28

Гражданское общество: особенности его формирования в России

Понятие, происхождение, признаки и структура гражданского общества

Существует несколько понятий гражданского общества. Вот некоторые из них:

Гражданское общество — совокупность социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и так далее), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющими контролировать действия государственной машины. Гражданское общество — общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами. Гражданское общество реализуется в виде самоорганизующихся посреднических групп.

Гражданское общество - это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений.

Становление концепции гражданского общества относится ко второй половине XVIII — началу XIX веков. Философия Просвещения, немецкая классическая философия, в трудах представителей которых начинает осознаваться необходимость четкого различия между государством и гражданским обществом, отдавали приоритет во взаимодействии государства и гражданского общества государству. В философии и социологии марксизма, а также в большинстве современных политологических и социологических теорий, напротив, утверждается приоритет гражданского общества над государством, а в его расширении и укреплении усматривается одно из важнейших условий социального прогресса.

Идея гражданского общества возникла в середине 17-го века. Впервые термин "гражданское общество" был употреблен Г. Лейбницем (1646 - 1716), немецким философом, ученым и общественным деятелем. Значительный вклад в разработку проблем гражданского общества внесли Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье. Концепция гражданского общества в работах этих мыслителей базировались на идеях естественного права и общественного договора.

Особое место в разработке концепций гражданского общества занимают идеи Г. Гегеля. По Гегелю, гражданское общество включает рыночную экономику, социальные классы и политические институты и составляет комплекс частных лиц; деятельность гражданского общества регулируется правом и само оно прямо не зависит от государства.

В современной политологии общество рассматривается как совокупность гражданского общества и государства, как основного института политической власти. Гражданское общество выступает связующим звеном между гражданином и государством. В нем осуществляется повседневная политическая жизнь людей. Среди ученых нет единого взгляда на происхождение гражданского общества. Одни видят зачатки общества уже на первобытно-общинной стадии развития, когда начинают формироваться семейные и родовые общины. Другие считают, что с появлением частной собственности и эксплуататорских классов, гражданское общество создает государство как орган господствующего класса. Третьи считают, что гражданское общество появилось как протест граждан против всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.

Современное гражданское общество стало складываться в результате буржуазных революций в странах Западной Европы. Основным достижением европейских буржуазных революций считается законодательное (конституционное) ограничение власти государства в лице монарха и формирование первого поколения прав человека. В число этих прав исторически вошли личные (гражданские) и политические права. Причем в области личных прав за каждым человеком признавалось право на жизнь, свободу, на равенство перед законом, личную неприкосновенность, невмешательство в его частную жизнь, тайну переписки и переговоров, неприкосновенность жилища, право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, право на гласное и с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом. В области политических прав устанавливалось право каждого гражданина избирать и быть избранным, участвовать в управлении государственными делами, право на свои политические убеждения, на политические объединения (партии, союзы), на митинги, шествия, демонстрации, пикетирования. В экономической сфере предоставлялось право быть собственником, предпринимателем, а также право на свободный и безопасный труд, на его справедливое вознаграждение. В духовной сфере признавалось право на свободу мысли, убеждений, совести, слова, свободу творчества, защиту интеллектуальной собственности.

Реальное функционирование его началось с принятием Биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции.

Характерные признаки современного гражданского общества

 

- Наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

- развитость и разветвленность демократии;

- правовая защищенность граждан; (в Конституции РФ: Статья 2:«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.»)

- определенный уровень гражданской культуры.

Основными элементами гражданского общества являются:

1.         Политические партии.

2.         Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные и т. п.).

3.         Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды.

4.         Научные и культурные организации, спортивные общества.

5.         Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы.

6.         Независимые средства массовой информации.

7.         Церковь.

8.         Семья.

Важнейшей политической функцией гражданского общества является участие в формировании государственных органов. Основной формой участия гражданского общества в делах государства, как основного института политической власти, являются выборы и референдумы.

Референдум (от лат. "референдум" - то, что должно быть сообщено) - это особый вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение всего населения.

Выборы - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, исполнительных, судебных органов. Для выполнения своего политического и социального назначения выборы должны опираться на следующие принципы избирательного права: всеобщность, равенство, тайна.

Например, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 450 депутатов. Половина из них (225 депутатов) избирается в соответствии с мажоритарной системой по одномандатным округам (один округ - один депутат). Избирательные округа образуются на основе единой нормы представительства (деление общего числа избирателей, проживающих на территории Российской Федерации, на 225 избирательных округов). Вторая половина (225 депутатов) избирается по пропорциональной системе, в зависимости от количества голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками или объединениями.

В Российской Федерации действует одна из самых демократичных и прогрессивных избирательная система. Таким образом, гражданское общество в демократической стране посредством выборов формирует основные органы государственной власти.

 

Особенности становления гражданского общества в России

Некоторые ученые считают прообразом гражданского общества Новгородское вече и крестьянскую общину.

В качестве особенностей становления гражданского общества в России можно выделить следующие:

1. Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позднее стран Западной Европы и сша.

В качестве точек отсчета можно считать отмену крепостного права в 1861 году, реформы судебной системы и местного самоуправления, проведенные Александром II.

Реформа местного самоуправления:

-           создавались выборные думы в городах и земствах, в губерниях и уездах;

-           выборы проводились не сословно-корпоративными органами, а гражданами;

-           часть прав от государственного аппарата перешла к органам местного самоуправления.

Судебная реформа:

-           устанавливалось равенство всех перед законом;

-           вводилось разделение судебной и административной властей;

-           устанавливалась несменяемость судей;

-           вводились независимые адвокатуры;

-           вводился суд присяжных.

Эти реформы породили общественные организации и гражданские учреждения.

Революция 1905-1907 гг стала новым этапом формирования гражданского общества: появляются политические партии, профсоюзы. Считается, что позже в период СССР гражданское общество было несовместимо с тоталитарным государством. Однако в повышении уровня самоорганизации и гражданственности общества большую роль сыграли семья, школы, трудовой коллектив, культура, советский корпоративизм.

После распада СССР россиянам было свойственно: "настроенческий" характер социального недовольства, низкий уровень готовности к объединению с другими людьми с целью совместного решения актуальных проблем, низкий уровень взаимного доверия. Однако в постсоветское время происходит либерализация общественного сознания, утверждение новых ценностных установок, появляется активное меньшинство.

2. Складывание многопартийности в России пришлось на начало 20-го века - также позднее, чем в странах Западной Европы и США.

3. Российские традиции совместного, коллективного решения задач и проблем способствовали становлению гражданского общества.

4. Установившийся после октября 1917 года тоталитарный режим, ввел со стороны государства жесткий политический контроль за деятельностью гражданского общества. Некоторые его элементы сохраняются (профсоюзные и добровольные общества, женские, молодежные, творческие и другие организации), но деятельность их регламентируется и контролируется Коммунистической партией, которая сама становится частью государства.

5. Отсутствие демократического опыта функционирования гражданского общества после распада СССР.

В настоящее время в России сложились, действуют некоторые элементы гражданского общества:

·          политические партии и движения;

·          массовые общественные организации;

·          ассоциации производителей и общества потребителей;

·          конфессиональные общности;

·          этнические общности, землячества и культурно-национальные организации и центры;

·          творческие союзы и организации;

·          спортивные объединения.

Для того, чтобы создать в России демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства:

- не обеспечивается равенство граждан и организаций перед законом и судом. Об этом, в частности, говорит избирательное применение закона в политических целях, а также зависимость суда от исполнительной власти;

- ставится под сомнение свобода слова и прессы - через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям;

- свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за засилия коррумпированного чиновничьего аппарата;

- наличие устойчивых стереотипов массового политического сознания, системы ценностей, сформированных тоталитарным режимом. Такие ценности, как частная собственность, неравенство, конкуренция, порождают психологический дискомфорт у большей части населения;

- отсутствие у населения адекватного понимания сущности социально-экономических и политических процессов;

- гражданская апатия населения;

- отсутствие политической культуры гражданственности у подавляющей части общества и т.д.

- сохраняются неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности;

- не соблюдаются гарантии местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти.

