42 Россия в эпоху правления Николая I, консервативная модернизация империи.
Годы
царствования Николая 1 (1825-1855 гг.)
расцениваются историками как "апогей
самодержавия". Одной из главных задач
Николая 1 было укрепление аппарата
управления и усиления режима личной
власти. При нем создавалась продуманная
система всесторонней государственной
опеки над общественно-политической,
экономической и культурной жизнью
страны. Принцип режима личной власти
воплотился в разросшейся "собственной
его императорского величества канцелярии".
Она была учреждена еще Александром 1
для рассмотрения прошений на его имя.
Николай 1 существенно расширил ее
функции, придав ей значение высшего
органа государственного правления.
Прежняя канцелярия стала 1 отделением,
в обязанность которого входило
подготавливать бумаги для императора
и следить за исполнением его повелений.
Вслед за 1 отделением было создано 2
отделение, занимавшееся кодификацией
законов, а затем 3 отделение - высшая
полиция.
Особое
значение имела деятельность 3-го
отделения. Прерогативы этого отделения
были огромны - оно собирало информацию
о настроениях различных слоев общества,
осуществляло тайный надзор за
неблагонадежными лицами и печатью и
пр. - это был орган личного осведомления
царя обо всех происшествиях в Российской
империи. Николай 1 стремился сосредоточить
в своих руках решение, как общегосударственных
вопросов, так и многих частных вопросов.
Был проведен ряд реакционных мер в
области просвещения и печати, ибо здесь
таилась главная опасность вольнодумства.
В
основу системы народного просвещения
был положен принцип строгой сословности.
В 1828 г. был издан школьный устав, согласно
которому начальное и среднее образование
подразделялось на три категории: 1) для
детей низших сословий (крестьянство)
предназначались одноклассные приходские
училища; 2) для средних сословий (мещан
и купцов) - трехклассные уездные училища;
3) для детей дворян и чиновников -
семиклассные гимназии. Университетский
указ 1835 г. практически ликвидировал
автономию университетов и устанавливал
строгий надзор за студентами. В 1826 г.
был издан новый цензурный устав, который
не допускал в печать ни одно произведение,
в котором прямо или косвенно порицалась
монархия или высказывались мысли о
необходимости преобразований.
Однако
наряду с мерами реакционного характера,
самодержавие проводило и некоторые
преобразования, чтобы приспособить
абсолютистский строй к новым
социально-экономическим изменениям в
стране. Был создан Секретный комитет
для разработки программы преобразований
- проект реформы высшего и местного
самоуправления, закон о правах сословий,
решение в перспективе "крестьянского
вопроса". В 1826-32 гг. была проведена
кодификация законов. Она упорядочила
российское законодательство, но не
внесла изменений ни в политическую, ни
в социальную структуру России, ни в саму
систему ее управления.
Основным
вопросом в правительственной политике
второй четверти 19 в. был крестьянский
вопрос. В царствование Николая 1 было
издано более 100 указов о крестьянах,
направленных на смягчение крепостного
права, но ввиду их фактической
необязательности для помещиков они
находили весьма ограниченное
применение.
Новые
социально-экономические процессы
развивались в сфере промышленности и
торговли. В сфере мелкой крестьянской
промышленности накапливались капиталы,
готовились кадры обученных рабочих,
выделялись представители торгово-промышленной
буржуазии. За счет распространения
мануфактур, основанных на наемном труде,
развивалась крупная промышленность.
Переход от мануфактурного производства
к фабрике - крупному производству,
основанному на машинной технике -
промышленный переворот, который имеет
две стороны: техническую - систематическое
применение машин и социальную -
формирование промышленной буржуазии
и промышленного пролетариата. Важным
показателем развития рыночного хозяйства
и промышленного переворота являлось
формирование новых социальных групп -
наемных рабочих и предпринимателей. В
связи с ростом промышленности и
углублением хозяйственной специализации
регионов страны развивался внутренний
рынок. Основными товарами были продукция
с/х и изделия крестьянских промыслов.
Расширялись внешнеторговые связи.
Страны Европы покупали в России хлеб и
сырье, в азиатские страны Россия
поставляла промышленную продукцию -
ткань и металлические изделия. Причиной
кризиса в последние десятилетия перед
реформой 1861 г. являлся регресс системы
хозяйства, основывавшейся на крепостном
труде. Но в целом, в экономике и в
социальном отношении были прогрессивные
сдвиги, которые происходили на базе
мелкотоварного и капиталистического
хозяйства. Хотя новые социально-экономические
процессы и подрывали феодально-крепостническую
систему, но она продолжала оставаться
господствующей вплоть до 1861 г. Здесь
немалую роль сыграло самодержавие.
