Раздел IX

Верховный суд

Статья 67.Учреждается Верховный суд.Он состоит из членов,

избираемых в равном числе Национальным собранием

и Сенатом из их состава каждого полного

или час тичного обновления этих палат Они избирают сво-

его председателя из состава своих членов.

Состав Верховного суда, порядок его деятельности, а

также применяемая в нем процедура рассмотрения дел оп-

ределяются органическим законом.

Статья 68. Президент республики может быть привлечен

к ответственности за действия, совершенные им при ис-

полнении его функций, только в случае государственной

измены Обвинение может быть ему предъявлено только дву-

мя палатами, выносящими идентичные решения открытым го-

лосованием и абсолютным большинством голосов членов

своего состава, президент подсуден Верховному суду.

Члены Правительства несут уголовную ответственность

за действия, совершенные ими при исполнении их функций

и определявшиеся во время совершения как преступления

или проступки. В случае заговора против безопасности

государства к членам Правительства, а также к их сообщ-

никам применяется изложенная выше процедура. В случаях,

предусмотренных настоящим абзацем, Верховный суд связан

определением преступлений и проступков, так же, как ме-

рой наказания, содержащимся в уголовных законах, дейс-

твующих в момент совершения данных деяний.

Раздел XIV

О пересмотре конституции

Статья 89. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит

Президенту Республики, действующему по предложе-

нию Премьер-министра, а также членами Парламента.

Проект или предложение пересмотра Конституции должны

быть приняты двумя палатами в идентичной редакции Пе-

ресмотр является окончательным после одобрения его ре-

ферендумом.

Однако проект пересмотра не передается на референ-

дум, когда Президент Республики решает представить его

на рассмотрение Парламента, созванного в качестве Конг-

ресса; в этом случае проект пересмотра считается одоб-

ренным только тогда, когда он получает большинство в

три пятых общего числа поданных голосов. Бюро Конгресса

является бюро Национального собрания

Никакая процедура пересмотра Конституции не может

быть начата или продолжена при посягательстве на це-

лостность территории.

Республиканская форма правления не может быть пред-

метом пересмотра.

Конституция буржуазных государств. М. , 1982.

ГЕРМАНИЯ

Раздел I

Эволюция конституции Германии

Подраздел А

Эволюция конституционного законодательства

до Второй мировой войны

Конституция Германской империи (Веймарская)

11 августа 1919 г.

Германский народ, единый и одушевленный намерением

обновить и упрочить свою империю в свободе и справедли-

вости, служить делу внутреннего и внешнего мира и спо-

собствовать общественному прогрессу, - дал себе эту

конституцию.

Часть первая

Устройство и задачи империи

Отдел первый

Империя и области

Статья 1. Германская империя- республика.

Государственная власть исходит от народа

Статья 2. Территория державы состоит из территорий

германских земель. Другие территории могут быть прини-

маемы имперским законом в ее состав, если того пожелает

их население в силу права на самоопределение.

* Области (земли) - Пруссия, Бавария и т. д.

* Термин "империя" (das Reich) обозначает

здесь - государство

Статья 5. Государственная власть осуществляется по им-

перским делам органами империи на основании имперской

конституции, по делам земель - органами областей [зе-

мель] на основании конституции земель.

Статья 6. Исключительно законодательству империи

подлежат: 1) внешние сношения; 2) колониальное дело; 3)

гражданство, свобода передвижения, иммиграция и эмигра-

ция и выдача преступников; 4) устройство обороны; 5)

монетное дело; 6) таможенное дело, а также единство

таможенной и торговой территории и свобода товарного

обращения; 7) почтовое и телеграфное дело, включая те-

лефонное дело.

Статья 7. Законодательству империи подлежат: 1)

гражданское право; 2) уголовное право; 3) судопроиз-

водство, включая исполнение приговора и взаимную ве-

домственную помощь властей;

4) паспортное дело и полиция иностранцев; 5) благот-

ворительность и попечение о странствующих; 6) печать,

союзы и собрания; 7) политика народонаселения, попече-

ние о материнстве, младенчестве, детстве и юности; 8)

здравоохранение, ветеринарное дело и защита растений от

болезней и вредителей; 9) рабочее право, страхование,

охрана рабочих и служащих, а также приискание труда;

10) учреждение профессиональных представительств для

имперской территории; 11) попечение об участниках войны

и их сиротах; 12) право отчуждения; 13) обобщест-

вление естественных богатств и хозяйственных предп-

риятий, а также добыча, производство, распространение

и расценка экономических благ для общественного хо-

зяйства; 14) торговля, система мер и весов, выпуск

бумажных денег; банковское дело, а также биржевое де-

ло; 15) обращение продуктов питания и потребления, а

также предметов повседневного обихода; 16) промыш-

ленность и горное дело; 17) страховое дело; 18) море

плавание; рыбная ловля в открытом море и береговых во-

дах;

19) железные дороги, внутренне судоходство, передви-

жение при помощи силовых двигателей по суше, воде и

воздуху, а также постройка дорог; поскольку это касает-

ся общих путей сообщения И обороны страны; 20) теат-

ральное и кинематографическое дело.

Статья 8. Империя располагает, далее, законодатель-

ной властью в области налогов и прочих доходов, пос-

кольку они целиком или частью взимаются для ее целей.

Если империя отнесет к себе какие-нибудь налоги или

прочие доходы, которыми раньше распоряжались облас-

ти, то ей надлежит позаботиться о сохранении жизнес-

пособности областей.

Статья 9. Поскольку встречается надобность в издании

однородных предписаний, империя пользуется законода-

тельной властью по вопросам охраны публичного

порядка и безопасности.

