Глава 3. Порядок кадастрового учета

Статья 16. Основания осуществления кадастрового учета

Статья 17. Сроки осуществления кадастрового учета

Статья 18. Место осуществления кадастрового учета

Статья 19. Государственная пошлина за осуществление кадастрового учета

Статья 20. Лица, имеющие право на обращение с заявлениями о кадастровом учете

Статья 21. Порядок представления заявителями документов для осуществления кадастрового учета

Статья 22. Состав необходимых для кадастрового учета документов

Статья 23. Решение об осуществлении кадастрового учета

Статья 24. Особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости

Статья 25. Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости

Статья 26. Приостановление осуществления кадастрового учета

Статья 27. Отказ в осуществлении кадастрового учета

Статья 28. Исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости

Глава 4. Кадастровая деятельность

Статья 29. Кадастровый инженер

Статья 30. Государственный реестр кадастровых инженеров

Статья 31. Формы организации кадастровой деятельности

Статья 32. Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

Статья 33. Осуществление кадастровым инженером кадастровой деятельности в качестве работника юридического лица

Статья 34. Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности

Статья 35. Основания для выполнения кадастровых работ

Статья 36. Договор подряда на выполнение кадастровых работ

Статья 37. Результат кадастровых работ

Статья 38. Межевой план

Статья 39. Порядок согласования местоположения границ земельных участков

Статья 40. Акт согласования местоположения границ

Статья 41. Технический план

Статья 42. Акт обследования

Глава 5. Заключительные положения

Статья 43. Особенности осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период

Статья 44. Лица, осуществляющие кадастровую деятельность в переходный период

Статья 45. Ранее учтенные объекты недвижимости

Статья 46. Обеспечение реализации положений настоящего Федерального закона

Статья 47. Иные заключительные положения

Статья 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона

7.Состав и структура документов государственного кадастра недвижимости.

Документы, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, находятся в собственности Российской Федерации и подлежат постоянному хранению. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок хранения органом кадастрового учета сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, а также порядок их передачи на постоянное хранение в архивы определяются Правительством Российской Федерации.

2. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственный кадастр недвижимости содержит кадастровые карты, кадастровые дела и книги учета документов.

Кадастровое дело открывается на каждый объект кадастрового учета, включает в себя все принятые на государственный кадастровый учет документы и идентифицируется тем же кадастровым номером, что и объект кадастрового учета.

3. Книги учета документов содержат сведения:

о документах, представляемых для проведения государственного кадастрового учета, а также для получения сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости;

об извещениях о принятии к рассмотрению заявлений о проведении государственного кадастрового учета, об отказе в принятии к рассмотрению указанных заявлений, о решениях о приостановлении проведения государственного кадастрового учета или об отказе в его проведении;

о выданных кадастровых паспортах объектов кадастрового учета (далее - кадастровые паспорта), выписках из государственного кадастра недвижимости, служебных каталогах, справочных и аналитических материалах.

4. Сведения об административно-территориальном и кадастровом делении, а также записи о правовых зонах содержатся в трех томах, являющихся составными частями государственного кадастра недвижимости.

5. В первом томе государственного кадастра недвижимости содержатся:

сведения о государственной границе Российской Федерации;

записи о правовых зонах, установленных решениями органов государственной власти Российской Федерации;

кадастровая карта, которая содержит сведения (в графическом и семантическом виде) о местоположении и границах кадастровых округов, границах субъектов Российской Федерации и границах правовых зон, установленных решениями органов государственной власти Российской Федерации.

6. Во втором томе государственного кадастра недвижимости содержатся:

сведения и идентификаторы кадастрового округа и субъектов Российской Федерации, входящих в него, реквизиты документов, которыми определены границы субъектов Российской Федерации и граница кадастрового округа;

записи о правовых зонах, установленных решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

кадастровая карта кадастрового округа и кадастровые карты субъектов Российской Федерации, входящих в него, которые содержат сведения (в графическом и семантическом виде) о местоположении и границах кадастровых районов, границах административно-территориального деления субъектов Российской Федерации и границах правовых зон, установленных решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. В третьем томе государственного кадастра недвижимости содержатся:

сведения и идентификаторы кадастрового района и муниципальных образований, включенных в него, реквизиты документов, которыми определены границы муниципальных образований и граница кадастрового района;

записи о правовых зонах, установленных решениями органов местного самоуправления;

кадастровая карта территории кадастрового района и кадастровые карты муниципальных образований, входящих в него, которые содержат сведения (в графическом и семантическом виде) о местоположении и границах кадастровых кварталов, а также о границах правовых зон, установленных решениями органов местного самоуправления;

каталоги координат опорной межевой сети кадастрового района.

8. Сведения о каждом объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости в виде записи в кадастровой книге, являющейся дополнением соответствующего тома. На каждый кадастровый квартал открывается отдельная кадастровая книга.

