21 Финансовое право: Учебник / Отв. Ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. И доп. - м.: Юристъ, 2002. -

Стр. 87.

В подчинении у Министра находятся 4 первых заместителя Министра и статс-

секретарь в должности первого заместителя, а также 7 заместителей Министра.

В обязанности Министра финансов России входит:

. руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;

. распределение обязанностей между заместителями Министра;

. внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительства Российской Феде-

рации проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию

Министерства;

. руководство деятельностью федерального казначейства;

. утверждение положения о структурных подразделениях Министерства;

. назначение в установленном порядке на должность и освобождение от должности ра-

ботников центрального аппарата Министерства;

. решение в соответствии с законодательством Российской Федерации о государствен-

ной службе вопросов, связанных с прохождением государственной службы в Мини-

стерстве;

. назначение на должность и освобождение от должности в установленном порядке ру-

ководителей территориальных органов;

. утверждение уставов подведомственных организаций, заключает, изменение и рас-

торжение в установленном порядке трудовых договоров (контрактов) с их руководи-

телями;

. утверждение структуры и штатного расписания центрального аппарата Министерства

в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты

труда и численности работников, сметы расходов на его содержание в пределах ут-

вержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотрен-

ных в федеральном бюджете на государственное управление;

. утверждение численность и фонда оплаты труда работников территориальных орга-

нов Министерства в пределах показателей, установленных Правительством Россий-

ской Федерации, а также сметы расходов на их содержание в пределах утвержденных

на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в федераль-

ном бюджете на государственное управление;

. представление в установленном порядке особо отличившихся работников централь-

ного аппарата Министерства, территориальных органов и подведомственных ему ор-

ганизаций к присвоению почетных званий и награждению государственными награ-

дами Российской Федерации;

. подписание в установленном порядке по поручению Правительства Российской Фе-

дерации межправительственных соглашений по вопросам привлечения иностранных

кредитов, а также предоставления по ним гарантий Правительства Российской Феде-

рации и др.

Таким образом, Министр финансов обладает всей полнотой государственной вла-

сти в рамках компетенции, определенной действующим законодательством для осуществ-

ления эффективного руководства аппаратом министерства.

В Министерстве финансов России образуется коллегия в составе Министра (пред-

седатель коллегии), его заместителей, руководителей Министерства России по налогам и

сборам и Государственного таможенного комитета Российской Федерации по должности,

а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных

лиц по представлению Министра. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по

должности, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и

валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерст-

ва. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и членами коллегии окончательное реше-

ние принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству Россий-

ской Федерации. Члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство Россий-

ской Федерации.

Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения в

практику достижений науки при Министерстве финансов России создается научный со-

вет, в состав которого входят ученые и теоретики, специалисты в области финансов, кре-

дита и денежного обращения.

В последнее время предприняты меры по усилению роли Министерства финансов

России в финансовой деятельности государства. Оно стало правопреемником ряда само-

стоятельно существовавших служб, функции которых перешли ему, а именно Федераль-

ной службы по надзору за страховой деятельностью, Комитета Российской Федерации по

драгоценным металлам и драгоценным камням, Федеральной комиссии лотерей и игр

Российской Федерации22.

Изменена и организационная структура Министерства финансов России. В целях

повышения эффективности выполнения поставленных задач и осуществлению мер по оз-

доровлению экономики ему разрешено иметь в составе центрального аппарата наряду с

другими структурными подразделениями 21 департамент по основным направлениям дея-

тельности.

Задачи, функции и права этих подразделений определены соответствующими по-

ложениями, утвержденными приказом Министерства финансов России.

Департамент бюджетной политики. Он обеспечивает координацию работы в Ми-

нистерстве по реализации единой государственной финансовой и бюджетной политики.

Основные задачи Департамента бюджетной политики:

. разработка предложений по реализации основных направлений бюджетной политики

на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

. формирование проекта федерального бюджета и прогноза консолидированного бюд-

жета, основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюдже-

та на среднесрочную перспективу, обеспечивающих устойчивость государственных

финансов, концентрацию финансовых ресурсов на основных направлениях социаль-

но-экономического развития страны и ее регионов, повышение эффективности функ-

ционирования экономики и социальной сферы;

. разработка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по

вопросам исполнения федерального бюджета и бюджетной классификации Россий-

ской Федерации;

. совершенствование методологии бюджетного планирования и составления бюджета;

22 Ст. 1 Указа Президента Российской Федерации от 14.08.1996 No 1177 «О структуре федеральных органов

исполнительной власти» СЗРФ 19.08.1996. No 34. Ст. 4082. См. также: Указ Президента Российской Федера-

ции от 06.09.96 No 1326 «Вопросы федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 09.09.96. No 37.

Ст. 4264; Указ Президента Российской Федерации от 29.11.96 No 1611 «О внесении изменения и дополнения

в Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. No 1177 «О структуре федеральных органов

исполнительной власти» // СЗ РФ, 09.12.96. No 50. Ст. 5625; Указ Президента Российской Федерации от

09.07.1997 No 710 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации и

внесении изменений в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Пре-

зидента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. No 1177» // СЗ РФ, 14.07.1997. No 28. Ст. 3422.

. осуществление в соответствии с законодательством финансирования из федерального

бюджета: проведения выборов и референдумов; проведения выборов федеральных ор-

ганов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации, а также мероприятий, осуществляемых за счет резервных фондов Прави-

тельства Российской Федерации и Президента Российской Федерации.

Главное управление федерального казначейства (ГУФК). С одной стороны являет-

ся структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов, с дру-

гой - возглавляет единую систему органов федерального казначейства Российской Феде-

рации.

Положением о федеральном казначействе, утвержденным постановлением Прави-

тельства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. No 86423, определены следующие ос-

новные задачи органов казначейства:

. организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета Рос-

сийской Федерации, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах ка-

значейства в банках, исходя из принципа единства кассы;

. регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государст-

венными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих

фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных)

средств;

. осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансо-

вых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установ-

ленных на соответствующий период государственных расходов;

. сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, пред-

ставление высшим законодательным и исполнительным органам государственной

власти и управления Российской Федерации отчетности о финансовых операциях

Правительства Российской Федерации по федеральному бюджету, о государственных

(федеральных) внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы стра-

ны;

. управление и обслуживание совместно с Центральным банком России и другими

уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга Россий-

ской Федерации.

В рамках вышеперечисленных задач, ГУФК осуществляет свою деятельность в

следующих направлениях:

. организует исполнение федерального бюджета, финансовое исполнение государст-

венных (федеральных) внебюджетных фондов;

. руководит работой территориальных органов федерального казначейства; получает,

анализирует и обобщает их отчеты о проделанной работе и разрабатывает предложе-

ния по ее совершенствованию;

. организует распределение в установленных размерах доходов между федеральным

бюджетом и бюджетами субъектов Федерации;

. осуществляет управление доходами и расходами федерального бюджета и иными цен-

трализованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства

Российской Федерации (в рублях и в иностранной валюте), распоряжается средствами,

числящимися на соответствующих счетах в банках и иных финансово-кредитных учре-

ждениях (за исключением средств государственных внебюджетных фондов и внебюд-

жетных средств), а также осуществляет операции с этими средствами;