Федеральная служба РФ, российское агентство, федеральный надзор РФ – ФОИВ, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах. ФС РФ возглавляет руководитель (директор), РА – генеральный директор, ФН РФ – начальник.
Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Положения о федеральных органах исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ по вопросам, закреплённым за ним по вопросам, закреплённым за ним КРФ и законами, утверждаются Президентом РФ, а о других федеральных органах исполнительной власти – Правительством РФ. Предельная численность и фонд оплаты труда работников центрального аппарата и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти утверждаются Правительством РФ.
Статусу каждого органа исполнительной власти соответствует порядок назначения его руководителей. Так, федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Заместители федеральных министров назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ или в соответствии с законами. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти, кроме федеральных министров и руководителей органов, подведомственных Президенту РФ, осуществляется Правительством РФ.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту РФ по вопросам, закреплённым за ним К РФ и законами, назначаются на должность и освобождаются от должности в особо устанавливаемом порядке.
20. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Система ОИВ в субъектах формируется ими самостоятельно. Гос.-правовая природа субъектов весьма различна (республики, края и области, автономные обр-ия, города фед. значения). ОИВ в республиках – а) Президент – высшее должн-ое лицо и глава ИВ (Калмыкия, Якутия). б) Прав-во (его председатель) – глава ИВ (Хакассия). в) ИВ принадл-ит особому органу – Госсовету (Дагестан). Республиканские прав-ва согласно респ. Конст-ям: осущ-ют ИВ под руководством Пр-та (Бурятия); являются исп. и распор-ым органом, формируемым Пр-том (Ингушетия); явл-ся исп. органом госвласти, подотчетным Пр-ту (Кабарда). Составы респ. пр-в однообразны: министры, предсе-ли госкомов, руков-ли респ. ведомств, обр-мых пр-вами. ОИВ в терр-х субъектах РФ – это администрация края, области и т.д. + ее глава. Конкретные формы выражения а-ций: губернатор и возглавляемое им пр-во (Ставропольский край), губернатор и возглавляемая им а-ция (Иркутская обл.). Глава а-ции: подчиняется Пр-ту РФ и ПРФ по вопросам ведения РФ и совм-го ведения; представляет интересы субъекта в ПРФ и ФОИВ; может вступать в отн-ия с соотв-ми органами и долж. лицами ин. гос-в; по вопросам своей компетенции принимает пост-ия и распор-ия. ОИВ в Москве и СПб – Моск. гор. а-ция (мэрия), кот. возглавляет мэр Москвы.В структуру мэрии входят пр-во Москвы (коллег. орган), упр-ие делами мэрии, отраслевые и функц. органы (департаменты), префекты адм. округов и т.д. Двойной статус мэрии – орган госвласти субъекта и орган МСУ. Районная управа – решение вопросов местного значения. СПб – глава ИВ –губернатор, он же возгл-ет пр-во города.
Организация и компетенция краевых, областных админ-ций. Они явл-ся органами общей компетенции, так же как и Советы Министров (Прав-ва) республик. Админ-ция краёв, областей, авт-ной обл-ти, авт-х округов обесп-ют осущ-ние общих для данной территории задач соц-но-экон-го развития, исп-ние з. РФ, актов ПРФ и ПРав, связь м/у фед-ми органами гос-й вл. и органами м.с. Руководство деят-тью адм-ции краёв обл-й… осущ-ет глава соотв-щей адм-ции. Он назн-ется и освобожд-ся ПРФ по представлению Председателя Прав. Её состав формир-ся главой адм-ции. Адм-я облад-ет разнообр-ми полномочиями в области формир-я органов исп-й вл. и стр-ры адм-ции; бюджета, финансов и учёта; управ-я собст-тью; взаимод-я с предпр-тиями, учрежд-ми и организ-циями всех форм собств-ти, а так же в конкретных отраслях и сферах экон-кого, соц-но –культ-го развития (с/х-ва, строит-ва, транспорта и т.д.). Адм-я субъекта РФ разраб-ет и предст-ет на утвержд-е предст-ному органу по принадлежности бюджет и обесп-ют его исп-ние; распоряж-ся и управляет имущ-вом, относ-щимся к собст-ти данного субъекта; разраб-ет и осущ-ет прг-ммы в области управ-я экономикой, культурной и соц-ной политикой; осущ-ет меры по обесп-ю законности, прав и свобод граждан, охране общ-го порядка, борьбе с прест-тью; приним-ет в пределах своей компетенции прав-вые акты (пост-ния, распоряж-ния), осущ-ет иные исп-но-распоряд-ные функ-ции и полномочия, возложенные на неё КРФ, законами и иными актами компетентных органов. Органами отраслевой и межотр-вой компетенции в республиках, явл-ся министерства, гос-ные комитеты, главные упр-ния.