Если объект кадастрового учета расположен на территории одного кадастрового района, то сведения о нем заносятся в кадастровую книгу третьего тома. В случае расположения объекта кадастрового учета на территории нескольких кадастровых районов сведения о нем заносятся в кадастровую книгу второго тома. В случае расположения объекта кадастрового учета на территории нескольких кадастровых округов сведения о нем заносятся в кадастровую книгу первого тома.

8.Понятие и содержание бонитировки почв

Бонитировка – качественная оценка почв по их естественному плодородию. При такой оценке учитываются содержание питательных веществ, водный и тепловой режимы, физические химические, механические, биологические и другие свойства. Бонитировка позволяет дать относительную оценку природного качества почв, а также сравнительную оценку их потенциального плодородия применительно к определенным культурам при данном уровне интенсификации. Она позволяет также установить степень пригодности различных почв для возделывания тех или иных культур, выявить почвы, где удобрения дают наибольшую отдачу; определить очередность и объемы основных мелиоративных и других мероприятий по повышению плодородия земель и выделить агропроизводственные группы почв для экономической оценки. Бонитировка почв проводится по 100 балльной системе.

9.Кадастровый номер объекта недвижимости, кадастровое деление территории РФ.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории РФ соответствующие сведения вносятся в ГКН на основании правовых актов органа кадастрового учета. Порядок кадастрового деления территории РФ, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Основные задачи кадастрового деления:

1) деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы.

2) Формирование границ кадастровых единиц

3) Нумерация кадастровых единиц

Результат кадастрового деления – создание документов в структуре ГЗК, обеспечивающих государственный кадастровый учет з.у. и определение их местоположения.

Правила кадастрового деления территории РФ утверждены постановлением правительства РФ от 06.09.00 №660

В соответствии с указанными правилами вся территория РФ включая территории субъектов, внутренние воды и территориальное море делится на кадастровые округа.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы, а районы делятся на кварталы (наименьшая единица деления территории кадастрового района)

Кадастровый квартал включает в себя как правило небольшие населенные пункты, кварталы городской и поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории.

Кадастровое деление территории РФ осуществляется в несколько этапов:

1) На уровне РФ определяются перечень кадастровых округов, их наименование и схемы взаимного расположения, присваиваются кадастровые номера

2) На уровне кадастровых округов соответствующие органы Роснедвижимотсти принимают решение о создании кадастровых районов на территории кадастрового округа и утверждают перечень кадастровых районов их наименование, схемы взаимного расположения, а также присваивают им кадастровые номера, при этом максимально сохраняется установленная нумерация административно-территориальных единиц для кадастровых районов.

3) Разрабатывается проект кадастрового деления кадастрового района. Для этого в первую очередь на любой пригодный для работы планово-картографический основе определяются объекты необходимые для обозначения границ кадастровых кварталов, т.е. базиса кадастрового деления. В качестве базисов выбираются объекты на местности наиболее подходящие для обозначения границ единиц кадастрового деления – это природные линейные объекты, просеки в лесу, а также созданные человеком линейные объекты (железные, автомобильные объекты), улицы, проезды и иные объекты являющиеся планировочной основой застроенной территории при этом определяются размер кадастровых кварталов для различных территорий землепользований. Для упрощения группы кадастровых кварталов объединяют дополнительные единицы кадастрового деления (зоны, массивы) и выполняется их нумерация.

4) Утверждаются разработанные материалы кадастрового деления кадастрового района. Проведенное кадастровое деление территории кадастрового района на кадастровые кварталы является юридической основой для постановки расположенных в их границах з.у. на государственный кадастровый учет с присвоением последним в установленном порядке кадастровых номеров.

Кадастровый номер объекта недвижимости присваивается каждому объекту недвижимости права на который подлежат государственной регистрации.

В качестве обязательных элементов в кадастровом номере присутствуют:

1) номер кадастрового округа

2) Номер кадастрового района

3) Номер кадастрового квартала, зоны, массива

4) Номер земельного участка

5) Номер первичного объекта недвижимости

6) Номер вторичного объекта недвижимости

10.Кадастровая деятельность. Лица, осуществляющие кадастровую деятельность.

Кадастровая деятельность - это выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для документов для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе.

В соответствии с законом «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учёт земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее-квалификационный аттестат).

Квалификационный аттестат выдаётся физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:

1) имеет гражданство Российской Федерации;

2) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определённых органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления;

4) квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектом Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Органы исполнительной власти субъектов российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, Квалификационный аттестат выдаётся без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признаётся действующим со дня внесения о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров;

5) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учёта уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата, и копию данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата;

6) аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Кадастровый инженер организует исполнение работ по межеванию земель, подготовку документов для государственного кадастрового учёта, несёт ответственность перед государством и клиентами. Кадастровый инженер вправе сам выбирать форму организации своей профессиональной деятельности: в качестве индивидуального предпринимателя или сотрудника юридического лица. Кадастровым инженером является физическое лицо.