Правовое государство возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть. Современное российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти. В целом речь идет о едином и достаточно последовательном процессе приспособления политической сферы к такому типу развития, при котором государство (власть) играет центральную роль в структурировании экономических, политических и социальных отношений.

Воспрепятствовать возвращению России в авторитаризм как раз и призвано гражданское общество, построению которого могут способствовать следующие факторы:

- признание гражданских, политических и социальных прав неотъемлемой частью социума;

- создание многочисленных организаций, ассоциаций и институтов, поддержка их разнообразия;

- деятельность средств массовой информации в условиях свободы и плюрализма;

- финансовая поддержка политических партий, их независимость от государства;

- создание упрощенной законодательной базы для учреждения всевозможных фондов и других инструментов благотворительности, для развития малого бизнеса;

- предоставление самоуправления основным институтам (церковь, университеты, сфера искусства и т.д.);

- реализация принципа субсидиарности, то есть передачи права принятия решения и делегирование ответственности на тот уровень, на котором эти решения будут выполняться.

Из ранее изложенного можно сделать вывод, что в современной России только началось формирование гражданского общества, и некоторые его институты действуют реально. Становление гражданского общества в России находится на начальной стадии своего развития, хотя уже предприняты некоторые шаги со стороны главы государства, например, создан Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Неудачи в либеральном государственном строительстве российская политическая элита видит вовсе не в своих действиях, а в несформировавшемся гражданском обществе, т.е. отсталом российском народе. В этом смысле достаточно показательным явился ответ на вопрос корреспондента газеты «Time» Президента Российской федерации В.В. Путина о возможности доверять населению прямые выборы губернатора: «Дело не в населении, а дело в том, что у нас, к сожалению, еще так называемое гражданское общество является недостаточно развитым, вот на что мы должны обратить внимание». Государством даже была создана «Федеральная программа повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации». Иными словами, современный статус правящей элиты является исторически закономерным для российского народа. Эта «закономерность», конечно же, отрицает в принципе всяческое сопротивление любому произволу этого «правового» государства.

Естественно, гражданское общество западного образца в России возможно даже в основных чертах. Попытка государства построить гражданское общество предполагает равный диалог с населением. А для этого правящей элите нужно определиться, служит ли она российскому народу, народам Запада или только преследует свои собственные корыстные интересы.

В ряде исследований отрицается само существование гражданского общества в России, самобытность организации его рассматривается в качестве архаики. Это подводит необходимый фундамент для обоснования рецепции конструкции гражданского общества западного образца. Однако при рассмотрении истории СССР исследователи «вынуждены» признать факт наличия гражданского общества, но с отдельными оговорками, сводящими его существование к простой формальности. Прежде всего, доказывается, что гражданское общество – это наследство, доставшееся со времен Российской империи. Также доказывается, что в Советском Союзе гражданское общество было практически ликвидировано в конце 20-х годов. Государство расширило свою сферу влияния вплоть до семейных отношений, жестко регламентировало гражданские отношения, добилось отчуждения граждан от многих интересов, потребностей, связанных с признанием человека, его свобод, собственности. Естественные права человека отрицались на государственном уровне. В юридическом плане отрицание естественных прав человека опиралось на позитивистскую доктрину, которая признает правом то, что закреплено законом, в политическом – на классовую идеологию

Хотя все же советское государство предоставляло своим гражданам возможности по самоорганизации и самодеятельности, прежде всего, в общественной сфере, хотя и держало эти процессы под жестким контролем. Институтами гражданского общества в СССР были: Советы, профессиональные союзы, общественные организации (комсомол, пионерия, ДОСААФ, комитеты защиты мира, ветеранские организации и союзы и др.), научные, просветительские и творческие объединения, кружки самодеятельности и клубы по интересам, общества трезвости и т.д. В СМИ поощрялись критика и самокритика, заседали товарищеские суды, работали домкомы, отношения людей во многом регулировались нормами «советской морали», в важных пунктах совпадавшей с «общечеловеческой». Деятельность религиозных институтов официально не поощрялась, но и не запрещалась полностью.

Некоторые исследователи полагают, что в России на сегодняшний момент существует гражданское общество, состоящее из политической и экономической элиты и бюрократии. Именно такое «общество» подпадает под основные критерии западных теорий. Остальное российское население просто находится за бортом правовых и экономических реформ в новом качестве «крепостных». Правовые и экономические реформы достигли успеха именно в отношении такого гражданского общества.

Таким образом, Россия находится на пути становления гражданского общества. Для этого уже сделаны некоторые шаги как со стороны государства, так и со стороны населения.

Россия вступила на путь строительства гражданского общества значительно позже, чем Западная Европа и США.

Зачатки гражданского общества в России начали складываться во второй половине ХIХ столетия, в результате реформ Александра II (отмена крепостного права, реформа местного самоуправления, судебная, административная и другие реформы). Все это ускорило необходимые процессы модернизации русского общества. С развитием буржуазных отношений формируются крупные промышленные предприятия, банки и другие субъекты капиталистических отношений, что создало экономическую основу гражданского общества. Многообразные образовательные, медицинские, благотворительные и другие общественные организации получают новый импульс к развитию, что соответственно стимулировало рост различных институтов общественной самоорганизации, помогало стабилизировать русское общество.

Значительным шагом к гражданскому обществу явилось образование относительно самостоятельных от государства выборных органов местного самоуправления. Органы самоуправления ведали делами местного значения. Часть прав от ведомства государственного управления перешла к органам самоуправления, которые стали важнейшим структурным элементом гражданского общества.

Судебная реформа 1864 г. провозгласила такие принципы как равенство всех перед законом, разделение судебной и административной властей, несменяемость судей, независимость адвокатуры, гласность и состязательность процесса, создание суда присяжных. Были введены новые либеральные судебные уставы. После реформ 60-х гг. XIX века активизировался процесс становления среднего класса – социальной базы гражданского общества. Однако все это можно рассматривать только как первые шаги на пути к гражданскому обществу. После убийства царя-реформатора Александра II новый император Александр III обнародовал манифест “О незыблемости самодержавия” (1881 г.). Началась эпоха реакции, резкого торможения процессов либерализации в общественной системе.

Следующий период в развитии институтов гражданского общества приходится на 1900-1914 гг. В эти годы складывается многопартийная система в стране, при которой политические партии являлись субъектами гражданского общества, так как существовали независимо от государственной власти и стремились к реализации своих политических целей. Первая русская революция 1905 г. заставила царизм пойти на серьезные изменения в государственном строе страны. Благодаря деятельности четырех Государственных Дум (1906-1917 гг.), выборных законодательных учреждений и многопартийности, Россия приобрела свой первый опыт парламентаризма.

Первая мировая война обострила все противоречия и привела к революционному изменению политического строя.

Февральская революция 1917 г. дала мощный импульс развитию гражданского общества. В результате в России начали развиваться демократические институты свободы слова, собраний, организаций, вероисповедания. Возникла масса политических и неполитических организаций. Огромный рост социальной активности масс способствовал развитию институтов общественного самоуправления. Однако, слабая государственная власть не смогла упорядочить этот процесс. Над страной нависла угроза анархии.

Октябрьский переворот 1917 г. в корне изменил ситуацию в стране. Установилась жестокая централизация власти, применялись авторитарные методы управления экономикой и общественной жизнью. Была ликвидирована частная собственность – основа экономической самостоятельности граждан. Политические институты и организации потеряли свое значение для гражданского общества, так как они действовали под строгим политическим и идеологическим государственным контролем. В стране сложился тоталитарный режим, который блокировал саму возможность развития гражданского общества. При тоталитаризме нет места для гражданского общества. Правящий класс составила партийная номенклатура, ставшая одновременно фактически собственником средств производства. Остальное население превратилось в государственно-зависимых работников. Произошло грандиозное уравнивание всех членов общества перед всесильной государственной машиной. Что касается термина “гражданское общество”, то он был изгнан из советского государственно-правового и политического лексикона. Такие организации, как профсоюзы, комсомол, кооперация, творческие союзы, которые в других условиях могли бы послужить базой для развития гражданского общества, в советский период во многом лишались самостоятельности, входя в официальные структуры партийно-государственной машины.

