Глава 17. Характеристика иных нарушений законодательства 449

запросу таможенных органов одновременное привлечение бан­ка к ответственности по ст. 135' НК РФ и ст. 263 ТмК РФ ис­ключается.

Субъектом налогового правонарушения, предусмотренного ст. 135' НК РФ, может быть коммерческий банк или другая кредитная организация, имеющая лицензию Центрального бан-^ ка РФ.

Субъективная сторона противоправного бездействия, преду­смотренного ст. 135' НК РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Данное правонарушение может быть совершено по неосторожности, например в случае, если банк сочтет запрос налогового органа недостаточно мотивиро­ванным, полагая, что запрашиваемые сведения не относятся к финансово-хозяйственной деятельности его клиента либо со­ставляют банковскую тайну, несвоевременной или невнима­тельной выемки почтовой корреспонденции и т. д.

Глава 17

ХАРАКТЕРИСТИКА ИНЫХ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ

§ 1. Нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административных правонарушений -(налоговые проступки)

Особой разновидностью юридической ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах выступает ад­министративная ответственность. Основными характерными особенностями применения административных мер воздейст­вия за нарушения законодательства о налогах и сборах являют­ся следующие:

— административная ответственность применяется относи­тельно составов противоправных деяний, не представляющих высокой степени общественной опасности. Противоправные деяния, содержащие признаки состава административного пра­вонарушения, называются административными проступками (правонарушениями). Деяния, содержащие признаки составов нарушений законодательства о налогах и сборах, но представ-

450 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

ляющие высокую степень опасности для общества, относятся к преступлениям и преследуются в порядке уголовного производ­ства;

—- ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административных правонару­шений, представляет собой следствие противоправного (в нару­шение норм налогового права) действия или бездействия граж­дан или должностных лиц. В правоотношениях по применению административной ответственности всегда на одной стороне выступают публично-правовые субъекты — налоговые органы, ФСЭНП, таможенные органы, органы государственных вне­бюджетных фондов. Санкции за нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащие признаки административных правонарушений, налагаются только органами (должностными лицами) государства, уполномоченными выступать от его име­ни в налоговых правоотношениях;

— родовым объектом административных правонарушений в налоговой сфере выступают фискальные интересы государства (Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных об­разований);

— объективная сторона налоговых деликтов характеризуется формальным признаком, поскольку законодатель не ставит в зависимость наложение административного штрафа от образо­вания вредных последствий для отношений налоговой сферы. Наказуемым в административном порядке является сам факт совершения противоправного деяния, признаки которого пре­дусмотрены КоАП РФ и иными нормативными правовыми ак­тами.

Нарушением законодательства о налогах и сборах, содержа­щим признаки административного правонарушения (налоговым проступком), следует считать посягающее на установленный по­рядок управления в налоговой сфере, виновное (умышленное или не­осторожное) деяние (действие или бездействие), за которое Ко­АП РФ или законами субъектов РФ установлены меры админист­ративной ответственности.

Основными характерными чертами нарушений законода­тельства о налогах и сборах, содержащих признаки администра­тивных, являются: общественная опасность (вредность); проти-