ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

Л. П. Буфетова история экономики россии

(XVIII – XX вв.)

Новосибирск

2007

УДК

ББК 65.011.3

Б 93

ISBN

Буфетова Л.П. История экономики России (XVIII-XX вв.): Учебник / Новосиб. гос. ун-т. Новосибирск, 2008. – 154 с.

Буфетова Л. П. Учебник является основой для самостоятельной подготовки студентов по курсу «История экономики России (XVIII-XXвв.)» В курсе сделан акцент на появление и развитие рыночных институтов в России, начиная сXVIIIвека, на особой роли государства в их развитии, на специфике российского промышленного переворота. Особенность концептуального подхода к изложению истории экономики России в ХХ веке базируется на взаимосвязи институциональных инноваций и развития экономи­ческой сферы. Это позволяет анализировать деформации экономики в 30-е годы и в ходе послевоенных экономических реформ, вскрыть причины, ход и последствия кризиса модели индустриального развития СССР в 1970-1980-е гг.

Учебник ориентирован на студентов гуманитарных колледжей, экономических факультетов и отделений вузов, а также на широкий круг читателей, интересующихся вопросами истории экономики России.

Предназначен для студентов 1 курса ЭФ НГУ.

Издание подготовлено в рамках выполнения инновационно-образовательной программы «Инновационные и образовательные программы и технологии, реализуемые на принципах партнерства классического университета, науки, бизнеса и государства» национального проекта «Образование».

 Новосибирский государственный

университет, 2008

ISBN Буфетова Л. П., 2008

Введение

Многое из истории экономики России XXвека можно понять, заглянув в историю предыдущих веков.

В частности, реформы Петра Великого, направленные на сокращение разрыва в социально-экономическом развитии Европы и России имели неоднозначные последствия.

Россия получила выход к Балтике, в едином царском кулаке создавала мануфактуры и заводы, но с принудительным трудом, по качеству стали Россия не уступала Европе, направляла своих отпрысков учиться естественным наукам за рубеж, и кнутом и плетью строила новые города.

Для проведения реформ нужны были ресурсы, поэтому ПетромIвводится много новых дополнительных налогов. А подушная подать уравняла казенных крестьян и холопов.

Таможенная реформа Петра направлена на протекционизм и развитие конкуренции.

Самодержавная власть укреплена была настолько, что церковь подчинилась государству.

Одним словом, Восточная деспотия, смотрящая на Запад. Такая форма власти обусловливала многие противоречия будущего и прежде всего в структуре Институционального пространства. Скажем, в ходе догоняющей модернизации государство курирует создание рыночных институтов, пытается поддержать отечественную промышленность. Так закладываются основы институциональной среды индустриальной экономики. Но существующая институциональная среда, соответствующая патриархальному укладу и форме власти, оказывается весьма враждебной институциональным инновациям.

В основе изложения и анализа исторического материала лежат следующие концептуальные подходы.

1. Особую роль в развитии общества играет институциональное пространство. И в первой части учебного пособия описана история некоторых важных рыночных институтов, оказавших заметное влияние на тип европейской модели рыночной экономики.

В России же экономическая сфера, как особая подсистема Жизнедеятельности общества, формировалась и развивалась в среде, которая известными историческими обстоятельствами была деформирована в большей или меньшей степени, что определило и деформации экономической сферы

Под деформациями институциональной среды рыночной экономики понимается включение в совокупность условий протекания экономической жизни сильных компонент, не адекватных законам развития экономической сферы.

Деформации институциональной среды играли разную роль в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Скажем, индустриальный рывок СССР в 30-е годы стал возможен благодаря снятию рыночных ограничений на распределение ресурсов, но в долговременной перспективе привел к деградации индустриальной экономики.

2. Известна роль государства, центральной власти в истории российской Империи. Этот факт имел неоднозначное влияние на формирование экономической сферы и условий ее развития. С одной стороны, способствовал мобилизации ресурсов для дого­няющей модернизации, а с другой – искажал условия развития экономической деятельности вплоть до ее блокирования и ухода в теневой сектор экономики.

3. Более поздние, чем в основных европейских странах, сроки промышленного переворота позволяли заимствовать иностранный технический и экономический опыт, а необходимость преодоления технологического отставания делали заимствования настоятельным императивом.

4. Попытка решить проблему технологического разрыва в СССР в 30-е годы в условиях замкнутой экономики в конечном счете не удалось. Всеобщее импортозамещение, выключение страны из международного технологического обмена становятся факторами долговременного отставания.

5. Необходимость относительно быстрого преодоления технологического разрыва многократно актуализировала проблему источников накопления капитала. На протяжении всей истории России и СССР ими были ресурсы первичного сектора экономики – природные ресурсы и продукция сельского хозяйства. Существенное значение имели и внешние источники – иностранный капитал и иностранные займы Отсутствие или ограниченность последних вызывали изменения в структуре внутренних источников накопления для индустриализации.

В тридцатых годах, например, значимым источником становится аграрный сектор. Исчерпание его возможностей для этих целей после второй мировой войны выводит на первый план природные ресурсы и прежде всего нефть и газ.