Термин “гражданское общество” вновь стал актуальным в 80-е гг. ХХ в. Начавшиеся с 1985 г. преобразования в России имели целью формирование предпосылок гражданского общества.

Под воздействием социально-экономических и политических реформ во второй половине 80-х гг. в России произошли большие перемены. Место партийной номенклатуры заняли многочисленные элитные группировки. Сама элита утратила значительную часть рычагов власти, присущих старому правящему классу. Это привело к постепенному переходу от политических и идеологических методов управления к экономическим.

Трансформация институтов российского общества серьезно сказалось на его социальной структуре. Изменились отношения собственности и власти, появились новые социальные группы (“предпринимательская структура” и др.), изменялись уровень и качество жизни каждой социальной группы, перестраивался механизм социальной стратификации. Все это стимулировало создание основ гражданского общества в России, отражало многообразие интересов представителей различных групп и слоев общества.

Перераспределение собственности через приватизацию открыло возможности для формирования среднего класса в России. Приватизация позволила частным лицам приобретать в собственность часть государственного имущества. Трудовые коллективы получили право арендовать государственные предприятия, приобретать на акционерной основе объекты промышленности, торговли, сферы услуг.

После распада СССР в 1991 г. для России начался новый позитивный период становления гражданского общества. Современная Россия в конце XX столетия начала путь модернизации общества, суть которой состоит в переходе страны от тоталитарного к правовому государству, к гражданскому обществу.

После огромного перерыва в развитии гражданского общества в России (с октября 1917 г. по 1990-е гг.) начался период бурных реформ во всех областях жизни страны.

За несколько лет реформирования в нашем государстве возникли многочисленные политические партии, народные фронты, организации, объединения, ассоциации, центры, союзы, фонды, движения, отвечающие всем характеристикам гражданского общества. Они появились во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, политической, духовной и др. К ним относятся: Ассоциация российских банков, Российский союз промышленников и предпринимателей, Конгресс деловых российских кругов, Союз предпринимателей и арендаторов, Межрегиональный биржевой союз и др.

Все перечисленные организации относятся к субъектам гражданского общества в экономической сфере. В других сферах общественной жизни, например в социальной, их возникло еще больше. Так, в настоящие время в Российской Федерации действуют разнообразные фонды социальной защиты граждан и культуры: Фонд социальной защиты материнства и детства, Союз солдатских матерей, Фонд “Духовное наследие”; Пенсионный фонд, благотворительный фонд “Нет – алкоголизму и наркомании” (фонд НАН) и др.

Сферы и направления деятельности гражданских организаций в России чрезвычайно многообразны. Панорама общественной добровольческой деятельности институтов и организаций гражданского общества чрезвычайно широкая. Здесь защита прав граждан и правовое просвещение, охрана природы и экологическая защита, добровольные спасательные отряды, помощь инвалидам, больным детям, одиноким старикам, жизненное устройство выпускников детских домов, защита прав потребителей, работа с детьми и подростками из неблагополучных семей, поиск без вести пропавших в годы Великой Отечественной войны и многое другое.

Реальными признаками существующего гражданского общества являются выборность представителей власти, действительная прозрачность расходования бюджетных средств, ослабление роли чиновников в управлении страной, в том числе и передача их функций общественным организациям.

“ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ДВИЖЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ РОССИИ. НАЧАЛО XX в. – 1917 г.” Тема 1. Особенности формирования политических партий в России Понятие политической партии, функции политической партии, общие принципы классификации партий. Власть и общество в России, демократические традиции Древней Руси, основные этапы становления абсолютизма. Самодержавная монархия и ее институты. Причины отставание процесса формирования политических партий в России по сравнению с Западом. Первые политические организации в России. Масонские ложи, тайные обществадекабристов (“Северное общество”, “Южное общество”, “Общество соединенных славян”), Кирилло-Мефодиевское общество, петрашевцев. Народнические кружки и организации.(“Земля и воля”, “Народная воля”, “Черный передел”). Россия на рубеже веков, экономика, социальная структура общества, государственный строй, национальный вопрос в России. Нелегальные политические партии. [c.169] Социальный и политический кризис в начале XX века. Первая российская революция 1905 – 1907 гг. Манифест 17 октября 1905 г., провозглашение политических свобод, их характер и анализ. Государственная дума в России и Государственный совет в России, их функции и права. Избирательная система в России, изменение избирательного закона 3 июня 1907 г. Анализ избирательного законодательства. Законодательные учреждения в третьеиюньской монархии. Классификация российских политических партий, классы и партии. Революционные, либеральное и консервативное течения (направления) в российской политике. Политические партии и их фракции в Государственной думе. Партии и правительство в России в начале XX века.  Особенности многопартийной системы в России, ее анализ. Тема 2. Анархисты Термин “анархия” и его значение. Исторические корни анархизма, идеи безначалия и полной свободы личности у китайских даосов, средневековых анабаптистов, английских диггеров, русского еретика Ф. Косого. Возникновение анархизма как философского учения, а затем как революционное движение в середине XIX в. Первые глашатаи анархизма В. Годвин и М. Штирнер, их полемика с либерализмом и социализмом. “Отец анархизма” П. Ж. Прудон, популяризация анархистского мировоззрения, противопоставление централизации и бюрократии принципов федерализма, децентрализации, свободного договора и самоуправления.  М.А. Бакунин, его революционная деятельность, участие в европейских революциях, работа в “Колоколе” А.И. Герцена, борьба в Первом Интернационале против авторитаризма К. Маркса. Книга М.А. Бакунина “Государственность и анархия”. Противопоставление государства и личности, призыв к разрушению любых форм государственного устройства, программа переустройства общества на принципах федерализма и социального равенства.  Развитие философии анархизма П.А. Кропоткиным, его жизненный путь, научные экспедиции и участие в народнических организациях. П.А. Кропоткин как мыслитель, его труды в области биологии, географии, социологии, сформулированный им биосоциологический закон взаимной помощи как обоснование возможности построение федерации самоуправляющихся коммун, основанной на взаимной солидарности. Развитие П.А. Кропоткиным анархистской концепции, участие в международном анархистском движении. Возникновение эмигрантских анархистских организаций, “группа русских анархистов за границей”, группа “Хлеб и воля”, “группа русских рабочих-анархистов за границей”. Первые анархистские группы в России, главные центры анархистского движения, социальная основа движения. Особенности [c.170] организационной структуры анархистских образований, раздробленность, отсутствие дисциплины и партийной иерархии. Основные течения в российском анархизме. Анархо-коммунизм и его лидеры: П.А. Кропоткин, Г.И. Гогелия, М.И. Гольдсмит, П.А. Аршинов и др. Доктрина анархо-коммунизма, тактика “пропаганды действием”. Первый анархистский съезд (Лондон, декабрь 1904 г.) о стратегических и тактических задачах анархистов, попытки создания единой партии, отказ от сотрудничества с другими левыми партиями России. Второй анархистский съезд (Лондон, сентябрь 1906), резолюция об отрицательном отношении к возможности работы в таких учреждениях, как Государственная дума и Учредительное собрание. Раскол анархо-коммунизма. “Черное знамя”, лидер этой организации И. Гроссман. Выступления чернознаменцев в период первой российской революции. Индивидуальный террор, проповедь “безмотивного” террора. (В. Лапидус). Анархо-синдикализм, программные положения анархо-синдикализма, отрицание необходимости политической борьбе, представления анархо-синдикалистов о профсоюзах (синдикатах) как о главной и высшей форме организациирабочего класса. Главный тактический прием анархо-синдикалистов – “прямое действие” (бойкот, саботаж, забастовка). Лидеры и идеологи анархо-синдикализма: Д.И.Новомирский, М. Дайнов, главный организации анархо-синдикалистов в России и за рубежом: группа “Буревестник”, “Южно-русская группа анархистов-синдикалистов”, “Трудовой союз”. Течение анархо-индивидуализма, лидеры и теоретики индивидуализма, А.А. Боровой и его философские воззрения. Я. Махайский и “махаевцы”, враждебное отношение к интеллигенции. Теория “ассоциационного анархизма” Л. Черного.  Разложение анархистского движение в период спада революции. Бандитские шайки под анархистскими знаменами: “Кровавая рука”, “Лига красного шнура”, “Черные вороны”, “Мстители”. Тема 3. Социалисты-революционеры Неонародничество 90-х гг. XIX в, возникновение названия “социалисты-революционеры” в середине 90-х годов, акцент на родственной близости к революционному народничеству. Идейное наследие народничества и влияние начавшейся в западной социалистической мысли ревизии марксизма на разработку теоретических основ эсеровской программы. Идейные вожди эсеров. В.М. Чернов и его теория соотношения положительных и отрицательных тенденций капитализма. Эсеры об особом типе российского капитализма, международное разделение труда и “евразийский” характер народного хозяйства страны. Унаследованная от народников идея о возможности особого пути России к социализму, не дожидаясь возникновения социально-экономических предпосылок. Эсеры о крестьянстве, критика эсерами марксистского тезиса о мелкобуржуазном природе, надежды на общинную [c.171] психологию русского крестьянства. Миссия интеллигенции, ее роль и место в обществе, согласно воззрениям эсеров.  Первые эсеровские организации в Россиии. Северные эсеры (“Союз социалистов-революционеров”), Южные эсеры (“Партия социалистов-революционеров”), “Рабочая партия политического освобождения России” (РППОР). Эмигрантские народнические организации: “Аграрно-социалистическая Лига”, “Союз русских социалистов-революционеров”. Агитация за объединение наиболее значительных групп эсеров в России. Полицейские репрессии, перенос организационной работы за границу. Объединении “Южной партии” и “Союза социалистов-революционеров”, Возникновение партии социалистов-революционеров в январе 1902 г. Лидеры партии эсеров. “Бабушка русской революции” Е.К. Брешко-Брешковская, Гоц, М.М. Мельников, И.И. Фундаминский, В.М. Чернов и другие. Первый съезд партии эсеров в конце 1905 – начале 1906 г. в Иматре (Финляндия). Принятия программы и “Временного организационного устава” партии. Проекты программы партии, подготовленные В.М. Черновым и Н.И. Ракитниковым, их отличия, разработка компромиссного варианта программы. Обсуждение проекта на страницах эсеровской печати. Программа-максимум о конечной цели партии – экспроприации капиталистической собственности и реорганизацию производства и всего общественного строя на социалистических началах. Идея временной революционной диктатуры Программа-минимум о требования эсеров в политической и правовой области. Эсеры о необходимости установление демократической республики, с широкой автономией областей и общин, возможно более широкое применение федеративного начала к отношениям между отдельными национальностями; признание за ними безусловного права на самоопределение, равноправие языков. Уничтожение постоянной армии и замена ее народным ополчением Полное отделение церкви от государства и объявление религии частным делом каждого.  Аграрная программа эсеров. Идея социализации земли как сердцевина эсеровской модели социализма. Обоснование необходимости конфискации частновладельческой земли, изъятие ее из торгового оборота и передачи в общественное владение. Принцип уравнительно-трудового пользование землей, потребительская и трудовая норма. Организационная структура партии эсеров. Критерии членства в партии, согласно “Временному организационному уставу”. Съезды партии, порядок избрания делегатов. Совет партии, Центральный комитет, заграничный и российский отделы. Комиссии ЦК партии (крестьянская, рабочая, военная, литературно-издательская, техническая). Институт “разъездных агентов” партии. Областные и губернские комитеты. Первичные ячейки партии, крестьянские “братства”, рабочие и студенческие кружки. Численность и социальный облик партии эсеров. Партия и Государственная дума. [c.172] Эсеры в революции 1905-1907 гг., нелегальная деятельность, руководство массовыми стачками и демонстраций. Эсеровская пропаганда в крестьянской среде, вклад эсеров в создание внепартийного Всероссийского крестьянского союза и трудовой группы в I Государственной думе. Подготовка и участие в вооруженных выступлениях против правительства. Тактика индивидуального террора, теоретическое обоснование террора, отношение к террору в российском обществе. Боевая организация партии эсеров, руководители Боевой организации Г.А. Гершуни и Е.Ф. Азеф. Летучие боевые отряды партии эсеров. Убийство В.К. Плеве, великого князя Сергея Александровича, покушения на представителей государственной власти, аграрный террор. “Революционные экспроприации”. Эсеры-максималисты. Организационное оформления максималисткого течения в партии эсеров. “Московская оппозиция”, возникновение Союза эсеров-максималистов возник в 1906 г, ставка на индивидуальный террор. Террор. Лидеры максималистов М.И. Соколов и другие.  Партия эсеров после поражения первой российской революции. Дело Азефа и падение престижа партии, отставка ЦК партии, признавшего моральную ответственность за Азефа. Организационный упадок партии. Возникновение групп “инициативного меньшинства” (крайне левый фланг) и группы “Почин” (правое крыло партии). Тема 4. РСДРП. Большевики и меньшевики Учение К. Маркса, влияние марксизма на экономическую, философскую и политическую мысль. Распространение марксистских идей в России, полемика первых марксистов с народниками. Г.В. Плеханов, народнический этап его деятельности, эволюция взглядов, популяризация Г. В. Плехановым марксизма, издание марксистской литературы. Деятельность группы “Освобождение труда” (создана в Женеве в 1883 г. Г.В. Плехановым, П.Б. Аксельрод, В.И. Засулич). Первые марксистские кружки в России, созданные Благоевым, Точисским, Брусневым, Федосеевым. “Союз борьбы за освобождение рабочего класса” (1895 г., Петербург, Москва, Киев, Екатеринослав. “Бунд” – Всеобщий еврейский рабочий союз в Литве, Польше и России, бундовская трактовка марксизмаприменительно к особой миссии еврейского народа. Cъезд в Минске в марте 1898 г., “Манифест российской социал-демократической рабочей партии”, номинальный характер создания партии.  Различные течения в российской социал-демократии. “Легальный марксизм” и его идеологи. П.Б. Струве, марксистский период его биографии, отход от марксистских позиций. “Экономизм” и его программа, “Кредо” Е.Д. Кусковой.  Роль Ленина в российской социал-демократии в конце XIX – начале XX вв. В.И. Ленин как историческая личность, полярные оценки его теоретического и политического наследия. Формирование его мировоззрения, участие в “Союзе борьбы за освобождение рабочего класса”, полемика с народничеством, борьба [c.173] против ревизии марксизма. Газета “Искра”, ее редакторы В.И. Ленин, Ю.О. Мартов, А.Н. Потресов.  Книга В.И. Ленина “Что делать?” – план создания партии нового типа как организации профессиональных революционеров, построенной на принципах строгой дисциплины и подчинения. Обоснование “авангардной” роли партии, ее задача по “внесению” социалистического сознание в рабочее движение. II съезд РСДРП (Брюссель-Лондон, июль – август 1903), группировки на съезде: “твердые и мягкие” искровцы, особая позиция социал-демократии Польши и “Бунда” по вопросу федеративного устройства партии. Принятие программы партии. Программа-максимум о революционном переходе от капитализма к социализму. Программа-минимум о демократической республике, ликвидации остатков крепостничества, предоставления всем народам права решать свою дальнейшую судьбу вплоть до отделения от России. Дискуссия на съезде по поводу пункта первого Устава о членстве в партии. Формулировки, предложенные В.И. Лениным и Ю.О. Мартовым. Выборы в центральные органы партии, раскол съезда на “большевиков” и “меньшевиков”. Последствия раскола. Дальнейшее обособление двух фракций после II съезда. Борьба в редакции “Искра”, курс В.И. Ленина на создание самостоятельной партии. Бюро комитетов большинства. III съезд РСДРП, созванный большевиками в апреле 1905 г. в Лондоне. Меньшевистская конференция в Женеве. Большевизм как особое политическое течение, характеризующееся крайним радикализмом, приоритет интересов революции перед общечеловеческими ценностями. В.И. Ленин – вождь партии большевиков, его соратники Л.Б. Красин, А.В. Луначарский, представители местных большевистских организаций. И.В. Сталин.  Меньшевики, их разногласия с большевиками по принципиальным. Субъективный фактор раскола. Лидеры меньшевиков Ю.О. Мартов, Ф.И. Дан, Н.Н. Жордания, И.Г. Церетели, Н.С. Чхеидзе. Позиция Г.В. Плеханова. Две тактики российской социал-демократии в первой российской революции. Участие большевиков в подготовке вооруженного восстания. Боевые дружины большевиков, экспроприации. Попытки преодоления раскола в партии, федеративные комитеты РСДРП, слияние большевистского ЦК и меньшевистской Организационной комиссии. IV Объединительный съезд РСДРП. Пересмотр аграрной программы партии. Большевистский проект национализации земли, меньшевистский проект муниципализации. Резолюция о вооруженном восстании, решение съезда о бойкоте Государственной думы. Фракционная деятельность после объединительного съезда. V съезд РСДРП (апрель-май 1907, Лондон). Преобладание большевиков, осуждение меньшевистского ЦК за оппортунистическую политику. Принятие ленинской резолюции “Об отношении к буржуазным партиям”, нацелившей РСДРП на конфронтацию со всеми существовавшими в России политическими партиями. [c.174] Большевики и меньшевики после поражения революции. Идейные искания в социал-демократической среде, философские взгляды А.А. Богданова. Книга В.И. Ленина “Материализм и эмпириокритицизм”, ее философская и политическая направленность. Внутрипартийные течения, “отзовисты” и “ликвидаторы”. Группа “Вперед”, партийные школы на Капри и в Лонжюмо. Попытки примирения фракций и течений внутри РСДРП. Решение пленума ЦК РСДРП января 1910 г. о прекращении издания фракционных органов печати (Большевистского “Пролетария” и меньшевистского “Голоса социал-демократа”). Срыв компромиссных решений. VI общепартийная конференция в Праге. Большевистские резолюции конференции, значение конференции. Издание “Правды”. Заграничное бюро ЦК в составе В.И. Ленина, Г.Е. Зиновьева, Л.Б. Каменева. Полицейский агент Р.В. Малиновский, его положение в большевистской партии. Меньшевики и Августовский блок Л.Д. Троцкого. Борьба большевиков и меньшевиков за контроль над легальными рабочими организациями. Первая мировая война и крах II Интернационала, арест и ссылка фракции социал-демократов в IV Государственной думе. “Оборонцы” и “интернационалисты” в российской социал-демократии. Участие большевиков в Циммервальдской и Кинтальской конференциях. Большевистский лозунг превращения войны империалистической в войну гражданскую. В.И. Ленин и партия большевиков накануне Февральской революции. Тема 5. Конституционные демократы Принципы и ценности либерализма. Либеральные традиции на Западе, различные направления и школы либерализма. Особенности формирования либерализма как философского и общественно-политического течения в России, причины отставания этого процесса по времени. Русский либерализм середины XIX века, западники Т.Н. Грановский, К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин. Новые черты в русском либерализме на рубеже веков: демократизация и расширение социальной базы, связь этих тенденций с экономическими и социальными переменами в стране. Либеральная идеология в России в конце XIX – начале XX вв. Либералы о необходимости замены отживших форм государственного правления. Приоритет эволюционного пути, идея постепенного реформирования старой власти, разделение понятий социальной и политической революции. Теоретические расхождения среди русских либералов по целому ряду проблем (тип конституционного режима, структура народного представительства и его функции, тип избирательной системы). Слабость и сила русского либерализма. Критика справа и слева Подготовительный этап, первые шаги посозданию общероссийской конституционной партии. Объединение либеральных деятелей вокруг нелегального журнала “Освобождение”, (Штутгарт, 1902 г.) Полемика на страницах журнала о возможных направлениях развития российского [c.175] парламентаризма. Создание “Союза освобождения” (июль 1903 г.) в Швейцарии, учредительный съезд “Союза”, созванный в России под видом съезда по техническому образованию, программа и устав организации. Возникновение “Союза земцев-конституционалистов (осень 1903 г.)”. “Банкетная кампания” осени 1904 г. Создание союза адвокатов, инженеров, профессоров, писателей и других лиц либеральных профессий. Либеральный лагерь в канун первой российской революции, два фланга либерального лагеря. Решение съезда “Союза земцев-конституционалистов” (июль 1905) и съезда Союза освобождения (август 1905 г.) о безотлагательной организации открытой конституционно-демократической партии, избрание соединенной комиссии для разработки программных документов. Учредительный съезд партии конституционных демократов 12– 18 октября 1905 г. в Москве. Принятие программы партии. Гражданские права и свободы в программе партии кадетов, правовое государство и главенство закона. Демократическое преобразование суда Программа партии о замене самодержавия конституционным строем. Вопрос о сохранении монархии, отсутствие четкой формулировки по данному вопросу в первом варианте программы партии. Кадеты о разделении властей, ответственности должностных лиц перед народным представительством. Дискуссия на учредительном съезде о требовании всеобщего избирательного права и предоставлении права голоса женщинам. Программные требования и мнение меньшинства съезда. Программа партии по национальному вопросу. Унитарный принцип государственного устройства России, требование культурно-национального самоопределения, вопрос об автономии Польши и Финляндии. Разногласия между правыми и левыми либералами. П.Б. Струве, Н.А. Бердяев, С.Л. Франк о державной государственной нации.  Финансовые и экономические разделы программы партии кадетов. Особенности экономических взглядов русских либералов по сравнению с их западными единомышленниками, отсутствие традиций “экономической свободы”. Русские либералы о направляющей роли государства в экономической жизни. Кадеты о коренной реорганизации казенного хозяйства, проникновении частного капитала во все сферы экономики. Аграрная программа кадетов. Требование отчуждения крупных латифундий за выкуп по справедливой (нерыночной) оценке. Дискуссионный вопрос о пределах отчуждения, критерии отчуждения. Коренные отличия кадетской аграрной программы от программ национализации и социализации земли, выдвинутой социал-демократами и социалистами-революционерами. Социальная природа партии кадетов, ее связь с буржуазной интеллигенцией и привилегированными классами общества. Взаимоотношения кадетов с другими партиями либерального лагеря: партией демократических реформ, партией мирного обновления, прогрессистами. Структура, численность, основные регионы деятельности кадетов. Лидеры кадетов. П.Н. Милюков, его научные и политические взгляды, исторические труды, положение [c.176] П.Н. Милюкова как руководителя либеральной оппозиции. Земские и общественные деятели: И.И. Петрункевич, А.М. Колюбакин Павел и Петр Долгоруковы, Д.И. Шаховской, профессора С.А. Муромцев, В.М. Гессен, Л.И. Петражицкий, С.А. Корнилов, Ф.Ф. Кокошкин, публицисты А.С. Изгоев, А.В. Тыркова, адвокаты М.М. Винавер, В. А. Маклаков. Кадеты и революция. Переговоры общественных деятелей с С.Ю. Витте о вхождении в состав правительства, условия представителей либеральной оппозиции, причины срыва переговоров. Тактика кадетов на выборах в I Государственную думу, результаты выборов, факторы, способствовавшие успеху кадетов. Фракция кадетов в Государственной думе, С.А. Муромцев – первый председатель Государственной думы. Законодательные инициативы кадетов, отношения с фракцией трудовиков, суть аграрного проекта 42-х. Неэффективность предложенной кадетами тактики компромиссов, роспуск I Государственной думы, Выборгское воззвание и роль кадетов в принятии этого документа. Кадеты в избирательной кампании во II Государственную думу, результаты выборов, причины сокращения представительства кадетов. Кадеты и леворадикальные фракции во II Государственной думе. Роспуск думы, изменение избирательного закона. Кадеты в третьеиюньской политической системе. Думская и внедумская деятельность кадетов. Либеральная оппозиция о столыпинском аграрном законодательстве. Идейный и организационный кризис русского либерализма. Сборник “Вехи”, его авторы, пересмотр основных положений либеральной идеологии. Полемика, вызванная публикацией сборника, позиция руководства кадетской партии. Тактическая линия кадетов накануне Первой мировой войны, тактика “изоляции правительства”, которой придерживалось основная масса кадетов, и тактика “оздоровления правительства”, предложенная правым крылом партии. Начало Первой мировой войны. “Патриотическое единение”, временный отказ кадетов от парламентской борьбы с правительством, слова П.Н. Милюкова о превращении партии в “оппозицию его величества”. Внешнеполитические задачи России в представлении кадетов, программа территориальных приобретений. Вступление кадетов в руководящие органы земского союза и Всероссийского союза городов. Обострение отношений с царизмом, роль кадетов в формировании “Прогрессивного блока” летом 1915 г., требование “министерства доверия” и проведения комплекса реформ, критика правительственной политики в Государственной думе.  Тема 6. Союз 17-го октября Правый фланг российского либерализма, меньшинство земско-городских съездов. Завершение процесса идейного и политического размежевания после Манифеста 17 октября 1905 г., сплочение группы будущих октябристов на земско-городских съездах, подготовка и обсуждение программных документов. [c.177] Организационный период, начавшийся в октябре 1905 г. и завершившийся на I съезде партии в декабре 1906 г. Союз 17 октября, смысловая нагрузка названия партии.  Программа партии. Монархизм октябристов, соотношение понятия самодержавия и конституционной монархии, прерогативы императора. Октябристская программа об Основных законах Российской империи, двухпалатном парламенте, назначении императором членов Государственного совета. Программа по национальному вопросу. Принцип единства и неделимости Российской империи, особое положение Финляндии при условии сохранения государственной связи с империей, отказ от предоставления автономии Польше. Раздел гражданских прав, изъятие под давлением октябристских организаций черты оседлости пункта о предоставлении равных прав евреям. Пути решения аграрного вопроса, предложения по увеличению крестьянского землевладения за счет предоставления казенных, удельных, кабинетских земель, уравнение крестьян в правах с другими сословиями. Общая оценка программы октябристов, консервативные и либеральные тенденции. Промежуточное положение Союза 17 октября, одним крылом примыкавшим к партии мирного обновления и партии демократических реформ, а другим смыкавшимся с черносотенными организациями. Социальный облик октябристов, открыто заявлявших о том, что они являются “господской партией”. Особенности организационного построения, допускавшего параллельное членство в других политических партиях. Представление о партии как о дискуссионном клубе.  Лидеры октябристов. А.И. Гучков, его общественная и политическая деятельность. П.А. Гейден, Д.Н. Шипов, видные члены партии адвокат Ф.Н. Плевако, журналист А.А. Столыпин, издатель Б.А. Суворин, промышленники Э. Нобель, К. Фаберже.