Статья 10. Империя может в законодательном, порядке

устанавливать основные положения относительно: 1) прав

и обязанностей религиозных обществ; 2) школьного дела,

включая высшие учебные заведения и научные библиотеки;

3) прав чиновников всех союзов публичного характера; 4)

земельного права, распределения земельной площади, об-

разования населенных пунктов и прав на земельный надел,

ограничений землевладения, жилищного дела и распределе-

ния населения; 5) погребального дела.

Статья 11. Империя может в законодательном порядке

устанавливать основные положения относительно допусти-

мости и способа взимания в областях налогов, поскольку

это необходимо для охраны важных общественных интересов

или устранения: 1) ущерба для доходов или торговых от-

ношений империи; 2) двойного обложения; 3) чрезмерных

или затрудняющих оборот сборов за пользование общест-

венными путями сообщения и сооружениями; 4) невыгодного

обложения ввозимых товаров, по сравнению с продуктами

внутреннего производства, в торговом обороте между об-

ластями и частями областей, или 5) вывозных премий.

Статья 12. До тех пор и в той мере, поскольку импе-

рия не пользуется своими законодательными правами, об-

ласти сохраняют законодательную власть. Это не расп-

ространяется на круг исключительной законодательной

компетенции империи.

Статья 13. Имперское право имеет перевес над област-

ным правом...

Статья 14. Имперские законы приводятся в исполнение

областными властями, поскольку в этих законах не поста-

новлено иначе.

Статья 17. Каждая область должна иметь республиканс-

кую конституцию. Народное представительство должно из-

бираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайно-

го избирательного права... гражданами Германской импе-

рии, мужчинами и женщинами, на началах пропорционально-

го представительства. Областное правительство должно

пользоваться доверием народного представительства.

Отдел второй

Рейхстаг

Статья 20.Рейхстаг состоит из депутатов германского народа.

Статья 21. Депутаты являются представителями всего народа.

Они подчиняются только своей совести и не связаны

мандатами.

Статья 22. Депутаты избираются всеобщей,равной, прямой и

тайной подачей голосов на началах пропорционального

представительства, мужчинами и женщинами, достигшими

20-летнего возраста Выборы должны производиться в воск-

ресенье или в дни общественного отдыха. Подробности

устанавливает имперский избирательный закон.

Статья 23. Рейхстаг избирается на 4 года. Но-

вые выборы должны быть произведены не позже, чем

на 60-й день со времени истечения этого срока.

Рейхстаг собирается в первый раз не позже чем на

30-й день после выборов.

Статья 24. Рейхстаг устанавливает время окончания

сессии в день нового собрания.

Статья 25. Президент империи может распускать рейх-

стаг, но не более одного раза по данному поводу.

Новые выборы должны быть произведены не позже чем на

60-й день после роспуска

Статья 29. Заседания рейхстага публичны. По предло-

жению 50 членов и большинством в 2/3 голосов заседание

может быть объявлено закрытым.

Статья 30. Соответствующие истине добросовестные от-

четы о прениях на публичных заседаниях рейхстага, ланд-

тага* или комиссии свободны от всякой ответственности

Статья 32. Для постановления рейхстага требуется

простое большинство голосов, поскольку конституция не

предписывает другого соотношения их.

Статья 33. Рейхстаг и его комиссии могут потребовать

присутствия рейхсканцлера и каждого из имперских ми-

нистров.

*Ландтаг - законодательное собрание области

Рейхсканцлер, имперские министры и их уполномоченные

имеют доступ на заседания рейхстага и его комиссий. Об-

ласти имеют право посылать на эти заседания уполномо-

ченных, которые излагают точку зрения своего правитель-

ства по обсуждаемому предмету.

По их требованию должны выслушиваться представители

правительств во время прений, а представители имперско-

го правительства - даже вне порядка дня.

Статья 34. Рейхстаг имеет право, а по предложению

1/5 своих членов обязан, назначать следственные комис-

сии. Эти комиссии собирают в публичных заседаниях дока-

зательства, которые они или инициаторы предложения счи-

тают нужными. Заседания следственной комиссии могут

быть объявлены закрытыми большинством 2/3 ее членов.

Наказ определяет порядок производства дел в комиссии

и устанавливает число ее членов.

Статья 36. Никто из членов рейхстага или какого-либо

из ландтагов не может когда-либо быть подвергнут прес-

ледованию в судебном или должностном порядке или вообще

быть привлечен к ответственности, иначе как в самом за-

конодательном собрании, за свое голосование или за мне-

ние, выраженное при осуществлении его депутатской дея-

тельности.

Отдел третий

Президент империи и имперское правительство

Статья 41. Президент империи избирается всем гер-

манским народом.

Избран может быть каждый немец, которому исполнилось35 лет.

Статья 43. Президент империи избирается на 7 лет.

Переизбрание допускается. До истечения срока президент

империи может быть смещен народным голосованием по

предложению рейхстага. Для постановления рейхстага об

этом требуется большинство - 2/3 голосов. Постановлени-

ем этим президент империи отстраняется от дальнейшего

исполнения должности. Отклонение народным голосованием

предложения о смещении считается переизбранием и влечет

за собой роспуск рейхстага.

Президент империи не может быть подвергнут уголовно-

му преследованию без согласия рейхстага.

Статья 45. Президент империи представляет империю в

международно-правовых отношениях. Он заключает от имени

империи союзы и иные договоры с иностранными государс-

твами. Он аккредитует и принимает посланников.

Объявление войны и заключение мира совершаются пос-

редничеством имперского закона.

Союзы и договоры с иностранными государствами, отно-

сящиеся к предметам имперского законодательства, нужда-

ются в согласии рейхстага.