Кадастровый инженер, выбравший право на осуществление своей кадастровой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, должен зарегистрироваться индивидуальным предпринимателем в порядке, установленным законом. При этом он обязан предоставить письменное уведомление о выбранной им форме организации деятельности в территориальный орган исполнительной власти, выдавший квалификационный аттестат, а также в орган кадастрового учёта.

Для осуществления своей деятельности в качестве сотрудника юридического лица кадастровый инженер заключает трудовой договор с коммерческой организацией, которая, в свою очередь, заключает договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

Законодательно закреплено, что юридическое лицо (коммерческая организация) должно иметь в штате не менее двух кадастровых инженеров. Кроме того, юридическое лицо (коммерческая организация), осуществляющая кадастровую деятельность, не имеет права придавать гласности сведения, полученные в результате профессиональной деятельности.

Юридическое лицо (коммерческая организация) несёт ответственность за сохранность документов, полученных для осуществления кадастровой деятельности.

Выбор формы организации кадастровой деятельности, кадастровый инженер обязан предоставить письменное уведомление о выбранной им форме организации деятельности в территориальный орган исполнительной власти, выдавший квалификационный аттестат, и орган кадастрового учёта. Причём срок подачи уведомления о выборе формы организации кадастровой деятельности ограничен 30 днями со дня получения квалификационного аттестата.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вся ответственность за проведённые кадастровые работы возлагается на кадастрового инженера независимо от формы организации его профессиональной деятельности.

Квалифицированный аттестат может быть аннулирован в случаях грубого нарушения кадастровыми инженерами существующих требований.

Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. В данном решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, с обязательной ссылкой на соответствующие положения закона. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учёта, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Данная копия должна быть заверена должностным лицом указанного органа исполнительной власти. Квалификационный аттестат признаётся аннулированным и, следовательно, не действующим со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный реестр кадастровых инженеров. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке.

Кадастровые инженеры вправе создавать на некоммерческой основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнёрства, основанного на членстве кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, установления обязательных для членов таких объединений правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров (саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности).

При этом согласно ст. 29 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровым инженером является физическое лицо.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, в том числе вправе:

1) представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органов кадастрового учёта решения об отказе в осуществлении кадастрового учёта;

2) разрабатывать, устанавливать и опубликовывать обязательные для выполнения всеми своими членами правила осуществления ими кадастровой деятельности, правила поведения при осуществлении этой деятельности, правила деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров;

3) осуществлять контроль за кадастровой деятельностью своих членов в части соблюдения требований настоящего Федерального закона и указанных в пункте 2 настоящей части правил;

4) получать от органа кадастрового учёта информацию о результатах деятельности своих членов;

5) рассматривать жалобы на действия своих членов; применять в отношении своих членов предусмотренные учредительными и иными внутренними меры ответственности.

Саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности не вправе заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда. Суд самостоятелен в выборе соответствующего кадастрового инженера. Расходы, связанные с выполнением таких кадастровых работ, и денежное вознаграждение соответствующему кадастровому инженеру подлежат возмещению и выплате в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчиков этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате этих работ, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

11.Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

Сервитут – это ограниченное право пользования чужим земельным участком.

     В соответствии с п. 1 стр. 274 ГК РФ собственник земельного участка (или иной недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

     Обременение земельного участка сервитутом ни в коем случае не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения участком. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для участка, в отношении которого он установлен. Более того, собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в отношении которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (п. 5 ст. 274 ГК РФ).   

     В случае, если права на земельный участок, обремененный сервитутом, перейдут к другому лицу, то сервитут сохраниться. При этом сам по себе сервитут не может быть предметом сделок (купли-продажи, залога и др.) и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимости, для обеспечения использования которой сервитут был установлен (п. 5 ст. 274 ГК РФ).

 

Виды сервитутов

 

     Действующим законодательством предусмотрено два вида сервитутов – частный и публичный. Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, то есть, как правило, по соглашению между собственниками соответствующих земельных участков.

     Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативно-правовым актом РФ, субъекта РФ, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. При этом установление такого сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний (п. 2 ст. 23 ЗК РФ) и круг его действия (круг правообладателей) обычно не ограничивается.

     Кроме того, сервитуты бывают срочными (устанавливаются на определенный срок) и постоянными (устанавливаются без ограничения во времени).

 

Основания для сервитутов   

     В соответствии с п.3 ст. 23 ЗК РФ сервитуты могут устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта  коммунальных, инженерных,

электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на   земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов

к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора воды и водопоя;

6) прогона скота через земельный участок;

7) сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в   сроки, продолжительность

которых соответствует местным условиям, обычаям, за исключением таких земельных участков в пределах земель лесного фонда;

8) использования   земельного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном

на земельном участке, замкнутом водоеме, сбора дикорастущих растений в установленные сроки и в установленном порядке;

9) временного   пользования   земельным участком в целях проведения изыскатель-

ских, исследовательских и других работ;

   10) свободного доступа к прибрежной полосе.