Избирательная кампания в I Государственную думу, блок октябристов с партией правового порядка, прогрессивно-экономической партией и всероссийским союзом торговли и промышленности. Результаты выборов, причины неудачи октябристов. Фракция октябристов в I и II Государственных думах, попытка провести резолюцию с осуждением политических убийств. Акты 3 июня 1907 г., антидемократический избирательный закон и превращение октябристов в руководящую силу в III Государственной думе. Право-октябристкое и лево-октябристское большинство Думы. Октябристы – председатели III и IV Государственных дум: Н.А. Хомяков, П.И. Гучков, М.В. Родзянко. Поддержка столыпинским реформ, постепенное разочарование в правительственной политике, министерский кризис 1911 г. и политический разрыв октябристов с П.А. Столыпиным.  Начало первой мировой войны, призыв октябристов к сплочению вокруг правительства во имя победы. Деятельность А.И. Гучкова как председателя Центрального военно-промышленного комитета. Неудачи на фронтах, постепенное сближение октябристов с прогрессистами и кадетами, участие в Союза 17 октября в Прогрессивном блоке. [c.178] Тема 7. Черносотенные союзы и организации Происхождение термина “черная сотня”. Российский консерватизм, его представители и идеологи. М.Н. Катков, К.П. Победоносцев, Л.А. Тихомиров. Предшественники черносотенных организаций. “Святая дружина”. Возникновение “Русского собрания” (1900 г.), программа борьбы с “космополитизмом высших сфер” и защиты исконных русских начал в области культуры и просвещения. Эволюция “Русского собрания” из культурно-просветительской в политическую организацию. Причины более позднего организационного оформления крайне правых партий по сравнению с радикальными и либеральными партиями. Первые черносотенные организации. “Союз русских людей” и Русская монархическая партия, сплотившаяся вокруг редакции “Московских ведомостей”. Лидер партии В.А. Грингмут. Манифест 17 октября и стихийный протест черносотенцев, массовые погромы осени 1905 г. – дебют черной сотни на российской политической сцене. Возникновение черносотенных союзов и организаций: Союз законности и порядка, партия народного порядка, царско-народное общество, самодержавно-монархическая партия, союз русских православных людей, “Белое знамя”, “Двуглавый орел” и другие. Создание Союза русского народа в ноябре 1905 г., превращение этой организации в крупнейшую черносотенную партию. Лидеры Союза А.И. Дубровин, В.М. Пуришкевич, Н.Е. Марков.  Идеологическая платформа черносотенных союзов и организаций, основные лозунги черной сотни. Крайне правые о неограниченном самодержавии как единственно возможный тип государственной власти в России, обоснование этого тезиса. Принципиальная неприемлемость конституционного строя и демократических институтов, с точки зрения черносотенцев. Конфронтация с Западом, неприятие системы западных ценностей. Использование крайне правыми элементов славянофильской доктрины. Национальный вопрос в России, реакция на сепаратистские настроения на окраинах империи. Лозунг “Россия для русских”, популярность великодержавных лозунгов в различных социальных слоях. Черносотенцы о “дружественных” и “враждебных” нациях, требование предоставить комплекс льгот и преимуществ “истинно-русским”, трактовка черносотенцами этого термина, означавшего не этническую, а политическую принадлежность. Антисемитизм в России, исторические, социальные и экономические корни этого явления. Программа Союза русского народа и других черносотенных партий о решении еврейского вопроса, антисемитская пропаганда. Правомерно ли называть черносотенцев предшественниками фашизма? Противоречивость идеологии крайне правых, сочетание традиционализма и крайнего радикализма.  Массовый характер черносотенных союзов и организаций, численность черносотенцев, опора на организации, сосредоточенные в губерниях черты еврейской оседлости. Социальный облик черносотенных организаций, [c.179] классовые противоречия внутри черносотенных союзов. Особенности черносотенного движения, его аморфность и слабые связи между отдельными организациями. Съезды “русских людей”, необязательность их решений для черносотенных союзов. Неудачные попытки объединения черносотенного движения. Структура Союза русского народа – крупнейшей черносотенной партии. Главный совет, губернские советы, сельские подотделы союза. Черносотенцы в период первой российской революции. Крайне правые и правительство, финансирование их деятельности из секретных правительственных фондов. Взаимодействие с полицией, черносотенный террор, боевые дружины черной сотни их борьба с эсерами и социал-демократами, террористические акты, осуществленные крайне правыми против представителей либерального лагеря. Провал избирательной кампании крайне правых в I Государственную думу. Неформальный блок черносотенцев с октябристами на выборах во II Государственной думе. Участие крайне правых в подготовке государственного переворота 3 июня 1907 г.  Фракции крайне правых, умеренно-правых и националистов в III Государственной думе. Раскол черносотенного движения, объективные и субъективные причины этого явления. Союз Михаила Архангела (1908 г.), дальнейшее углубление раскола в 1910 – 1912 гг. “Обновленческое” и “дубровинское” течения внутриСоюза русского народа. Крайне правый экстремизм, дубровинцы – “революционеры справа”, стихийный демократизм черносотенцев, антипомещичьи выступления сельских подотделов Союза русского народа. Развал черносотенного движения в канун падения самодержавия. Тема 8. Национальные партии в России Российская империя – многонациональное государство. Расширение границ империи, территориальные приобретения в XVIII – XIX вв., экономическое и правовое положение национальных окраин. Национальная политика самодержавия. Рост национального самосознания, национально-освободительное и сепаратистское движение. Общероссийские и национальные партии, общие закономерности в процессе формирования национальных партий России. Автономное устройство Великого княжества Финляндского, финский сейм. Финская партия, вышедшая из Финской партии Младофинская партия. Русификаторская политика правительства. Создание в 1902-1903 Партии активного сопротивления, программа отделение Финляндии от России. Финские партии социалистической ориентации: Рабочая партия Финляндии, (с 1903 г. Социал-демократическая партия Финляндии).  Польша, три раздела Речи Посполитой, восстания в Польше. Польская лига (З. Милковский), Национальная лига (Р. Дмовский, Я. Поплавский, З.Балицкий), Народно-демократическая партия Королевства Польского (эндекция). Польские [c.180] партии социалистической ориентации. Первый Пролетариат, Второй Пролетариат, объединение этих организаций в Польскую социалистическую партию. Ю. Пилсудский. Боевая организация, террористические акты, “Кровавая среда”, создание Ю. Пилсудским “ППС – Революционная фракция). ППС-Левица. Социал-демократия Королевства Польского, взаимоотношения с РСДРП, в 1911 г. раскол на “зажондовцов” и “розламовцев”. Положение евреев в России, особое законодательство о евреях, черта еврейской оседлости. Всеобщий еврейский союз в Литве, Польше и России (Бунд), роль Бунда в создании РСДРП, выход Бунда из РСДРП. Еврейская социал-демократическая рабочая партия Поалей Цион. Социалистическая еврейская рабочая партия (СЕРП). Политические партии Прибалтики. Латышская демократическая партия, латышская конституционно-демократическая партия, Балтийская конституционная партия. Литовская социалистическая партия, деятельность “красных отрядов”, “лесных братьев”. Политические группы и организации на Украине. Революционная украинская партия, Украинская народная партия. Украинская демократическая и Украинская радикальная партии, их объединение в Украинскую демократическо-радикальную партию. Кавказский регион, основные этапы включения Кавказа и Закавказья в состав Российской империи. Армянская социал-демократическая партия “Гнчак”, патриотическая группа “Молодая Армения”, Армянский революционный союз Дашнакцутюн. Мусульманская демократическая партия мусава. Партия социалистов-федералистов Грузии в 1904 г. Тема 9. От многопартийности к установлению однопартийной системы Россия в Первой мировой войне, политические партии в начале войны, неудачи на фронтах, падение престижа самодержавия, всеобщее осуждение правительственной политики и придворной камарильи. “Министерская чехарда”. Кабинеты Б.В. Штюрмера и А.Д. Протопопова. Консолидация оппозиции. Состав и программа Прогрессивного блока. Предпосылки и движущие силы Февральской революция. Отречение Николая II. Превращение России в парламентскую республику, демократические свободы и преобразования. Временный комитет Государственной думы, формирование коалиционного Временного правительства, составы Временного правительства. Советы рабочих депутатов. Двоевластие. Расцвет многопартийности, изменение в расстановке сил. Общее полевение политического спектра, возвращение лидеров левых партий из ссылки и эмиграции. Уход с политической сцены черносотенных союзов и организаций. Фактический распад партии октябристов, деятельность М.В. Родзянко и А.И. Гучкова. Ключевая роль кадетских лидеров в формировании Временного правительства. Апрельский кризис, отставка “министров-капиталистов”. [c.181] Партия эсеров, изменение общественного положения партии, рост партийных рядов, “мартовские эсеры”. Поддержка Временного правительства, лидеры партии эсеров, входившие в состав Временного правительства. А.Ф. Керенский, его роль в российской истории. Эсеры и крестьянство, эсеровские аграрные законопроекты. Противоречия между правым и левым крылом партии, фактический раскол партии. Левые эсеры, их программа и тактика. М.А. Спиридонова. Меньшевики в период Февральской революции. Всероссийская конференция меньшевистских и объединенных организаций РСДРП, объединенный съезд РСДРП (август 1917 г.). И.Г. Церетели, Н.С. Чхеидзе. Меньшевики в Советах.  Возвращение из эмиграции В.И. Ленина. “Апрельские тезисы”. Тактика большевиков в революции, лозунг “Вся власть Советам”. I Всероссийский съезд советов рабочих и солдатских депутатов. Июльский кризис, попытка насильственного свержения правительства. Уход лидеров партии большевиков в подполье. VI съезд партии (июль – август 1917) и его решения. Большевизация советов. Выступление Л. Г. Корнилова, курс В. И. Ленина на форсирование перехода к социалистическому этапу революции. Большевизация советов. Подготовка вооруженного восстания. Разногласия в большевистском руководстве. Октябрьское вооруженное восстание, свержение Временного правительства. II съезд Советов. Фактический запрет оппозиционных партий, ограничение политических свобод. Результаты выборов в Учредительное собрание. Роспуск Учредительного собрания. Временная коалиция с левыми эсерами. Установление однопартийной системы. Введение