Статья 46. Президент империи назначает и увольняет

имперских чиновников и офицеров, поскольку в законе не

постановлено иначе. Он может предоставлять осуществле-

ние права назначения и увольнения другим властям.

Статья 47. Президенту империи принадлежит верховное

командование всеми вооруженными силами империи.

Статья 48. Если какая-нибудь область не выполняет

обязанностей, возложенных на нее конституцией или им-

перскими законами, то президент империи может пону-

дить ее к этому с помощью вооруженной силы.

Если в пределах Германской империи серьезно нарушены

общественная безопасность и порядок или если грозит

серьезная опасность такого нарушения, то президент им-

перии может принимать меры, необходимые для восста-

новления общественной безопасно- у сти и порядка, в

случае надобности с помощью вооруженной силы. С этой

целью он может временно приостанавливать полностью или

частично гарантии основных прав, данные ст. ст. 114,

115, 117, 118,. 123, 124 и 153.

О всех мерах, принятых на основании разделов 1 и 2

этой статьи, президент империи должен немедленно до-

водить до сведения рейхстага. Эти меры подлежат от-

мене по требованию рейхстага.

В случае опасности промедления правительство одной

из областей может принять на своей территории вре-

менные меры, соответствующие указанным в разделе 2.

Эти меры подлежат отмене по требованию президента им-

перии или рейхстага.

Статья 50. Все приказания и распоряжения президента

империи, в том числе в отношении вооруженных сил,

действительные лишь после скрепы их рейхсканцлером или

соответствующим имперским министром. Скрепа означает

принятие ответственности.

Статья 52. Имперское правительство состоит из рейх-

сканцлера и имперских министров.

Статья 53. Рейхсканцлер и по его предложению имперс-

кие министры назначаются и увольняются президентом им-

перии.

Статья 54. Рейхсканцлер и имперские министры нужда-

ются для отправления своих должностей в доверии рейх-

стага. Каждый из них должен подать в отставку, если

рейхстаг определенным постановлением лишает его дове-

рия.

Статья 55. Рейхсканцлер председательствует в имперс-

ком правительстве и руководит его делами по наказу,

принятому правительством и одобренному президентом им-

перии.

Статья 56. Рейхсканцлер устанавливает руководящие

линии политики и несет за это ответственность перед

рейхстагом. В пределах этих положений каждый имперский

министр самостоятельно ведает вверенной ему отраслью

под своей ответственностью перед рейхстагом.

Статья 58. Имперское правительство принимает свои

решения большинством голосов. При равенстве голосов ре-

шает голос председательствующего.

Отдел четвертый Рейхсрат Статья 60. Для представи-

тельства германских областей

в законодательстве и управлении империи образуется

рейхсрат.

Статья 61. В рейхсрате каждая область имеет по край-

ней мере один голос. Более крупные области получают по

одному голосу на 700 000 жителей. Излишек, равный по

крайней мере 350 000 жителей, считается за 700 000. Ни

одна область не может быть представлена более чем 2/5

всех голосов.

Число голосов устанавливается рейхсратом заново вся-

кий раз после производства всеобщей переписи.

Статья 63. Области будут представлены в рейхсрате

членами своих правительств. Однако половина прусских

голосов предоставляется представителям провинциальных

управлений Пруссии, согласно ее закону.

Области имеют право посылать в рейхсрат столько предс-

тавителей сколько имеют голосов.

Статья 67. Рейхсрат должен постоянно держаться им-

перскими министерствами в курсе имперских дел. К обсуж-

дению важных вопросов имперские министерства должны

привлекать соответствующие комиссии рейхсрата.

Отдел пятый

Имперское законодательство

Статья 68.Законопроекты вносятся либо имперским

правительством, либо по инициативе членов рейхстага.

Имперские законы издаются рейхстагом. Внесение зако-

нопроектов имперским правительством требует

согласия рейхсрата. Если между имперским правительством

и рейхсратом не состоялось соглашение, то имперское

правительство всетаки может внести законопроект, но

обязано при этом представить отдельное мнение рейхсра-

та.

Если рейхсрат принимает законопроект, который не

одобрен имперским правительством, то последнее обязано

внести его в рейхстаг с изложением своей точки зрения.

Статья 73. Закон, принятый рейхстагом, должен быть

до опубликования поставлен на народное голосование, ес-

ли о том постановит президент империи в течение месяца.

Статья 74. Рейхсрат имеет право опротестования зако-

нов, принятых рейхстагом.

Протест должен быть заявлен имперскому правительству

в течение 2-х недель после заключительного голосования

в рейхстаге и снабжен мотивировкой не позднее как в те-

чение 2-х следующих недель.

В случае опротестования закон представляется в рейх-

стаг для вторичного внесения постановления. Если при

этом рейхстаг и рейхсрат не придут к соглашению, то

президент империи может в течение 3-х месяцев распоря-

диться произвести народное голосование по предмету рас-

хождения во мнениях. Если президент не воспользуется

этим правом, то закон считается не получившим законной

силы. Если рейхстаг большинством 2/3 голосов примет

постановление вопреки протесту рейхсрата, то президент

обязан в трехмесячный срок или опубликовать закон в

одобренной рейхстагом редакции, или распорядиться о

производстве народного голосования.

Статья 75. Постановление рейхстага может быть лишено

силы народным голосованием только в том случае, если в

голосовании примет участие большинство имеющих право

голоса граждан.

Статья 76. Конституция может быть изменена в законо-

дательном порядке. Однако постановления рейхстага об

изменении конституции имеют силу только в том случае,

если на заседании присутствуют 2/3 законного числа чле-

нов, и по крайней мере 2/3 присутствующих депутатов

согласны на изменение. Для постановлений рейхсрата об

изменении конституции равным образом необходимо боль-

шинство в 2/3 поданых голосов. Если по народной инициа-

тиве производится народное голосование об изменении

конституции, то необходимо согласие большинства имеющих

право голоса граждан.

Если рейхстаг, вопреки протесту рейхсрата, постано-

вил внести изменения в конституцию, то президент импе-

рии не имеет права обнародования этого закона, если

рейхсрат в течение двух недель потребует народного го-

лосования.

Отдел шестой

Имперское управление

Статья 78. Сношения с иностранными государствами

входят в круг исключительного ведения империи.

Статья 79.Империя владеет делом своей обороны.

Военная организация германского народа регулируется

единообразно имперским законом с принятием во внимание

особенности населения областей.

Статья 80. Колониальное дело входит в круги сключительного

ведения империи.

Статья 82. Германия образует единую таможенную и торго-

вую территорию, окруженную общей таможенной границей.

Статья 83. Пошлины и налоги на потребление находятся в

управлении имперских властей. В имперском налоговом уп-

равлении должны быть предусмотрены

учреждения для обеспечения областям охраны их осо-

бых интересов в области сельского хозяйства, торговли,

ремесла и промышленности.

Статья 86. Об использовании всех общеимперских доходов

имперский министр финансов представляет в следующем

бюджетном году отчет рейхсрату и рейхстагу для снятия

ответственности с правительства. Проверка отчета опре-

деляется имперским законом.

Отдел седьмой

Юстиция

Статья 102.Судьи независимые и подчиняются только закону.

Статья 103. Правосудие в общем порядке отправляется им-

перским судом и областными судами.

Статья 104.Судьи общих судов назначаются на должность

пожизненно. Лишь в силу судебного решения и лишь по ос-

нованиям и в формах, определенных законом, они могут

против своей воли временно или навсегда отстраняться от

своей должности, переводиться на другое место или

увольняться в отставку. Законодательство может устано-

вить предельный возраст, по достижении которого судьи

выходят в отставку. Этим не затрагивается происходящее

в силу закона временное устранение от должности.

При изменениях в устройстве судов или их округов уп-

равление юстиции данной области может без согласия су-

дей переводить их в другой суд или отстранять от долж-

ности, однако, только при условии сохранения за ними

полного содержания.

Эти постановления не распространяются на коммерчес-

ких судей, шеффенов и присяжных.

Статья 105. Исключительные суды не допускаются. Ник-

то не может быть изъят из ведения своего законного

судьи. Этим не затрагивается законодательство о военных

судах и судах при осадном положении. Военные суды чести

отменяются.

Статья 107. В империи и областях должны быть уста-

новлены в законодательном порядке административные суды

для защиты отдельных лиц от распоряжений и требований

административных учреждений.

Статья 108. Законом учреждается Верховный государс-

твенный суд Германской империи.

Часть вторая

Основные права и обязанности немцев

Отдел первый

Отдельная личность

Статья 109. Все немцы равны перед законом.Мужчины

и женщины имеют в принципе одинаковые гражданские

права и несут одинаковые обязанности. Публич-

но-правовые привилегии и ограничения, обусловлен-

ные рождением или сословием, подлежат отмене. Дворянс-

кие обозначения считаются лишь за часть фамилии и

впредь не могут даваться.

Титулы могут даваться лишь в качестве обозначения

должности или профессии. Это постановление не затраги-

вает ученых степеней.

Статья 110. Гражданство в империи и в областях при-

обретается и утрачивается согласно постановлениям им-

перского закона. Всякий гражданин области есть тем са-

мым имперский гражданин.

Каждый немец в каждой области империи имеет те же

права и обязанности, что и граждане этой области.

Статья 111. Все немцы пользуются свободой передвиже-

ния по всей империи. Каждый имеет право проживать и

приобретать оседлость в любом месте империи, приобре-

тать недвижимость и заниматься любой профессией. Огра-

ничения допускаются только на основании имперского за-

кона.

Статья 112. Каждый немец имеет право эмигрировать за

границу. Эмиграция может быть ограничена только имперс-

ким законом.

Все граждане, как находящиеся в пределах имперской

территории, так и вне ее, имеют право на защиту со сто-

роны империи по отношению к иностранным государствам.

Ни один немец не может быть выдан иностранному пра-

вительству для суда или наказания.

Статья 113. Иноязычные части населения империи не

должны быть стесняемы законодательными и административ-

ными мерами в их свободном национальном развитии, в

особенности в употреблении их родного языка, в препода-

вании, внутреннем управлении и суде.

Статья 114. Свобода личности неприкосновенна. Ограниче-

ние или лишение личной свободы публичной властью допус-

кается только на основании законов.

Лица, лишаемые свободы, должны быть не позже, как на

следующий день поставлены в известность, какими властя-

ми и на каком основании отдано распоряжение о лишении

свободы; немедленно им должна быть дана возможность

представить возражения против лишения их свободы.

Статья 115. Жилище каждого немца есть его свободное

убежище. Оно неприкосновенно. Исключения допускаются

только на основании законов.

Статья 116. За то или иное деяние может быть наложе-

но наказание лишь в том случае, если его наказуемость

установлена законом до совершения деяния.

Статья 117. Тайна переписки, равно как тайна почто-

вых, телеграфных и телефонных сношений, неприкосновен-

на. Исключения могут быть допущены только на основании

имперских законов.

Статья 118. Каждый немец имеет право в пределах об-

щих законов свободно выражать свои мнения устно, пись-

менно, в печати, посредством изображения или иначе. В

этом праве его не должны стеснять никакие отношения по

работе или службе, и никто не имеет права причинять ему

ущерб за то, что он пользуется этим правом. Цензура не

допускается; однако для кинема тографа закон может

установить исключения. Допускаются также законодательные

мероприятия в борьбе с порнографией и для охраны молодежи

на публичных выставках и представлениях.

Отдел второй

Общественная жизнь

Статья 119. Брак, как основа семейной жизни и сохра-

нения и размножения нации, стоит под особым покрови-

тельством конституции. Он основан на равноправии обоих

полов.

Статья 121. Для внебрачных детей законодательство

должно создавать такие же условия физического, духовно-

го и общественного развития, как и для детей, родивших-

ся в браке.

Статья 123. Все немцы имеют право собираться мирно и

без оружия, не делая предварительного заявления и не

спрашивая особого разрешения.

Для собраний под открытом небом имперский закон мо-

жет устанавливать обязательность предварительного заяв-

ления и, в случае непосредственной опасности для об-

щественного спокойствия - воспрещать их.

Статья 124. Все немцы имеют право образовывать союзы

или общества в целях, не противных уголовным законам.

Это право не может подвергаться ограничению мерами при-

нудительного характера. Для религиозных союзов в об-

ществе действуют те же постановления.

Приобретение правоспособности предоставляется каждо-

му союзу соответственно предписаниям гражданского пра-

ва. Союзу не может быть отказано в правоспособности на

том основании, что он преследует политическую, социаль-

но-политическую или религиозную цель.

Статья 125. Гарантируются свобода и тайна выборов.

Подробности устанавливаются избирательным законом.

Статья 126. Каждый немец имеет право обращаться

письменно с просьбами или жалобами к соответственной

власти или к народному представительству. Это право мо-

жет осуществляться как отдельными лицами, так и многими

совместно.

Статья 127. Общины и общинные союзы пользуются пра-

вом самоуправления в пределах закона.

Статья 128. Все граждане без различия допускаются к

занятию публичных должностей, согласно законам и соот-

ветственно их способностям и заслугам.

Устраняются все ограничительные постановления, отно-

сящиеся к чиновникам-женщинам.

Основы служебных отношений должны определяться им-

перским законом.

Статья 129. Чиновники назначаются пожизненно, пос-

кольку в законе не установлено иного. Пенсия выходящим

в отставку и обеспечение семей умерших устанавливается

законом. Благоприобретенные права чиновников ненаруши-

мы. Для имущественно-правовых притязаний чиновников

открыт судебный путь.

Только при наличии условий и в формах, установленных

законом, чиновники могут предварительно устраняться от

должностей, временно или окончательно увольняться в

отставку или переводиться на другую должность с низшим

окладом.

При всяком служебном взыскании должна даваться воз-

можность обжалования и пересмотра дела. В послужной

список чиновника обстоятельства, для него неблагоприят-

ные, могут вноситься лишь после того, как ему была пре-

доставлена возможность высказаться по их поводу. Чинов-

никам предоставляется право обозревать свои послужные

списки.

Статья 133. Воинская повинность определяется

постановлениями имперского военного закона. Последний

устанавливает также, в какой мере отдельные основные

права должны ограничиваться для лиц, входящих в состав

вооруженных сил, в целях исполнения ими своих задач и

поддержания дисциплины.

Статья 134. Все граждане без различия принимают

участие в государственных тяготах соразмерно своим

средствам и согласно закону.

Отдел четвертый

Просвещение и школа

Статья 145. Все общее школьное обучения обязательно.

Для осуществления его служит, по общему правилу, народ-

ная школа с не менее чем 8-летним курсом; за нею следу-

ет школа второй ступени, в которой обучение производит-

ся до достижения 18-летнего возраста. Преподавание и

пользование учебными пособиями в народных школах и шко-

лах второй ступени бесплатны.

Статья 147. Частные школы, в качестве заменяющих

публичные, нуждаются в разрешении государства и подчи-

нены законам областей.

Статья 149. Преподавание религии входит в программу

школ, за исключением школ внеисповедных (светских). Оно

ведется в рамках школьного законодательства и в согла-

сии с основными принципами данного религиозного общест-

ва, без ущерба для прав государства на надзор за школа-

ми.

Преподавание религии и совершение церковных обрядов

зависят от согласия учителей, а присутствие учеников на

уроках религии и участие их в церковных празднествах и

обрядах предоставляются на волю лиц, от которых

зависит решение вопроса о религиозном воспитании ребенка.

Отдел пятый

Хозяйственная жизнь

Статья 151.Стройхозяйственной жизни должен соот-

ветствовать началам справедливости и цели обеспечения

для всех достойного человека существования. В этих пре-

делах надлежит обеспечить хозяйственную свободу отдель-

ной личности.

Законное принуждение допустимо только для осущест-

вления прав, которым грозит опасность, или ради высших

требований общего блага.

Свобода торговли и промыслов обеспечивается согласно

имперским законам.

Статья 152. В хозяйственном обороте действует свобо-

да договоров, согласно законам.

Ростовщичество воспрещается. Сделки, противоречащие

добрым нравам, не действительны.

Статья 153. Собственность обеспечивается конституци-

ей. Ее содержание и пределы вытекают из законов.

Принудительное отчуждение может быть предпринято

только для блага общественного целого и на законном ос-

новании. Оно производится за соответственное вознаграж-

дение, поскольку имперский закон не постановит иначе.

Относительно размера вознаграждения в спорных случаях

должно допускаться обращение к общим судам, поскольку в

имперских законах не постановлено иного. Империя может

делать принудительное отчуждение у областей общин и со-

юзов только за вознаграждение.

Собственность обязывает. Пользование ею должно быть

в то Же время служением общему благу.

Статья 154. Обеспечивается право наследования в пре-

делах, установленных гражданским правом. Участие госу-

дарства в наследуемом имуществе определяется законами.

Статья 155. Недвижимое имущество, приобретение

которого необходимо для удостоверения потребности в жи-

лищах, для содействия расселению, для первичной сель-

скохозяйственной обработки или для поднятия сельского

хозяйства, может быть принудительно отчуждаемо. Фидеи-

комиссы подлежат отмене.

Все недра земли и все полезные в хозяйственном отноше-

нии силы природы находятся под наблюдением государства.

Частные регалии в законодательном порядке должны быть

переданы государству.

Статья 156. Империя может в законодательном порядке,

не затрагивая вопроса о вознаграждении, переводить в

общественную собственность пригодные для обобществления

частные хозяйственные предприятия с применением, сооб-

разно их смыслу, постановлений о принудительном отчуж-

дении. Империя может или сама принимать участие в уп-

равлении хозяйственными предприятиями г и обществами,

или предоставлять право такого участия областям 1 или

общинам, или же каким-либо другим способом обеспечивать

для себя решающее влияние,

Империя, далее, может, в случае настоятельной надоб-

ности, объединять в законодательном порядке для целей

общественного хозяйства хозяйственные предприятия и об-

щества на основе самоуправления, с тем чтобы обеспечить

сотрудничество всех производящих слоев населения, прив-

лечь работодателей и рабочих к участию в управлении и

регулировать добывание, производство, распределение,

использование, расценку, а также ввоз и вывоз хозяйс-

твенных благ сообразно общехозяйственным принципам.

Промысловые и кооперативные товарищества, а также их

объединения должны, по их требованию, включаться в об-

щее хозяйственное дело, причем, должны приниматься во

внимание их устройство и своеобразные особенности.

Статья 157. Рабочая сила стоит под особым покро-

вительством империи.

Империя вырабатывает единообразное рабочее право.

Статья 158. Умственный труд, права авторов, изобретателей и

художников пользуются защитой и попечением империи.

Создание германской науки, искусства и техники долж-

ны посредством международных соглашений пользоваться

за границей признанием и охраной.

Статья 159. Свобода объединения в целях сохранения и

улучшения условий труда и хозяйства обеспечивается для

всех лиц и профессий. Все оговорки и мероприятия, стре-

мящиеся к ограничению этой свободы, неправомерным.

Статья 161. Для сохранения здоровья и работоспособ-

ности, для охранения материнства и для предупреждения

экономических последствий старости, недугов и различных

жизненных случайностей империя создает широко поставленное

страхование, в котором страхуемым предоставляется

решающее участие.

Статья 165. Рабочие и служащие призваны на равных

правах совместно с предпринимателями участвовать в ус-

тановлении условий заработной платы и труда, а также в

общем хозяйственном развитии производительных сил. Обо-

юдные организации (предпринимателей и рабочих) и их

соглашения пользуются признанием.

Рабочие и служащие получают для защиты своих соци-

альных и хозяйственных интересов законное представи-

тельство в виде рабочих советов предприятий, а также

окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных

отраслей и имперского рабочего совета.

Окружные рабочие советы и имперский рабочий совет

для осуществления всех хозяйственных задач и для со-

действия проведению законов и социализации объединяются

с представительными органами предпринимателей и иных

заинтересованных кругов населения в окружные экономи-

ческие советы и имперский экономический совет. Послед-

ние должны быть построены так, чтобы все важнейшие про-

фессиональные группы были в них представлены соответс-

твенно их хозяйственному и социальному значению.

Социально-политические и хозяйственно-политические

законопроекты крупного значения до внесения их в рейх-

стаг должны представляться правительством на заключение

имперского экономического совета. Этот совет имеет пра-

во сам предлагать такие законопроекты. Если имперское

правительство их не одобряет, то оно все-таки должно

внести их в рейхстаг с изложением своей точки зрения.

Имперский экономический совет может защищать в рейхста-

ге проект через посредство одного из своих членов.

Рабочим и экономическим советам в соответственных

отраслях могут быть предоставлены контрольные и адми-

нистративные полномочия. Построение и задачи рабочих и

экономических советов, равно как отношения их к другим

социальным самоуправляющимся единицам, относятся к иск-

лючительному ведению империи.

Статья 181. Германский народ принял и утвердил эту

Конституцию через посредство своего Национального соб-

рания. Она вступает в силу со дня ее обнародования.

Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.-Л., 1935.

Законодательство фашистской Германии

Закон в целях устранения бедствий народа и государства

24 марта 1933 г.

Статья 1. Государственные законы могут помимо порядка,

установленного конституцией,издаваться также имперским

правительством.

Статья 2. Законы, принятые имперским правительством,

могут уклоняться от имперской конституции, если они не

имеют предметом устройство рейхстага и рейхсрата. Права

президента империи остаются неприкосновенными.

Статья 3. Законы, принятые имперским правительством,

облекаются в надлежащую форму рейхсканцлером и публику-

ются в собрании имперских законов. Они вступают в силу,

если в них не указано иного, на следующий день по опуб-

ликовании.

Статьи 68-77 имперской конституции не имеют никакого

применения к законам, принятым имперским правительством.

Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.-Л., 1935.

Закон о переустройстве империи

30 января 1934 г.

Народное голосование и выборы в рейхстаг 1 ноября

1933 г. доказали, что германский народ, вопреки всяким

внутриполитическим границам и противоречиям, слился в

единое и внутренне нерасторжимое целое.

Рейхстаг единогласно принял поэтому следующий закон,

который обнародуется здесь с единодушного одобрения

рейхстага, причем устанавливается, что требования зако-

нодательства об изменении конституции исполнены.

Статья 1. Народные представительства областей уп-

раздняются.

Статья 2.1) Права верховенства областей переходят к империи.

2) Правительства земель подчиняются имперскому прави-

тельству.

Статья 3. Имперские наместники в землях подлежат

должностному надзору имперского министра

внутренних дел.

Статья 4. Имперское правительство может создавать

новое конституционное право.

Конституции буржуазных стран. Т.1. М.-Л., 1935.

Закон о ликвидации рейхсрата

14 февраля 1934 г.

1. 1) Рейхсрат ликвидируется.

2.1)Участие рейхсрата в установлении законов и в уп-

равлении прекращается.

3) Участие уполномоченных рейхсрата в корпорациях, судах и

органах всякого рода прекращается.

Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.-Л., 1935.

Закон о верховном главе Германской империи

1 августа 1934 г.

1. Должность президента империи объединяется с

должностью рейхсканцлера. В силу этого установленные до

сих пор правомочия президента империи переходят к вождю

(фюреру) и рейхсканцлеру - Адольфу Гитлеру. Он назнача-

ет своего заместителя.

2. Этот закон вступает в силу с момента кончины

президента империи фон Гинденбурга.

Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.-Л., 1935.

Указ о защите правительства национального возрождения

от коварных посягательств

21 марта 1933 г.

3. Кто умышленно будет высказывать или распространять не

отвечающие или грубо искажающие действительность сужде-

ния, могущие причинить тяжелый ущерб благополучию Импе-

рии или отдельным германским Землям, или авторитету

правительства империи, или отдельных земель, или прави-

тельственных партий, или объединений, наказывается, ес-

ли деяние не подлежит более строгому наказанию по дру-

гим законам, тюрьмой до двух лет; если же суждения выс-

казывались или распространялись публично, то тюрьмой не

менее трех месяцев.

2) Если деяние причинило тяжелый ущерб для империи

может быть назначена каторга.

Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.-Л., 1935.

Закон против образования новых партий

14 июля 1933 г.

1. В Германии существует в качестве единственной

политической партии Национал-социалистская германская

рабочая партия.

2. Если кто-либо будет принимать меры к поддержа-

нию организационной структуры какой-либо другой полити-

ческой партии или к созданию новой политической партии,

тот наказывается - поскольку это дело не облагается бо-

лее высоким наказанием по другим предписаниям - смири-

тельным домом до 3 лет или тюрьмой от 6 месяцев до 3

лет.

Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.-Л., 1935.

Закон об обеспечении единства

партии и государства

1 декабря 1933 г.

(с изменениями по Закону 8 июля 1934 г.)

1.1).Послепобеды национал-социалистской революции Национал-

со-циалистская германская рабочая партия является носи-

тельницей германской государственной мысли и неразрывно

связана с государством.

2). Она является корпорацией публичного права. Ее

устав утверждается вождем (фюрером).

3. 1). На членов Национал-социалистской германской

рабочей партии и штурмовых отрядов (включая подчиненные

им деления) в качестве ведущей и движущей силы нацио-

нал-социалистского государства возлагаются повышенные

обязанности в отношении вождя, народа и государства.

2). За нарушение своих обязанностей они подлежат

особой партийной подсудности.

4. Нарушением признается всякое действие или упуще-

ние, которое затрагивает состав, организацию, деятель-

ность или значение Национал-социалистской германской

рабочей партии, а в особенности всякое нарушение дис-

циплины и порядка.

5. Кроме иных обычных должностных наказаний, могут

быть установлены арест и заключение.

Конституции буржуазных стран. Т. 1. М.-Л., 1935.

 

Закон о порядке национального труда

20 января 1934 г.

Фюрер предприятия является высшей инстанцией для рабо-

чих данного предприятия в решении всех производственных

вопросов.

Рабочие обязаны хранить ему верность, основанную на

общности производственных интересов... Фюрер предприя-

тия вырабатывает инструкцию о порядке работы на предп-

риятии. Эта инструкция устанавливает:

1) начало и конец рабочего дня и время перерывов; 2)

виды вознаграждения и время, когда оно выплачивает-

ся; 3) положение о сдельной оплате труда; 4) размеры

штрафов, их виды и порядок их взимания; 5) положение

о проступках, влекущих за собой немедленное

увольнение без предупреждения.

Хрестоматия по новейшей истории. Т. II. М., 1961.

Подраздел Б

Эволюция конституционного законодательства

после Второй мировой войны

Потсдамская конференция трех держав

17 июля - 2 августа 1945 года

III

О Германии

Политические и экономические принципы,

которыми необходимо руководствоваться

при обращении с Германией

в начальный контрольный период

А. Политические принципы

В соответствии с соглашением о контрольном механизме в

Германии верховная власть в Германии будет осущест-

вляться главнокомандующими вооруженных сил Союза Со-

ветский Социалистических Республик, Соединенных Штатов

Америки, Соединенного Королевства и Французской респуб-

лики, каждым в своей зоне оккупации, по инструкциям

своих соответствующих правительств, а также совместно

по вопросам, затрагивающим Германию в целом, Действую-

щими в качестве членов Контрольного Совета.

