Лекция № 1

I. Международные нормы и основные законодательные и нормативно-правовые акты по охране труда в социально экономической и культурной сферах

ПЛАН ЛЕКЦИИ

1.1. Законодательные и нормативно-правовые акты по охране труда в отрасли

1.2. Указатель нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда

1.3. Международные нормы в области охраны труда

1.4. Международные стандарты SA 8000 «Социальная ответственность»

и ISO 26000 «Руководство по социальной ответственности»

1.5. Основные принципы и внедрению социальной ответственности

1.6. Европейский союз и законодательство по охране труда

1.7. Директивы ЕС о эргономические требования

1.8. Международные организации в сфере охраны труда

1.9. Социальный диалог в Украине

1.1. Законодательные и нормативно-правовые акты по охране труда в отрасли

Законодательство Украины об охране труда представляет собой систему взаимосвязанных нормативных актов, регулирующих отношения в области реализации государственной политики относительно правовых, социально-экономических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Оно состоит из общих законов Украины и специальных законодательных актов. Общими законами Украины, определяющие основные положения по охране труда, является Конституция Украины, Кодекс законов о труде Украины и Закон Украины «Об охране труда».

Основным законом, гарантирует права граждан на безопасные и безвредные условия труда является Конституция Украины. Реализация этих прав осуществляется через выполнение требований, изложенных в законодательных актах.

В Конституции Украины, принятой на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г. [6], подчеркивается, что человек, его жизнь и здоровье ... неприкосновенность и безопасность определяются в Украине наивысшей социальной ценностью (ст. 3); каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда (ст. 43); граждане имеют право на социальную защиту, которая включает право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца (ст. 46), права и свободы человека защищаются судом (ст. 55).

Кодекс законов о труде (КЗоТ) Украины [7] провозглашает правовые основы и гарантии осуществления гражданами Украины права распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности.

Правовое регулирование охраны труда рассматривается не только в разделе ХИ «Охрана труда» Кодекса законов о труде. Нормы по охране труда содержатся во многих статьях КЗоТ Украины, таких как «Трудовой договор» (глава III), «Рабочее время» (глава XIV), «Время отдыха (глава V), « Труд женщин »(глава VII),« Труд молодежи »(глава XИИI), «Профессиональные союзы »(глава XVI),« Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде »(глава XVИИI).

Закон Украины «О предприятиях в Украине» (ст. 25) определяет, что предприятие обязано обеспечить всем работающим на нем безопасные и безвредные условия труда и несет ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях» (ст. 7) предусмотрено, что в коллективном договоре устанавливаются взаем ¬ ни обязательства сторон по охране труда, а ст. 8 определяет, что в соглашениях на государственном, отраслевом и региональном уровнях регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики, в частности по условиям охраны труда.

Действие Закона «Об охране труда» (в редакции 2002 года) распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности, на всех граждан, которые работают, а также привлечены к труду на этих предприятиях [8]. Этот закон определяет основные положения по реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам безопасности и гигиены труда и производственной среды; устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

Закон Украины «Об охране труда» определяет социально-экономических, организационно-технические, санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия по охране труда.

Социально-экономическими мерами включают в себя следующие экономические методы управления охраной труда:

 - Обязательное социальное страхование работников собственником предприятия от несчастных случаев (ст. 5);

 - Сохранение среднего заработка за работающим за период простоя в случае отстранения его от порученной работы, если сложилась производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья его самого или для людей, которые его окружают (ст. 6);

 - Выплата выходного пособия при разрыве трудового договора по собственному желанию, если собственник не выполняет требований законодательства или условий коллективного договора по вопросам охраны труда (ст. 6);

 - Бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием и другие льготы и компенсации работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями (ст. 7);

 - Бесплатная выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты на работах с вредными и опасными условиями (ст. 8);

 - Возмещение собственником ущерба в связи с увечьем и иным повреждением здоровья работника (или его семьи в случае смерти пострадавшего), связанным с исполнением трудовых обя ¬ ков, а также морального вреда (ст. 9) .

Организационно-технические мероприятия и средства по охране труда призваны обеспечить такой уровень организации труда на предприятии и такие технические решения по охране труда для всего технологического процесса, отдельного оборудования, инструментов, которые исключали бы воздействие на работников опасных производственных факторов, а также исключали или уменьшали бы до допустимых норм воздействие на работников вредных производственных факторов.

К организационным мероприятиям по охране труда относятся: правильное поведение работников, четкое и своевременное проведение инструктажей и контроля знаний по охране труда (ст. 18); правильное планирование рабочих мест; правильная организация труда; применение безопасных способов труда, соблюдение установленного ходу технологического процесса ; исправное состояние средств коллективной и индивидуальной защиты.

Технологическими (инженерными) мерами и средствами охраны труда являются: применение технически совершенного и исправного оборудования, инструментов и приспособлений, транспортных средств коллективной защиты (ограждений, предохранительных устройств, блокировки сигнализации, системы дистанционного управления, специальных средств).

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда предусматривают исследование влияния производственных факторов на человека и установления допустимых значений этих факторов на рабочих местах, определение конкретных параметров производственных факторов на рабочих местах, а также соответствия условий на рабочих местах требованиям нормативных документов.

Лечебно-профилактическими мероприятиями по охране труда есть соответствующие предварительные и периодические медицинские осмотры работников; перевод работников на более легкую работу по состоянию здоровья; бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников на работах с тяжелыми и вредными условиями труда; возмещение потерпевшему работнику расходов на лечения; особые требования по охране труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов.

Среди законодательных актов, регулирующих охрану труда следует выделить Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» и Закон «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности».

Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» регулирует взаимоотношения:

пострадавших на производстве, работодателей и страховщика по вопросам возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей;

работодателей и страховщика по вопросам устранения вредных и опасных производственных факторов.

Основными принципами Закон гласит:

обязательный порядок страхования всех работников, учащихся и студентов учебных заведений, когда они приобретают профессиональные навыки, а также добровольное страхование для лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно;

уплату страховых взносов только работодателями;

формирования и расходования страховых средств на солидарной основе;

управления страхованием представителями работников, работодателей и государственных органов на основе социального партнерства и на паритетных началах под контролем государства;

экономическую заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и безопасности труда;

предоставление государственных гарантий застрахованным гражданам в реализации их прав.

Кроме законодательные акты Украины, правовые отношения в сфере охраны труда регулируются подзаконными нормативными актами: указами и распоряжениями Президента Украины, решениями правительства Украины, нормативными актами министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти.