Глава 15. Исходные положения нарушений законодательства 345

с другими хозяйствующими субъектами в рамках коммерческой деятельности (преобладание бартерных операций, использова­ние в расчетах векселей и иных ценных бумаг), а также с бюд­жетом (зачеты, натуральная уплата);

— снижение собираемости налогов, отмечающееся даже в пе­риод ожидания сезонного роста поступлений налогов в бюджет;-

— увеличение из года в год значительными темпами размера бюджетной недоимки;

— повышение объемов капиталов, незаконно вывозимых за рубеж (открытие счетов в зарубежных банках, приобретение компаний и ценных бумаг за рубежом).

Статистика свидетельствует, что преступные посягательст­ва, направленные на уклонение от уплаты налога на прибыль, составляют 43,6% от общего числа налоговых преступлений, НДС — 28,4, налогов, уплачиваемых в дорожные фонды, — 6,7, подоходного налога с физических лиц — 3,7, акцизов — 1,2, налога на имущество предприятий — 0,9%. Из этого сле­дует, что налоговые преступления направлены на уклонение от уплаты тех налогов, которые предусматривают наиболее крупные отчисления в бюджет. Иные налоги также достаточ­но часто оказывались неуплаченными в результате преступ­ных действий, однако это происходило преимущественно из-за того, что они имели общий объект налогообложения с обя­зательными платежами, указанными выше. Преобладание пре­ступлений, связанных с неуплатой налога на прибыль, прежде всего объясняется уязвимостью механизма его исчисления, предусматривающего целый ряд исключений и изъятий, а также льгот по его уплате, которые незаконно используют­ся. В данном случае сказывается и повышенный уровень ко­рыстной мотивации у преступников, ведь удержание в своей собственности полученной прибыли и является их главной целью.

Основные причины, определяющие состояние преступности в экономической сфере, достаточно хорошо известны. К их чис­лу относят: общее ослабление государственности; свертывание государственного контроля и регулирования экономической деятельности; создание обстановки экономического хаоса; от­ставание соответствующей законодательной базы; резкое иму­щественное расслоение населения и утеря социально значимых

346 Раздел IV. Нарушения законодательства о налогах и сборах

ориентиров; пассивность правоохранительных органов¹. Однако в данном случае целесообразно остановиться на рассмотрении механизма причинности, который характерен именно для нало­говой преступности. При этом необходимо учитывать, что пре­ступность является итогом сложных социальных процессов, воз­никающих при взаимодействии объективного и субъективного факторов, т. е. реальных условий экономического, социального, политического, духовного характера и целенаправленной дея­тельности людей². Процессы детерминации и причинности пре­ступности данного вида не только в значительной степени отли­чаются от аналогичных процессов, связанных с общеуголовной преступностью, но имеют свою специфику и по сравнению с другими преступными проявлениями в экономической сфере. Налоговая преступность органически взаимосвязана с рыноч­ными отношениями, частной собственностью и предпринима­тельством. С ростом числа предприятий, основывающихся на частной форме собственности, возникло острое противоречие между финансовыми интересами государства и общества, с од­ной стороны, и интересами новых собственников — с другой.

Касаясь причин уклонения от уплаты налогов, специалист в области финансового права П. М. Годме выделял среди них экономические, политические, технические и моральные³. С подобным подходом можно согласиться, однако, принимая во внимание то, что налог является не только экономической, но и юридической категорией, следует дополнить этот перечень правовыми причинами. Кроме того, в этом случае нельзя не учитывать и причины организационного характера, так как оп­ределенной компетенцией в сфере налогообложения наделен ряд органов государственной власти. Это предполагает взаимо­действие между ними, а следовательно, и наличие соответст­вующих проблем.

¹ См., например: Есипов В. М. Криминальная экономика — наша главная опасность // Первая межведомственная научно-практическая конференция ФСЭНП России: Сборник материалов. М., 1998. С. 36.

² См.: Долгова А: И. Некоторые вопросы диалектики познания пре­ступности и ее причин // Методологические проблемы изучения пре­ступности и ее причин: Сборник научных трудов. М., 1986. С. 19.

³ См.: Годме П. М. Указ. соч. С. 399-406.