3. Целями оккупации Германии, которыми должен руко-

водствоваться Контрольный совет, являются:

I) полное разоружение и демилитаризация Германии и

ликвидация всей германской промышленности, которая мо-

жет быть использованы для военного производства, или

контроль над ней. С зтими целями:

а) все сухопутные, морские и воздушные вооруженные

силы Германии, СС, СА, СД и гестапо со всеми их органи-

зациями

будут полностью и окончательно упразднены, дабы навсег-

да предупредить возрождение или реорганизацию германс-

кого милитаризма и нацизма;

III) уничтожить национал-социалистскую партию и ее

филиалы и подконтрольные организации, распустить все

нацистские учреждения, обеспечить, чтобы они не возро-

дились ни в какой форме, и предотвратить всякую нацист-

скую и милитаристскую деятельность или пропаганду.

4. Все нацистские законы, которые создали базис для

гитлеровского режима, или которые установили дискрими-

нацию на основе расы, религии или политических убежде-

ний, должны быть отменены.

5. Военные преступники и те, кто участвовал в плани-

ровании или осуществлении нацистских мероприятий, вле-

кущих за собой или имеющих своим результатом зверства

или военные преступления, должны быть арестованы и пре-

даны суду.

8. Судебная система будет реорганизована в соответс-

твии с принципами демократии, правосудия на основе за-

конности и равноправия всех граждан, без различия расы,

национальности и религии.

Хрестоматия по новейшей истории. Т. III. M., 1961.

Оккупационный статут для Западной Германии

21 сентября 1949 г.

Оккупационный статут определяет полномочия,которые со-

храняются за оккупационными властями в осуществлении

ими верховной власти, носителями которой являются пра-

вительства Франции, США и Соединенного Королевства...

Для того чтобы обеспечить достижение основных целей,

которые преследует оккупация, специально оговариваются

(за оккупационными державами) полномочия в следующих

областях, включая сюда право затребования и проверки

сведений и статистических данных, необходимых оккупаци-

онным властям:

а) разоружение и демилитаризация, в том числе свя-

занные с этим области научных исследований, запрещение

и ограничения, налагаемые на правительство и гражданс-

кую авиацию;

б) контроль над Руром, реституциями, репарациями,

декартелизацией, деконцентрацией, вопросами недискрими-

нации, торговлей, иностранными интересами в Германии и

претензиями к Германии;

в) внешние сношения, в том числе международные сог-

лашения, заключенные самой Германией или от ее имени;

г) перемещенные лица и допуск беженцев; д) защита

престижа и безопасности союзных оккупационных

войск, лиц, состоящих при них, вольнонаемных служащих и

их представителей, их иммунитета, а также покрытие ок-

купационных расходов и удовлетворение их прочих требо-

ваний;

е) соблюдение основного закона и конституций земель;

ж) контроль над внешней торговлей и валютными опера-

циями; з) контроль над внутренними делами - только в

той мини-

мальной степени, в какой это необходимо для обеспечения

правильного расходования денежных средств, продовольст-

вия и других видов снабжения в целях максимального сок-

ращения потребности Германии в оказании ей помощи изв-

не;

и) контроль над обращением с лицами, находящимися в не-

мецких тюрьмах, ранее обвиненными или приговоренными

или трибуналами оккупационных, или оккупационными

властями, над выполнением приговоров, вынесенных им, и

над вопросами амнистии, помилования или освобождения

этих лиц.

Хрестоматии, по новейшей истории. Т. III. M., 1961.

Основной закон Федеративной Республики Германии

23 мая 1949 г.

Преамбула

Сознавая свою ответственность перед Богом и людьми, вооду-

шевленный стремлением служить делу мира во всем мире в

качестве равноправного союзника в объединенной Европе,

германский народ принял в силу своей конституирующей

власти настоящий Основной закон.

I. Основные права

Статья 1

1. Достоинство человека неприкосновенно. Уважать

и защищать его - обязанность всякой государственной власти.

2. Немецкий народ поэтому считает неприкосновенные и

неотчуждаемые права человека основой всякого человечес-

кого сообщества, мира и справедливости на земле.

Статья 3

1. Все люди равны перед законом.

2. Мужчины и женщины равноправны.

Статья 5

1. Каждый имеет право свободно выражать и распространять

свое мнение устно, письменно и посредством изображений,

а также беспрепятственно получать информацию из обще-

доступных источников.

Статья 8

1. Все немцы имеют право собираться мирно и

без оружия без предварительного извещения или разрешения.

2. Для собраний, проводимых вне помещений,это право может

быть ограничено законом или на основании закона.

Статья 9

1.Все немцы имеют право создавать союзы и общества.

Статья 12

1. Все немцы имеют право свободно избирать

профессию, место работы и учебы. Профессиональное обучение

может регулироваться законом или на основании закона.

Статья 12а

1. Мужчины, достигшие 18-летнего возраста,могут

призываться на службу в Вооруженные силы,федеральную

пограничную охрану или части гражданской обороны.

2. Лица, отказывающиеся нести военную службу с ору-

жием по мотивам вероисповедания, обязаны нести службу,

ее заменяющую.

Статья 14

1. Собственность и право наследования гарантируются.

Их содержание и пределы устанавливаются законами.

2. Собственность обязывает. Пользование ею должно

одновременно служить общему благу.

3. Отчуждение собственности допускается только в целях об-

щего блага. Оно может производиться только по закону

или на основании закона, регулирующего характер и раз-

меры возмещения. Возмещение определяется со справедли-

вым учетом интересов общества и затронутых лиц. В слу-

чае споров о размерах возмещения можно обращаться в су-

ды общей компетенции.

Статья 16

1. Никого нельзя лишить германского гражданства.Утрата

гражданства может последовать только на основании закона,

а против воли заинтересованного лица лишь в том случае,

если оно тем самым не становится лицом без гражданства.

2. Ни один немец не может быть выдан иностранному

государству.