем:

-увеличивается срок действия полигона (по сравнению с за-

сыпкой) в 2 3 раза;

-облегчается эксплуатация (брикеты складываются, как кир-

пичи);

-исключается ветровой разнос мусора;

-не привлекаются грызуны, мухи и птицы;

-нет пожарной опасности (брикеты не поджигаются паяль-

ной лампой и бензином); -просачивание воды внутрь брикетов практически отсутст-

вует (в 20 раз меньше, чем для уплотненного грунта); -выделение газов пренебрежимо мало (опыты с брикетами,

помещенными в специальные герметичные мешки).

Прессование в брикеты делается на специальных площадках

– перегрузочных станциях. К ним ТБО подвозится малыми ма-

невренными мусоровозами. После прессования брикеты перево-

зятся к полигонам большегрузными машинами.

Отжатая влага обрабатывается в специальных отстойниках.

Очень важно, что высота складирования брикетов на полигонах и уклоны (боковые откосы) могут быть значительно большими, чем допускается при засыпке полигонов. В г. Москве за счёт всего