Парламентаризм (от франц. parler - говорить) это система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа парламента - по отношению к другим государственным органам. Исходя из этого, парламентаризм иногда рассматривают как историческую форму перехода от частной жизни к общественной, т.е. политической, как процесс превращения человека из подданного и бесправного в гражданина, наделенного политическими правами, и прежде всего, правом выбора власти в обществе.

Как особый случай расширения власти парламента и образования парламентского правительства, т.е. понятие парламентаризм применяется к определенному виду исполнительной власти (такая ситуация характерна для парламентской республики).

В последние годы значительно возрос интерес к изучению истоков российского парламентаризма, деятельности Государственной Думы Российской империи после издания манифеста императора Николая II Об усовершенствовании государственного порядка (17 октября 1905 г.) в 1906-1917 гг.

В общественно-политической жизни России, деятельность законодательных и представительных учреждений занимает важное место. И хотя исторически исполнительная власть в нашей стране преимущественно доминировала над властью законодательной, со времен вечевых собраний те или иные правители вынуждены были считаться с мнением народным. Общеизвестна роль Земских Соборов в XVI-ХVII веках в развитии российской государственности, решении многих ключевых вопросов внутренней и внешней политики. Ныне повышенный интерес вызывает деятельность дореволюционных Государственных Дум, поскольку во многом по их образцу и подобию ныне действующая Государственная Дума сконструирована творцами Конституции 1993 года.

Целью настоящей работы является изучение историко-правового опыта российского парламентаризма в начале ХХ века.

1.

Научные, предпосылки парламентаризма в России на рубеже XIX-XX вв.

В развитии Российской государственности в XIX - нач. XX вв. мы выделим следующие периоды:

· С начала XIX в. до 1861 г. В это время, особенно в царствование Николая I абсолютизм достигает своего апогея. Император в данный период стремился лично вмешиваться даже в мелочи государственного управления. Конечно, такое стремление было ограничено реальными человеческими возможностями: царь был не в состоянии обойтись без государственных органов, которые проводили бы его желания, его политику в жизнь. «Спокойно обходясь без конституции, российские императоры не могли в то же время обойтись без совершенствования государственного аппарата, без приспособления его к нуждам нового времени».

· Развитие русской государственности во второй половине XIX в. проходит как бы в два основных этапа. Вначале проводятся буржуазные реформы в 60-70-е гг. называемые современниками «Великими реформами».

· В 80-х - начале 90-х гг. наступает период контрреформ: устанавливается жесткий полицейский режим, следует ряд законодательных актов, ограничивающих существующие свободы, предпринимаются попытки отказаться от основных положений буржуазных реформ.

Конец XIX - начало XX в. было ознаменовано значительными переменами в государственной и политической жизни России. Под сильным напором внутренних и международных обстоятельств верховная власть сама вынуждена предпринять ряд акций, которые привели к либерализации политической жизни и фактически ограничивали самодержавие. Была реализована на практике идея об учреждении органа представительной власти и была легализована оппозиционная политическая деятельность, что позволило в достаточно короткие сроки сложиться многопартийной системе, влияющей на течение политической жизни и на управление государством.

В конце XIX - начале XX века в свет вышло немало работ, в основном переведенных, по исследованию западноевропейского парламентаризма, что было вызвано назревшей и, что называется, «витавшей в воздухе» идеей созыва народного представительства.