Политика его была противоречивой: с
одной стороны, оно способствовало
экономическому развитию страны - вплоть
до поддержки капиталистического
предпринимательства, с другой - стремилось
законсервировать социальную структуру
общества, стояло на страже
феодально-крепостнических порядков.
43
Крепостное право: основные этапы формирования, его отмена и ближайшие последствия для России XIX века.
В 1861 г. произошло важнейшее историческое событие – отмена крепостного права, просуществовавшего как система более двух столетий. Этот год стал началом целой полосы разнообразных преобразований. Сложен вопрос о причинах и предпосылках этих реформ.
В советской историографии причиной считали в первую очередь кризис феодально-крепостнической системы. Раньше считалось, что существовала экономическая несостоятельность феодально-крепостнической системы, тупик и застой в хозяйственном развитии. Сейчас некоторые (например, Литвак) отмечают роль внешнего фактора (конкуренция американского хлеба).
Большое внимание марксистские авторы отводили также "революционной ситуации". В.И. Ленин: "реформа – побочный результат не свершившейся крестьянской революции". Сложно определить реальную роль этого фактора. Действительно, усиление недовольства крестьян, различные формы протеста. Ряд выступлений уже в ходе самой реформы (например, в селах Бездна и Кандеевка). Но в целом была пассивность и неорганизованность крестьян. Скорее можно говорить о косвенном влиянии крестьянского недовольства на действия "верхов" ("тень Пугачева").
В условиях самодержавия реформы осуществлялись сверху и здесь относительная независимость политической надстройки (в том числе преодоление сопротивления крепостников) сыграла позитивную роль. Немаловажная предпосылка для этого – изменение социально-психологического состояния общества и "верхов" (облик нового царя), широкое распространение либеральных настроений, в том числе как результат воздействия гуманистической русской культуры (Александр II – воспитанник Жуковского; как повлияли на него "Записки охотника").
Подготовка реформы
С середины 50-х гг. начинается "оттепель", обсуждение путей отмены крепостного права, начало идейного размежевания. Либеральная концепция – знаменитая записка Кавелина (учет интересов и крестьян и помещиков). К этому близок "Колокол" Герцена. Чернышевский и Добролюбов в "Современнике" – только интересы крестьян.
Инициатива Александра II (выступление в 1856 г. перед предводителями дворянства). В 1857 г. – Негласный комитет, затем создание губернских дворянских комитетов и Главного комитета для гласного обсуждения и подготовки проектов. Для конкретной подготовки проекта созданы Редакционные комиссии под председательством Ростовцева. Большая роль замминистра внутренних дел Д.А. Милютина и славянофила Самарина. Идет резкая борьба между различными группами помещиков (из нечерноземных губерний – за освобождение с землей, но с большим выкупом). Усиление давления крепостников, на последнем заседании Главного комитета, спасло только прямое вмешательство царя.
Александр II 19 февраля 1861 г. подписал «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», Манифест был прочитан в церквах 5 марта.
Основные положения реформы
1. Личное освобождение крестьян: отныне они не крепостные, а "свободные сельские обыватели". Система крестьянского самоуправления представляло собой сельское общество (сельский сход, староста), несколько обществ – волость во главе с выборным волостным старшиной. Деятельность крестьянского самоуправления и отношения крестьян с помещиками контролировались мировым посредником (назначались Сенатом, они были независимы от местной власти, многие – прогрессивны, например Толстой).
2. Вся земля, в том числе крестьянские наделы признавалась собственностью помещиков. За пользование крестьяне продолжали исполнять барщину и оброк. Это было положение "временнообязанных". Размеры наделов и повинностей по соглашению между крестьянами и помещиками отражались в "уставных грамотах". В нечерноземных губерниях остались прежние наделы, в черноземных – сократились ("отрезки").
3. "Временнообязанное" состояние прекращалось после заключения выкупной сделки. Сразу необходимо было выплатить 1/5 суммы. Остальное выплачивало государство, а крестьяне возвращали ему с процентами в течение 49 лет.
4. Чтобы удержать крестьян на месте на таких условиях, необходимо было ограничение личной свободы крестьян. Крестьянин не мог отказаться от надела и покинуть навсегда деревню без согласия сельского схода (то есть, было прикрепление к на делу), принцип круговой поруки.
Значение реформы
Последствия реформы были противоречивы:
1. Позитивными последствиями является то, что появилось больше простора для развития капитализма (главное – личная свобода). Реформа стала важным шагом в ходе "догоняющей модернизации" России.
2. Негативные последствия – не решены важнейшие проблемы и созданы новые болевые точки ("отрезки" и выкупные платежи лишали деревню средств, необходимых для подъема хозяйства). Крестьянство чувствовало себя обманутым, у него накапливались отчаяние и злоба, что послужило причиной взрыва в начале XX в. Прав Ленин: "1861 г. породил 1905 г."