ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Издание пятое,

переработанное и дополненное

Ответственный редактор

доктор юридических наук, профессор

В.В. Ярков

Рекомендован Министерством образования Российской Федерации

в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности "Юриспруденция"

Коллектив авторов

Абушенко Д.Б., кандидат юридических наук, доцент - гл. IX, XI;

Воложанин В.П., доктор юридических наук, профессор - гл. XXIII (кроме § 11);

Загайнова С.К., кандидат юридических наук, доцент - гл. XXI;

Комиссаров К.И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ - гл. XVII, XXIV - XXVI;

┌─────────────┐

│ Осипов Ю.К.,│ доктор юридических наук, профессор - гл. X (в

└─────────────┘

соавторстве с В.В. Ярковым);

Плешанов А.Г., кандидат юридических наук, доцент - гл. XVI, программа курса "Гражданский процесс" (в соавторстве с В.В. Ярковым);

Решетникова И.В., доктор юридических наук, профессор - гл. I, II, V, XII, XIII, XVIII - XX, XXVIII, XXIX;

Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии - предисловие, гл. III, IV, VI - VIII, X (в соавторстве с Ю.К. Осиповым), XIV, XV, XXII, § 11 гл. XXIII, гл. XXVII, XXX - XXXII, программа курса "Гражданский процесс" (в соавторстве с А.Г. Плешановым).

Рецензенты:

Кузнецов Н.В. - кандидат юридических наук, заведующий кафедрой гражданского процесса Саратовской государственной академии права;

Жилин Г.А. - доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российской Академии правосудия, заслуженный юрист Российской Федерации, судья Конституционного Суда Российской Федерации.

Указатель сокращений

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

БВС (СССР, РСФСР, РФ) - Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)

БНА РФ - Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации

ВВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

ВВС (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)

ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации

ГК РСФСР 1964 г. - Гражданский кодекс РСФСР 1964 г.

ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР

ЖК - Жилищный кодекс РСФСР

КЗоТ - Кодекс законов о труде Российской Федерации

КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

РГ - Российская газета

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

СК - Семейный кодекс Российской Федерации

ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации

УК - Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации

ЭиЖ - Экономика и жизнь

Предисловие к пятому изданию

Становление судебной власти в России отражает процесс постепенного формирования в нашей стране правового государства. Решение этой задачи предполагает утверждение в России власти закона, право толкования и применения которого принадлежит только суду. Таким образом, изучение правил судопроизводства является важным и необходимым не только для любого профессионального юриста, но и для всех граждан, поскольку позволяет им овладеть навыками участия в судебном процессе с целью защиты своих прав.

За время после выхода в 2001 г. четвертого издания данного учебника был принят новый ГПК, вступивший в силу с 1 февраля 2003 г., приняты новый АПК, Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации", ряд других федеральных законов. Все это определило необходимость для авторского коллектива пересмотреть ранее написанный материал и подготовить новый вариант учебника. Настоящее издание учебника отличается новизной использованного нормативного материала, уточнением ряда принципиальных положений. Учебник рассчитан как на студентов юридических вузов, так и на практикующих юристов, профессионалов, которые хотели бы обновить и систематизировать свои знания и увидеть современную систему гражданского процессуального права России.

Современная система процессуально-процедурного права России существенно увеличилась и усложнилась. Поэтому многие новые области юридических знаний: арбитражное процессуальное право, исполнительное и нотариальное производство, третейское разбирательство - в учебнике освещаются в пределах, необходимых для изучения курса гражданского процессуального права. Более глубокое изучение вышеуказанных предметов требует чтения специальной учебной литературы, которая подготовлена в том числе и коллективом нашей кафедры.