Поскольку проигнорировать теорию и практику парламентаризма, сложившуюся в Англии и Франции, было невозможно, то сильнейшее влияние на дальнейшее изучение проблемы оказала английская государственно-правовая наука, что объясняется не в последнюю очередь тем, что в Великобритании парламентаризм установился раньше, чем в других странах. Английская теория парламентаризма, основные черты которой (верховная власть парламента, отсутствие юридических ограничений этой власти) оказались воспринятыми юристами других стран, в частности Соединенных Штатов и Франции.

Русские ученые начала XX века в целом признавали необходимость существования парламента. Например, видный русский государствовед С.А. Котляревский считал, что законы должны издаваться только с согласия народных представителей, и что «объем законодательных функций народного представительства определяется тем, что остается на долю правительства, и тем, насколько правительство находится в зависимости от представительского учреждения».

Вообще, стоит особо выделить исторический отрезок времени с 1906 по 1917 гг. Именно к этому периоду относится формирование точки зрения российской науки на парламентаризм. Если до начала XX века в свет выходили лишь единичные работы по этой теме (среди которых особо выделяются труды Б.Н. Чичерина, внесшего большой вклад в изучение народного представительства), то в 1900-х - 1910-х годах многие русские ученые посвятили свои исследования парламентаризму.

В так называемый «переходный период» был принят ряд важнейших законов, изменивших природу государственного строя России, в том числе Высочайший Манифест об учреждении Государственной думы, Учреждение Государственного совета, и, наконец, Основные законы Российской империи. В обществе в то время шла острая полемика по вопросу о характере государственного строя России, при этом часть исследователей считала, что после 1906 г. Россия стала конституционной монархией, но только до переворота 3 июня 1907 г., другие полагали, что третьеиюньский манифест не изменил конституционных основ государства. Высказывалось и противоположное мнение (в основном его выражали крайне правые политические партии и представители власти) о том, что даже и после введения законодательных представительных учреждений страна осталась неограниченной абсолютной монархией.

Помимо широкой газетной полемики, развернувшейся в 1905-1906 гг. в связи с предполагаемым созывом Государственной думы и в 1917 г. в связи с созывом Учредительного собрания, в свет в то время вышло и немало популярных брошюр, рассказывающих о необходимости созыва народного представительства. Их изучение важно для нас еще и с точки зрения того, как политические деятели начала XX века оценивали историю российского парламентаризма. К сожалению, до нас дошла только малая часть этих материалов. Напечатанные подчас кустарным способом, эти издания не были рассчитаны на длительное хранение, их целью было рассказать о насущных вопросах сегодняшнего дня, порой, только выйдя из печати, они устаревали в связи с быстро меняющейся политической ситуацией. Рассчитанные на простого, часто малограмотного читателя, эти брошюры рассказывали вкратце о цели и способах созыва собрания народных представителей, давали краткий исторический очерк существования в России и на Западе подобных учреждений, часто содержали в себе агитацию за ту или иную политическую партию. В основном это издания «Союза 17 октября» и кадетов (в 1905-1906 гг.) и эсеров (в 1917 г.).

2.

Контрреформы

парламентаризм политический дума контрреформа

Александр III, став императором, задолго до убийства своего отца прислушивался к сторонникам самобытного развития России и всерьез задумывался над тем, как остановить трансформацию самодержавия в конституционную монархию. Через два года после вступления на престол он полностью отказался от мысли учредить законосовещательный Земский собор. На смену теории официальной народности пришла близкая ей по духу теории «народного самодержавия», которая считалась самой подходящей формой государственности для России допетровскую монархию.

В августе 1881 г. было принято «Положение об усиленной и чрезвычайной охране», которое правительство при необходимости могло вводить в действие. В этом случае управление какой-либо местности попадало в полную зависимость от царской администрации и военных властей. Вслед за этим были проведены так называемые контрреформы, которые хотя и не упразднили учреждений, созданных Великими реформами, но вследствие изменения избирательных цензов в земствах (в 1890 г.) и городских думах (в 1892 г.) был ослаблен демократический элемент и усилено представительство дворянства. Новый цензурный устав (1882) увеличил цензуру, новый университетский устав (1884) урезал автономию университетов. Крестьянство было ограничено в личных правах и поставлено в сильную зависимость от земского участкового начальника, назначаемого губернатором из потомственных дворян и совмещавшего административные, полицейские и судебные функции (1889).

Александр III стремился внести в государственный строй такие поправки, которые усилили бы в управлении обществом роль самодержавной администрации за счет ослабления роли общественного самоуправления. Контрреформы, борьба с общественностью и революционным движением, расширение казенного хозяйства требовали усиления бюрократического аппарата и особенно полиции. Численность чиновников и особенно полиции в 1880-1913 гг. значительно увеличилась. Однако в это же время увеличивается число земств и можно сказать, что с 1880-х гг. управление повседневной жизнью как в городе так и в деревне являлось в большей степени прерогативой самого общества, чем государства.

Одной из самых реакционных мер внутриполитического курса явилось введение института земских начальников. Их прерогативы на селе были исключительно широки: осуществление административных и судебно-полицейских функций, возможность применения телесных наказаний, арестов, штрафов, надзор и контроль за деятельность крестьянских сельских и волостных учреждений, всесторонняя опека не только крестьянского, но и всего податного населения в его участке.

В деятельности высших государственных учреждений также наметился отход от сложившегося порядка. В царствование Александра III обсуждение законов стало происходить в Совете министров, чтобы миновать Государственный Совет, где имелось много либеральных чиновников, введенных при Александре II, а Комитет министров стал выступать в роли высшей Судебной инстанции, чтобы умалить роль Сената, где также сконцентрировалось много либералов.

«И все же Государственный совет продолжал в значительной мере ограничивать императора: оппозиция в правительственных кругах заставляла императора отказываться от ряда своих намерений. Введенные реформами 1860-х гг. учреждения и законы не ликвидировались, а трансформировались и корректировались. Земства и городские думы пользовались достаточной свободой в своей деятельности, так как административный контроль не имел ожидаемого эффекта, значительную самостоятельность на местах имели и губернаторы».

При Александре III была сделана попытка затормозить развитие государственности в сторону правового государства с конституцией и парламентом. Однако консервативный политический курс не изменил ни характера русской государственности, ни главной тенденции ее развития - государство продолжало эволюционировать, хотя и медленнее, чем в предшествующее царствование, в сторону конституционной монархии, а общество - в сторону гражданского общества. Контрреформы обычно рассматриваются исключительно как стремление монархической власти отменить или сузить либеральное значение Великих реформ. «Между тем есть и дугой аспект контрреформ - более ограниченное и рациональное по своей сути приспособление новых учреждений и институтов, созданных реформами, к традиционным институтам, к потребностям всего общества, а не только его малочисленной образованной части. Например, цели судебной контрреформы не сводились к отмене судебных уставов ради усиления прерогатив царской администрации. Контрреформа стремилась сузить деятельность суда присяжных из-за того, что в составе присяжных оказалось много крестьян и представителей национальных меньшинств, которые не могли надлежащим образом выполнять свои обязанности вследствие малограмотности, сильной зависимости от мнения аудитории, адвокатов и приверженности нормам обычного права, имевшего противоречия с правом социальным».

Деятельность Александра III началась с убийства его отца и осуществлялась под влиянием усиливающегося террора со стороны народников. Опасность революционных потрясений требовалось остановить административными силами и средствами, которыми располагали органы власти. Контрреформы можно считать не шагом назад, а умеренными, но твердыми шагами по пути прогрессивного развития, что выразилось и в экономических успехах страны.

Есть основания полагать: только до 1860-х гг. сфера деятельности бюрократии возрастала и соответственно роль государства в управлении обществом систематически увеличивалась. После завершения реформ, наоборот сфера деятельности общественности и ее роль в управлении обществом стала непрерывно расти. Отсюда напрашивается вывод, что традиционное представление о всевластии российской бюрократии и вообще о сверхуправлении страной не соответствует реальности.

Порядки, введенные Александром III в ходе контрреформ, без изменений просуществовали до 1905 года, когда Николай II под давлением революции и поражения в войне с Японией был вынужден согласиться на установление в России конституционной монархии.