Глава 1. История развития налогообложения

19

гового права возможно посредством сочетания методологиче­ских приемов, имеющих особую специфику именно для право­вого регулирования налоговых отношений.

Традиционно под предметом науки понимают объекты ее изучения и круг исследуемых ею проблем. Следовательно, оп­ределяя предмет науки налогового права, прежде Bcjgrp следует назвать налоговое право как подотрасль финансового права, составляющие его нормы и регулируемые им отношения. На­званный подход позволяет рассмотреть взаимосвязь и взаимное влияние предмета науки налогового права и предмета налого­вого права как подотрасли финансового. С одной стороны, нормы и институты налогового права, систематизированные определенным образом, являются объектом познания науки, определяют темы и направления научных исследований и, та­ким образом, способствуют научному постижению налогово-правовых явлений. С другой стороны, исследуя налоговое пра­во, наука критически его оценивает, предлагает способы его совершенствования и, таким образом, влияет на предмет нало­гового права.

Предмет науки налогового права представляет собой сово­купность объективных закономерностей, которые отражаются в основных категориях и понятиях.

Результатом научной деятельности является определение понятия налогового права, поскольку оно выступает системо­образующей категорией и способствует правильному определе­нию налогово-правовых дефиниций и принципов.

Наука налогового права изучает не только содержание нало­гово-правового регулирования, но и его форму. Форма налого­вого права исследуется в нескольких аспектах. Во-первых, изу­чаются источники налогового права, их состав, система, иерар­хия, юридическая сила, выявляются особенности действия налогово-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Во-вторых, наука налогового права изучает юридические процедуры принятия нормативных правовых актов, регулирую­щих налоговые отношения, в частности правотворческую ком­петенцию законодательных и исполнительных органов государ­ственной власти и органов местного самоуправления, пределы полномочий Российской Федерации и ее субъектов по вопро­сам принятия налогово-правовых актов. В-третьих, наукой на-

20 Раздел I. Теоретические основы налогового права

логового права изучается юридическая техника налогово-пра-вовых нормативных актов, проблемы коллизий и пробелов. Ис­следование налогового права с позиций научного осмысления его формы и содержания позволяет четко отграничивать нало­говое право как подотрасль финансового права и налоговое за­конодательство как часть российской правовой системы.

Цивилизованность любого общества во многом определяет­ся местом и ролью в нем науки. Поэтому материальное обеспе­чение целей и задач государства, его нормальное функциониро­вание и развитие невозможны без утверждения в практике на­логовой деятельности научно обоснованных правовых начал управления происходящими процессами.

Правовое воздействие на налоговые отношения не должно являться исключительно субъективным подходом законодателя, поскольку несоответствие метода правового регулирования предмету правового регулирования приводит к невозможности реализации норм налогового права на практике. В результате правового регулирования налоговых отношений неадекватны­ми способами нормы налогового права либо бездействуют, ли­бо вызывают негативную реакцию со стороны общества.

Сегодня налоговое право нуждается в серьезном научном осмыслении — требуется поиск новых, дополнительных крите­риев, позволяющих глубже и аргументированнее обосновать сущность и границы предмета его правового регулирования.

Повышение научной обоснованности налогового права по­зволяет предугадывать характер и направление развития рефор-мационных процессов и, как следствие, вырабатывать страте­гию налогово-правового регулирования, направленную на оп­ределение общественных отношений в сфере налоговой деятельности, принятие мер минимизации влияния деструктив­ных факторов, неизбежно сопровождающих коренные социаль­ные изменения.

Для развития науки налогового права необходимы следую­щие условия. Во-первых, востребованность, т. е. заинтересо­ванность государства или, по крайней мере, исследователя в осмыслении происходящих налогово-правовых процессов. Не­обходима оценка степени их объективности и взаимосвязи. Здесь же необходимо прогнозирование негативных факторов, могущих возникнуть в результате апробации полученных науч-