В 2003 г. исполняется 55 лет кафедре гражданского процесса Уральской государственной юридической академии (до 1992 г. - Свердловский юридический институт) - крупнейшего юридического вуза России. В процессе изучения архивов была установлена дата образования кафедры - 1948 г. За период с 1948 г. по настоящее время кафедрой проделана огромная работа по подготовке студентов и аспирантов, научной и прикладной литературы, развитию науки процессуального права и законотворчеству. К своему юбилею кафедра подошла как большой творческий и педагогический коллектив, обеспечивающий преподавание 16 самых разных предметов и спецкурсов процессуального характера, выпустивший только за последние пять лет более 40 книг, учебников, пособий, комментариев, востребованных, судя по тиражам, читателями.

Поэтому пятое издание учебника авторский коллектив посвящает 55-летию кафедры и многим поколениям ее профессоров и преподавателей, занимавшихся развитием гражданского процессуального права, профессиональной подготовкой студентов - выпускников Свердловского юридического института, ныне УрГЮА, работавших на территории России, СНГ и за их пределами.

От имени авторского коллектива

профессор В.В. Ярков

Раздел I. Общие положения

Глава I. Предмет и система науки

ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА <*>

--------------------------------

<*> Чечина Н.А. Основные направления развития науки советского гражданского процессуального права. Л., 1987; Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. М., 1981; Осипов Ю.К. Элементы и стадии норм советского гражданского процессуального права // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Вып. 48. Свердловск, 1976; Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992; Фархтдинов Я.Ф. Возникновение и развитие источников гражданского процессуального права России. Казань, 2001; Мельников А.А. Понятие предмета, метода и системы науки советского гражданского процессуального права // Вопросы гражданского права и процесса. М., 1977. С. 15 - 24; Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского гражданского процессуального права // Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального законодательства. Свердловск, 1982; Пучинский В.К. Понятие, предмет, источники советского процессуального права. М., 1966; Мозолин В.П. О гражданско-процессуальном правоотношении / Советское государство и право. 1955. N 6; Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданского процессуального права. Л., 1969; Решетникова И.В. Предмет науки гражданского процессуального права. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1985.

§ 1. Судебная реформа и укрепление судебной власти в России

1. Судебная власть в Российской Федерации

Судебная реформа, проводимая в настоящее время в России, затрагивает как судоустройственные, так и процессуальные аспекты. Принятие новых процессуальных Кодексов (Уголовно-процессуального, Арбитражно-процессуального и Гражданско-процессуального) свидетельствует о том, что процессуальным механизмам повышения эффективности судопроизводства уделяется важнейшее внимание. Основой реформы в области судопроизводства является усиление судебной власти. Принцип разделения властей, сформулированный еще в античные времена и затем развитый во Франции, в настоящее время практически внедрен в политико-правовую жизнь России.

В каждой стране по-своему понимается судебная власть, по-разному обеспечивается ее авторитет и сила. В России, как в дореволюционной, так и в послереволюционной, действовал и действует принцип верховенства закона. И сейчас усиление судебной власти происходит в сочетании с этим принципом, что сложнее, чем при господстве судебного прецедента. Судебная власть, функционируя наряду с законодательной и исполнительной властями, должна уметь при необходимости противостоять им.

В силу российской Конституции судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Очевидно, что под гражданским судопроизводством законодатель понимает рассмотрение и разрешения гражданских дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Однако в данном учебнике речь пойдет сугубо о гражданском процессе, т.е. о судопроизводстве по гражданским делам в судах общей юрисдикции.

Важной вехой в развитии судебной системы России стало принятие 31 декабря 1996 г. Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" <*>. Согласно названному Закону в Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов РФ.

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.

К федеральным судам относятся:

- Конституционный Суд РФ;

- суды общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные суды и специализированные суды);

- арбитражные суды (Высший Арбитражный Суд РФ, Федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ).

К судам субъектов РФ отнесены:

- конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

- мировые судьи.

Другой значительный шаг вперед по пути судебной реформы был сделан при внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе судей в Российской Федерации", которые направлены на усиление гарантий независимости судей.