6. Большое влияние на историю экономики России и СССР оказала непреодоленность патриархального уклада, его сильные позиции в институциональной среде, в структуре ценностей основной массы населения. Не только государственный патернализм, но и патриархальность страны создавали внутренне противоречивую институциональную среду для модели рыночной индустриализации.

На трансформацию модели рыночной индустриализации в административную в советский период наряду с новыми доктринальными установками немалое влияние оказала переходность социального статуса экономического субъекта, позволившая относительно быстро утвердиться режиму власти па партийно-военно-бюрократической элиты.

7. Адекватной базой развития экономической сферы является частная собственность на факторы производства. История экономики СССР свидетельствует, что рано или поздно экономическая сфера востребует свое институциональное основание, но его восстановление – длительный, мучительный и непростой процесс. Послевоенные реформы хозяйственного механизма в СССР являются выражением именно этого факта, хотя он и не осознавался авторами экономических реформ.

Специфика истории экономики Российской империи и СССР определялась громадностью территории, различиями природно-климатических условий, хозяйственных и социальных отношений, традиций. Эта сторона истории в учебном пособии опущена, поскольку пришлось бы многократно расширить круг обсуждаемых проблем и исторических процессов.

Таким образом, задача учебного пособия была сужена и состояла в рассмотрении исторической взаимосвязи изменений институционального пространства и развивающейся экономической деятельности в России на протяжении в основном XVIII–XXстолетий.

Представляется, что российский исторический материал ставит важный вопрос: в какой мере институциональные изменения способны преобразовать принципы функционирования экономической сферы. Концептуальная канва, изложенная выше, позволяет дать следующий ответ: институциональные изменения могут стимулировать развитие экономической сферы, а могут затормозить рост, деформировать экономику, социальные отношения. Эта деформация порождает новое состояние общества и может означать откат на предыдущую стадию развития и быть связана с нарушением внутренних законов развития экономической системы. Но на то они и законы, что заставляют систему вернуться на круги своя. И возвращение происходит через изменение институционального пространства. Для общества эти изменения могут быть неожиданными, даже не всегда желанными (теневая экономика), но в них пробивают дорогу законы экономической жизни, в основе которой лежат экономическая деятельность и частная собственность.

Для рассмотрения были выбраны те составляющие институционального пространства, которые, по мнению автора, являются наиболее существенными для развития экономической сферы. К ним относятся такие институты рынка, как денежное обращение, кредитные отношения, рынок ценных бумаг, частная собственность, а также источники развития экономической сферы, формы экономической жизни, характер и методы государственного вмешательства в экономику, роль и влияние теневой экономики, внешнеэкономических условий и т. п.

Поставленная задача определила принцип выделения исторических периодов. Они обусловлены появлением и развитием институциональных изменений, изменений в экономической сфере. Например, период военного коммунизма охватывает 1915-1921 гг. В этот период появляются элементы государственно-распределительной системы, доведенные Советской властью до логического конца.

Наряду с таким подходом к обозначению исторических периодов применяется и иной. Он состоит в освещении истории определенного явления, процесса, элемента экономической жизни. Например, пятая глава посвящена истории хозяйственного механизма в СССР.

История экономики России свидетельствует, что во все времена у страны был выбор пути экономического развития, экономика не ставила жестких границ для выбора. Но выбор осуществлялся не всегда по экономическим критериям. На то были свои причины. На выбор оказывали влияние многие факторы внешнего и внутреннего порядка. В предлагаемом пособии акцент сделан на таких факторах, как идеологические доктрины, догоняющая модернизация, ограниченность внутренних источников накопления капитала, преобладание патриархального уклада и его преобразование в ходе ускоренной индустриализации, социальная переходность субъекта экономической деятельности, акцент на исполнительские функции в ущерб хозяйским в структуре созидательной двойственности. Последний момент определил формирование аморфного работника, безынициативного и безответственного исполнителя командных указаний. Общество было отключено от возможности осмысленного выбора, от контроля за деятельностью правящей элиты. В советское время была сохранена российская традиция реформ сверху. А выбор элиты не всегда совпадает с долговременными интересами общества.

Материл учебника опирается на известные исторические знания читателя. Поэтому далеко не все события истории описываются подробно, некоторые только упоминаются, а знание других просто предполагается. Последнее относится, например, к истории культа личности, его критики на XXсъезде КПСС, роли Н. С. Хрущева в этом деле, роли Л. И. Брежнева в последующей истории страны и т. п.

Учебник является составной частью курса истории экономики для первокурсников экономических факультетов и его отделений. Этим объясняются, во-первых, упрощения изложения, с одной стороны, а с другой – использование понятий и подходов экономической теории, а во-вторых, сочетание описания и анализа в подаче материала. Представляется, что именно это облегчает знакомство более широкого круга читателей с историей экономики России.

Автор надеется, что учебник поможет читателю в осмыслении истории экономики России XVIII-XX веков, явится дополнением, а где-то предложит контраргументы традиционным представлениям о недавнем прошлом страны.