Глава 17. Интерпретационная юридическая практика

17.1. Понятие интерпретационной юридической практики

Интерпретационная практика – это деятельность по установлению и разъяснению содержания и формы правового предписания, взятая в единстве с накопленным опытом юридического толкования.

Для нее характерны следующие признаки:

1. Интерпретационная практика представляет разновидность юридической практики. Поэтому ей присущи многие черты, характерные для последней (см. главу 14).

2. Она занимает одно из ведущих мест в правовой системе общества. Правотворческая практика, как известно, направлена на изменение сферы (пределов) правового регулирования путем создания новых, изменения действующих или отмены ненужных нормативно-правовых предписаний. В ходе правореализующей практики происходит претворение юридических предписаний в реальную жизнь, удовлетворение конкретных потребностей и интересов субъектов. Практика систематизации связана с упорядочением правовых актов, приведением их в единую, достаточно стройную систему. Без грамотного юридического толкования ни правотворчество, ни реализация, ни систематизация правовых предписаний просто невозможны.

3. Интерпретационная практика образует существенную часть правовой культуры индивидов, социальных групп и слоев населения, общества в целом. Поражаешься, порой, насколько искусными в толковании были древнеримские юристы, что свидетельствует о высоком уровне их правосознания, общей и правовой культуры, развития юридической науки и практики. Многие сформулированные ими положения и в настоящее время могут служить в качестве исходных начал интерпретационной практики.

4. Она связана с уяснением и разъяснением правовых явлений, устранением противоречий, неточностей и иных погрешностей в предписаниях, с установлением четкости и ясности в правовом регулировании общественных отношений, с приращением новых юридических и общесоциальных знаний.

5. Интерпретационная практика представляет собой диалектическое единство деятельности по установлению содержания и формы правовых явлений (динамическая ее сторона) и правового опыта (статический компонент). Правильное понимание права, считают многие авторы (А.Ф. Черданцев, Т.Я. Хабриева и др.), имеет в своей основе опыт прошлого толкования интерпретатора и опыт толкования других субъектов.

17.2. Основания и поводы интерпретационной юридической практики

Основания интерпретационной практики – это такие обстоятельства реальной жизни, которые с необходимостью требуют уяснения и разъяснения правовых явлений (понятий, предписаний).

Все ее основания можно разграничить на две большие группы. Первую составляют нормативно-правовые предписания, закрепляющие полномочия определенных субъектов на официальное толкование правовых актов. Условно их можно назвать нормативно-правовыми основаниями. В п.5 ст. 125 Конституции РФ, например, установлено, что по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации Конституционный Суд «дает толкование Конституции Российской Федерации».

Вторую группу составляют фактические основания практики. Нередко указанные основания (обстоятельства) также закрепляются правовыми актами. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» основанием к рассмотрению дела является обнаруживающаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон, а также иной нормативный правовой акт.

Необходимость толкования норм права, например, обусловлена их общим характером и реализацией данных абстрактных правил в конкретных жизненных ситуациях; особенностями логического и текстуального оформления права, когда отсутствует совпадение между понятиями и словами, суждениями и предложениями; применением специальных терминов; системностью юридических предписаний; их обеспеченностью разнообразными мерами воздействия.

От оснований следует отличать поводы к юридическому толкованию. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в данный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающие требованиям настоящего закона. Это обстоятельства, которые «подталкивают» к юридическому токлованию.